科學發(fā)展觀對黨的形象建設的新貢獻

王立平

摘 要：科學發(fā)展觀對新世紀黨的形象建設有著不可估量的新貢獻，主要從三部分展開論述：科學發(fā)展觀為黨的形象建設提供了堅實的理論基礎；科學發(fā)展觀對黨的形象建設有著卓越的政治貢獻；科學發(fā)展觀對黨的作風建設有著積極的貢獻。

關鍵詞：科學；發(fā)展；執(zhí)政；形象

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）28-0013-04

黨的十八大明確將科學發(fā)展觀確立為黨的指導思想，對科學發(fā)展觀有了新定位，對科學發(fā)展觀的評價達到新高度，并提出“必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。”毋庸置疑，科學發(fā)展觀與新時期黨的形象建設也是休戚相關的。實踐證明，科學發(fā)展觀對黨的形象建設有著不可估量的新貢獻，這必須引起我們足夠的重視。

一、科學發(fā)展觀為黨的形象建設提供了堅實的理論基礎

堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，是我們黨始終保持先進性的重要保證。當前，我國面臨全面建成小康社會的百年目標，經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，迫切需要我們黨從理論上予以回答、在實踐中加以解決?？茖W發(fā)展觀同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承，又與時俱進，為全面推進新時期黨的形象建設的偉大工程提供了強大思想武器。

（一）科學發(fā)展觀為新時期黨的全面建設提供了評價標準

在新的歷史條件下，必須把是否堅持科學發(fā)展觀作為衡量黨的建設成效的依據(jù)，看貫徹落實科學發(fā)展觀的要求是否轉化為各級黨組織和黨員的實際行動，是否轉化為領導班子和領導干部領導科學發(fā)展的實際能力，是否落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和各個方面，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。

（二）在科學發(fā)展觀的指導下，黨的思想理論建設成效明顯

“全面發(fā)展”的思想，促進了黨的理論創(chuàng)新。黨員干部在實踐的基礎上，總結全黨同志的實踐經(jīng)驗，集中全黨智慧，回答時代提出的新問題，提出正確的思想觀點，進行理論創(chuàng)新，用于統(tǒng)一行動，指導黨的各項工作。尤其是黨組織還大力鼓勵黨的理論家積極進行黨建理論研究，探討執(zhí)政黨建設的理論，使馬克思主義的黨建理論不斷豐富和創(chuàng)新。

科學發(fā)展觀統(tǒng)一了黨員干部的思想，使黨員永遠保持先進性。有了科學發(fā)展觀，就有了統(tǒng)一全黨的思想基礎，就能順利實現(xiàn)黨的主張和目標?？茖W發(fā)展觀作為一種正確的主流思想意識，最關鍵的是，對全體黨員，特別是黨的高級干部，堅持不懈地進行馬克思主義信仰的教育，并使全體黨員的頭腦中真正確立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，樹立共產(chǎn)主義的崇高理想和堅強信念，使黨員在老百姓面前樹立高尚的思想道德情操形象，永遠保持先進性，進而增強了黨組織的凝聚力。

（三）在組織建設上，按照科學發(fā)展觀的要求，建設高素質執(zhí)政骨干隊伍

深入貫徹落實體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展作為政績考核內容，既看經(jīng)濟建設情況，又看社會發(fā)展情況；既看發(fā)展速度，又看發(fā)展質量；既看經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，又看人與自然和諧發(fā)展狀況；既看目前已經(jīng)取得的成績，又看對長遠發(fā)展打下的基礎。要堅持以科學發(fā)展觀指導選人用人，對那些在引領科學發(fā)展上有能力，政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，群眾信得過的干部，要放手使用。同時擴大民主，深化干部人事制度改革，加大公開選拔、競爭上崗力度，為那些自覺貫徹落實科學發(fā)展觀的干部打造“上”的平臺。建設一支善于引領科學發(fā)展且讓百姓放心的高素質領導干部隊伍。

（四）全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，提高了黨科學決策的水平

科學發(fā)展觀從新世紀新階段我國發(fā)展實際出發(fā)，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢、新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，著眼于把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，在我國發(fā)展目的、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局、發(fā)展階段、發(fā)展動力、發(fā)展要求等重大問題上提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了涵蓋社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設各個領域、各個方面的完整的思想理論和方針政策，構成了一個完備而又開放的理論體系，為中國特色社會主義理論體系貢獻了最新成果，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平。也正是在科學發(fā)展觀的指引下，我黨面對時代提出的新問題，認清時代特征，與時俱進，正確適時地提出了今后發(fā)展的目標、途徑、步驟、依靠力量及實現(xiàn)的方針原則，黨的科學決策水平也日益提高。

二、科學發(fā)展觀對黨的形象建設有著卓越的政治貢獻

科學發(fā)展觀強調發(fā)展為第一要義，在實踐中，它推動了我國沿著中國特色社會主義道路的科學發(fā)展，在它的指導下，中國發(fā)展的成果，令世人震驚，這為黨的形象的提升夯實了政治基礎。

（一）經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，提高了黨在國內外的聲望

黨的十八大報告指出“全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展方式和發(fā)展機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎?！?/p>

“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！?/p>

進入新世紀、新階段，我黨面臨著多重考驗：收入分配差距擴大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調、資源環(huán)境壓力加大；如何在日益激烈的國際競爭中抓住用好戰(zhàn)略機遇期；如何避免傳統(tǒng)現(xiàn)代化路徑帶來的貧富分化、矛盾激化、環(huán)境污染、資源枯竭等彎路；如何突破后發(fā)國家現(xiàn)代化過程中的“中等收入陷阱”等發(fā)展困境，走出一條有中國特色社會主義的現(xiàn)代化道路等。在社會快速發(fā)展、急劇變革、大量矛盾和問題凸顯的時刻，我黨在科學發(fā)展觀的指導下，自覺地把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，促進了生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調，取得了經(jīng)濟發(fā)展的輝煌成就，演繹了“中國奇跡”，令世界刮目相看，給當代中國帶來了歷史性巨變，使中華民族大踏步趕上時代進步潮流，迎來了民族復興的光明前景。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為首的黨中央堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，十年的奮斗歷程和偉大實踐檢驗了科學發(fā)展觀。我國各項事業(yè)取得了前無古人的成就：工業(yè)化加速發(fā)展，城市化快速成長，經(jīng)濟總量從世界第六位上升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。經(jīng)過十年科學發(fā)展的不懈努力，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整不斷披荊斬棘、攻堅克難、取得明顯進展，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調性明顯好轉，內生動力更加強勁，“三農”工作取得歷史性進步，率先走出國際金融危機的陰影。載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破。

在科學發(fā)展的號召下，中國經(jīng)濟崛起的步伐令人震撼：就科技水平而言，中國的富裕地區(qū)如今要比富裕的美國更加先進，上海在很多方面確實走到紐約前面了，甚至遠遠走在紐約前面了；中國的宏觀調控給美國帶來不少可借鑒的東西；中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，這還是按照官方匯率計算的；中國于2009年超越德國成為世界最大的出口國，中國成了世界經(jīng)濟增長的重要動力，中國2009年對世界經(jīng)濟和貿易增長的貢獻率達50%左右；2010年，世界銀行資產(chǎn)排名前五席有三個都是中國的銀行；中國在消除貧困、實現(xiàn)現(xiàn)代化等方面取得了舉世矚目的成就，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，世界上70%的貧困人口是在中國脫貧的；生態(tài)文明建設扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進，短短幾年間，中國在風能、太陽能、電動汽車等領域已經(jīng)走到了世界的前列。

（二）堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，政治空前穩(wěn)定，彰顯了黨的執(zhí)政魅力

十八大報告指出，“必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內外發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所又和諧相處的局面?！?/p>

十年來，我黨堅持并貫徹科學發(fā)展觀，緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面對“所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，所面對的困難和風險也世所罕見”的特殊國情，國家始終保持穩(wěn)定，各種風險考驗從容應對。經(jīng)過十年科學發(fā)展的不懈努力，我們初步建成世界最大的社會保障體系；政務公開、司法制度、教育改革、醫(yī)療改革等重點領域逐步突破、關鍵環(huán)節(jié)漸次打通；政治體制改革繼續(xù)推進，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，基層民主不斷發(fā)展；用壯士斷腕的決心，把錯裝在政府身上的手換成市場的手，達到簡政放權和轉變政府職能的目標；新型的城鎮(zhèn)化，以人為核心，富裕農民、造福農民；繼續(xù)拓寬民主渠道，不僅加強黨內民主，而且繼續(xù)更好地發(fā)揮各民主黨派參政議政的職能；愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大；非典、汶川地震等重特大事件成功應對；北京奧運會、殘奧會和上海世博會等重大盛事成功舉辦；積極尋求與臺灣合作的新支點，兩岸“花好”總有“月圓時”；促進國際合作，改善周邊關系，中美關系可以超越分歧，中俄推動務實合作；積極促進世界和平發(fā)展，在國際事務中的代表性和話語權進一步增強，為改革發(fā)展爭取了有利國際環(huán)境。正是在科學發(fā)展的旗幟下，我黨不斷改變、轉變、創(chuàng)新、突圍、突破，經(jīng)受住了嚴峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。

可以說，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的十年，是中國脫穎而出、傲然屹立的十年，是中國特色社會主義事業(yè)取得重大勝利的十年，開啟了科學發(fā)展的新時代，抵達了治國理政的新高度，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的超凡的執(zhí)政才能，令世人贊不絕口，使西方的“中國一黨專政論”及“中國崩潰論”不攻自破。

三、科學發(fā)展觀對黨的作風建設有著積極的貢獻

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持實事求是，大力弘揚求真務實作風，這就要求我黨必須把作風建設擺在更加突出的位置，使廣大干部真正做到為民、務實、清廉。

黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內容。黨的作風狀況，關系黨的生死存亡，關系國家的前途命運。抓住作風建設，就抓住了新形勢下全面推進黨的建設一個十分重要的環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的一個十分重要的切入點。

（一）以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，踏實黨員的工作作風，樹立黨的親民為民形象

十八大報告指出，“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效?！眻猿忠匀藶楸?、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。

以人為本，加強以改善民生為重點的社會建設，謀民生之利，解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。大力促進教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導社會力量教學；引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完善就業(yè)服務體系；提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，我國將全面推行“先看病后付費”的醫(yī)保制度；支持發(fā)展慈善事業(yè)；建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，宏觀調控樓市房價；提高人民健康水平，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務能力，改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制；深化平安建設，保障人民生命財產(chǎn)安全。

以人為本，密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去，踏實黨員的工作作風。堅持馬克思主義理論的學習，堅定理想信念，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性；保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，提高做好新形勢下群眾工作的能力；克服教條主義、形式主義和官僚主義，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風；注重調查研究，切實了解最基層的真實情況，傾聽群眾呼聲，關心民間疾苦，扎實解決群眾的困難；完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益；“兼聽則明，偏信則暗”，堅持問政于民、問需于民、問計于民，汲取集體的智慧和力量，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。

如今，國務院撤銷了鐵道部，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，實行鐵路政企分開，中國鐵路總公司統(tǒng)一調度指揮鐵路運輸，實行全路集中統(tǒng)一管理，確保鐵路運營秩序和安全，確保重要運輸任務完成，不斷提高管理水平，為人民群眾提供安全、便捷、優(yōu)質服務?！昂捌粕ぷ樱蝗缢﹂_膀子”。①這無疑是改善民生的一項重大舉措。

（二）全面貫徹科學發(fā)展觀，加大反腐敗力度，樹立黨的廉正形象

中共中央總書記習近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時說，“全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題……”

1.用科學的發(fā)展觀指導科學的反腐觀。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，反腐倡廉工作要緊緊圍繞第一要務來服務，用科學的發(fā)展觀指導科學的反腐觀，牢固樹立和落實以人為本、全面發(fā)展的反腐觀，反腐倡廉始終要把人作為反腐倡廉工作最積極、最能動的要素，科學認識“人”這個要素成長、成才的基本規(guī)律，特別是國家公職人員，正確把握人的思想行為蛻化、變質、腐敗的根源和軌跡，提高拒腐防變和抵御風險能力。加大在工作規(guī)律、監(jiān)督范圍和社交范圍的研究和防范。把維護黨和最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉的第一考慮，把促進人的全面發(fā)展作為反腐倡廉的第一目標，把人民群眾的“滿意不滿意”和“答應不答應”作為反腐倡廉的第一標準，促進反腐倡廉工作的全面發(fā)展。

牢固樹立和落實與歷史、經(jīng)濟、社會發(fā)展相聯(lián)系的反腐觀。當前，我國正處于體制轉軌、經(jīng)濟轉制、社會轉型的關鍵時期，樹立科學的反腐觀，既要看到已取得的巨大成績，又要對嚴峻的形勢保持清醒的頭腦；既要堅定信心，又要看到其長期性、艱巨性；既要保持反腐的先行性，又要注意其與政治、經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展，做到科學的反腐倡廉。

牢固樹立和落實重點突出、統(tǒng)籌兼顧的反腐觀。反腐敗和黨風廉政建設是教育、制度、監(jiān)督三者并重的系統(tǒng)工程，是集領導干部廉潔自律、查處大要案、糾正部門和行業(yè)不正之風以及源頭治腐等于一體的系統(tǒng)工程，它兼?zhèn)浣逃?、保護、監(jiān)督、查處多種功能，既能起到懲治腐敗之目的，又能達到預防腐敗之功效；既要教育大多數(shù)黨員干部，又要挽救那些涉嫌腐敗的人員，同時還要堅決懲處極少數(shù)敗壞黨和國家干部形象的害群之馬。這是科學反腐觀的具體應用，具有很強的現(xiàn)實意義。

2.用科學的發(fā)展觀指導建設科學的反腐敗防范體系。腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)日趨多樣化、多元化、復雜化。懲治和預防的科學體系也必須是全方位、多層次、寬視角的立體體系。“教育、制度、監(jiān)督”三者并重，懲治和預防有機統(tǒng)一，是多年來我們黨反腐敗實踐得出的科學結論，是反腐敗規(guī)律的科學反映。

建設科學的反腐敗體系，教育是基礎。切實加強思想道德教育和黨紀國法教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。教育是經(jīng)常性的，也是常抓不懈的基礎工作。著重樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦。堅持好“兩個務必”，就是要加強優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，在長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的考驗中，“務必繼續(xù)保持謙虛謹慎，不驕不躁的作風，務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風”。實踐好“一個宗旨”，就是要把教育的出發(fā)點和落腳點放到全心全意為人民服務的宗旨上來，真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”。

建設科學的反腐敗體系，制度是保證。在科學發(fā)展觀的指導下，我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。用鐵的紀律、鐵的制度規(guī)范和約束每個黨員干部的言行。落實好一個黨風廉政責任制；貫徹實施好二個條例，即《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；搞好“三個公開”，將政務公開、廠務公開和村務公開推上規(guī)范化、制度化建設的軌道，真正實現(xiàn)辦事公開、程序公開、結果公開；搞好“四項改革”，建立健全廉潔高效的行政審批制度、公開透明的財政管理制度、規(guī)范有序的投資管理制度和競爭擇優(yōu)的人事管理制度。目前，我國在借鑒港澳及西方社會經(jīng)驗的基礎上，堅持既與國際慣例接軌，又結合自身實際的原則，將在全國開展積極有效的官員財產(chǎn)申報公示制度，廣州南沙就是個試點，該項制度的發(fā)展、完善和推廣，將會把反腐敗工作推到一個新高度。

建設科學的反腐敗體系，監(jiān)督是關鍵。要讓權力在公開透明的環(huán)境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監(jiān)督，這也是把權力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。堅持以管錢、制權、用人為主線，把監(jiān)督滲透于人、財、物管理、使用、調配的全過程，防止權力失控、決策失誤、行為失范；重點加強對領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督；搞好自我監(jiān)督與他人監(jiān)督的結合，搞好黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督的結合，搞好組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的結合；充分發(fā)揮好黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，既樂于監(jiān)督，又樂于被監(jiān)督，將事前、事中、事后監(jiān)督統(tǒng)一于黨風廉政建設的全過程，保證反腐倡廉工作取得實效。

3.用科學的發(fā)展觀指導反腐倡廉各項工作任務的落實。深入推進領導干部廉潔自律，重點抓好對中央關于領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，樹立領導干部勤政廉政的良好形象，這是我們取信于民的關鍵；加大力度查辦各種大案要案，保護探索者，幫助失誤者，褒獎成功者，懲治腐敗者，追究誣告者，努力形成鼓勵和支持廣大干部大膽探索、潛心創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，決不能讓干事的人膽怯心寒，不干事的趾高氣揚；集中糾正部門和行業(yè)不正之風，要從集中整治群眾反映強烈的難點、熱點問題入手開展剎風整紀，加強對糾風工作的監(jiān)督檢查，大力開展執(zhí)法監(jiān)察，確保糾風責任落實和政令暢通。

堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預防和解決腐敗問題：推行統(tǒng)一核算，強化資金監(jiān)管，尤其是強化對企業(yè)資金運作的監(jiān)督；積極推行公開辦事制度，全面實施政務公開、廠務公開、校務公開、村務公開等“陽光工程”；認真履行職責，強化對干部人事工作的監(jiān)督；進一步完善形象測評和跟蹤考核制度，定期開展對行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門和綜合服務部門的形象測評，進一步擴大測評范圍，完善測評制度；建立各單位、各部門服務企業(yè)的跟蹤考核檔案，對各單位的服務質量和服務效果進行動態(tài)考核和管理，確保反腐倡廉工作的落實，就必須用科學發(fā)展觀來指導。

在科學發(fā)展觀的指引下，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，只有這樣才能防微杜漸，使房叔、房嬸及雷政富銷聲匿跡，只有這樣才能使黨的形象建設更上一層樓。

總之，道路已經(jīng)明確，號角持續(xù)吹響，科學發(fā)展觀為我們黨的形象建設做出了重大的貢獻，我們廣大黨員必須堅定對科學發(fā)展觀的政治信仰，以對黨和人民事業(yè)發(fā)展高度負責的精神，以真誠的態(tài)度和飽滿的政治熱情，把科學發(fā)展觀作為科學真理來鉆研，把繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀作為偉大事業(yè)來推進，凝聚中國力量，以期早日實現(xiàn)“中國夢”。

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