公路工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

鄭舒予

摘 要： 隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，公路工程在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，公路工程的質(zhì)量在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。為促進(jìn)公路工程質(zhì)量的提高，需要專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工作對(duì)工程的整個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)理管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，制定合理的措施盡快解決，能夠不斷優(yōu)化施工體系，在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上加快施工進(jìn)度，促進(jìn)公路工程質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞： 公路工程；監(jiān)理問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)基本建設(shè)管理體制改革的重大舉措之一就是實(shí)行了工程監(jiān)理制。交通部作為全國(guó)首批試點(diǎn)部門(mén)之一，自1986年率先在世行貸款項(xiàng)目中實(shí)行工程監(jiān)理制，取得了顯著成效。近年來(lái)，為了進(jìn)一步發(fā)展和完善公路工程監(jiān)理制度，使之在提高工程質(zhì)量、建設(shè)管理水平和投資綜合效益方面更好地發(fā)揮作用，業(yè)界對(duì)公路工程監(jiān)理問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論。隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)一步完善，公路建設(shè)已迎來(lái)了高速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，對(duì)公路監(jiān)理工作的要求越來(lái)越高，迫切需要認(rèn)真探討適合于公路監(jiān)理工作的管理模式和工作方法，逐步提高公路監(jiān)理工作的管理水平。當(dāng)前我國(guó)公路建設(shè)機(jī)制不盡完善，參與建設(shè)各方單位和人員素質(zhì)相對(duì)較低，進(jìn)一步加大了監(jiān)理工作的難度，為此必須積極主動(dòng)地探尋提高公路工程監(jiān)理工作水平的措施。

一、公路工程監(jiān)理的特點(diǎn)

公路建設(shè)監(jiān)理作為公路工程項(xiàng)目建設(shè)階段的管理機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目建設(shè)中具有協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位，管理施工現(xiàn)場(chǎng)的重要職能，公路建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)主要有以下幾方面：

1、服務(wù)性。公路建設(shè)監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是受到公路項(xiàng)目建設(shè)單位的委托開(kāi)展的，因此，公路建設(shè)監(jiān)理具有明顯的服務(wù)性特點(diǎn)，主要是服務(wù)于公路項(xiàng)目建設(shè)單位，通過(guò)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)，對(duì)施工單位的管理，確保公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度與投資等控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2、獨(dú)立性。公路建設(shè)監(jiān)理是獨(dú)立于建設(shè)單位與施工單位之外的第三方參與單位，在管理工作的開(kāi)展上具有一定的獨(dú)立性，以確保客觀、公平、公正進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理，這也是監(jiān)理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。

3、協(xié)調(diào)性。在公路項(xiàng)目建設(shè)中，特別是一些大型的公路工程項(xiàng)目建設(shè)，涉及到的施工參與單位較多，工程分包較多，在公路施工監(jiān)理工作中需要協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系，確保整個(gè)施工計(jì)劃有條不紊的開(kāi)展。

二、公路工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

監(jiān)理管理工作涉及到公路工程的方方面面，在整個(gè)環(huán)節(jié)中，難免存在各種問(wèn)題，尤其在前期和后期容易忽視的環(huán)節(jié)和細(xì)小部位，極易產(chǎn)生問(wèn)題。站在宏觀的角度看，目前存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

1、監(jiān)理管理制度不完善

一些監(jiān)理單位沒(méi)有在正規(guī)的制度下進(jìn)行日常的監(jiān)督管理工作，不利于監(jiān)理管理工作的推動(dòng)和進(jìn)步，相應(yīng)數(shù)據(jù)和指標(biāo)不符合規(guī)范化要求，長(zhǎng)期下去，影響管理水平的提高。例如，有些監(jiān)理單位職位設(shè)置較混亂，出現(xiàn)重疊交叉的情況，監(jiān)理人員對(duì)自身職責(zé)不明確，在工作中容易懈怠，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉。各個(gè)不么之間的配合不協(xié)調(diào)，內(nèi)部管理制度的不完善導(dǎo)致結(jié)構(gòu)和部門(mén)設(shè)置分散，人員之間難以形成凝聚力和向心力，大大降低了工作效率。

2、管理工作不到位

監(jiān)理工作的重心在施工現(xiàn)場(chǎng)，由于人員的疏忽和態(tài)度的渙散，有些人員不去現(xiàn)場(chǎng)巡視，沒(méi)有及時(shí)與施工方進(jìn)行溝通，缺乏數(shù)據(jù)的記錄和整理，監(jiān)理報(bào)表填寫(xiě)不規(guī)范，抽樣檢查的不到位，導(dǎo)致未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，對(duì)于一些隱患和不足未能得到及時(shí)處理，影響施工進(jìn)度，工程質(zhì)量以及最終的經(jīng)濟(jì)效益。

3、 監(jiān)理管理人員綜合素質(zhì)差

由于市場(chǎng)的供不應(yīng)求，導(dǎo)致監(jiān)理人員需求量過(guò)大，在優(yōu)秀監(jiān)理管理人員季度缺乏的情況下，素質(zhì)偏低的人員擠進(jìn)監(jiān)理管理兌入黨總，拉低了整體水平。有些監(jiān)理管理人員業(yè)務(wù)能力差，對(duì)工作流程生疏，責(zé)任心不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致在監(jiān)理管理工作中出現(xiàn)各種問(wèn)題和漏洞，嚴(yán)重阻礙監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

三、提高公路工程監(jiān)理水平的應(yīng)對(duì)措施

1、完善監(jiān)理管理制度

嚴(yán)格的制度指導(dǎo)是公路監(jiān)理工作高效完成的基礎(chǔ)保障，這里所說(shuō)制度指兩個(gè)方面，一是單位的管理制度，二是市場(chǎng)制度。國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要積極協(xié)調(diào)監(jiān)理單位，在對(duì)市場(chǎng)制度建立健全的情況下，對(duì)監(jiān)理單位給予指導(dǎo)，使管理制度不斷完善，從而進(jìn)一步提高公路監(jiān)理工作質(zhì)量。完善的制度和體系可以為具體的管理工作提供切實(shí)可靠的依據(jù)，保證監(jiān)理工作在規(guī)定的范圍內(nèi)科學(xué)合理的進(jìn)行。

公路工程的監(jiān)理工作涉及的環(huán)節(jié)非常多，前期的組織設(shè)計(jì)、中期的施工階段、后期的維修養(yǎng)護(hù)以及最終經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估等，都需要在嚴(yán)格的監(jiān)督管理下進(jìn)行。為最大程度的保證工程質(zhì)量，需要各個(gè)部門(mén)相關(guān)人員相互配合，各司其職，各盡其責(zé)。在具體制度和體系的支持下，嚴(yán)格落實(shí)公路施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，站在宏觀角度，對(duì)公路工程的整個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全面的監(jiān)管，及時(shí)與業(yè)主和施工方進(jìn)行溝通，在熟悉監(jiān)理流程的前提下，取得業(yè)主更多的支持，在施工環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)更加的流暢順利，達(dá)到最佳的監(jiān)理管理效果。監(jiān)理人員需要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理，保證人員安排、機(jī)械配置、工藝選擇的科學(xué)合理，在與施工單位磨合的過(guò)程中，善于發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并及時(shí)解決，不斷提高監(jiān)理管理工作的水平。

2、組建高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍

監(jiān)理單位需要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)，使員工業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平得到提高，從而培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才精英。另外還需要對(duì)員工的待遇進(jìn)行提高，集聚更多人才，使監(jiān)理行業(yè)在人才方面的憂(yōu)慮得到解決，為提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量提供人力資源基礎(chǔ)。另外監(jiān)理人員要將自律工作做好，相應(yīng)的減少監(jiān)理人員，對(duì)不合格的員工進(jìn)行淘汰，專(zhuān)業(yè)工程師必須具有過(guò)硬的素質(zhì)、較高的施工水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員一經(jīng)確認(rèn)，不得隨意更換，如果在施工過(guò)程中更換監(jiān)理人員，可對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行吊銷(xiāo)。

3、加大對(duì)成本、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)理力度

一是成本控制，想要對(duì)工程建設(shè)成本的花費(fèi)進(jìn)行有效控制，監(jiān)理單位需要聯(lián)合工程管理人員共同完成。所以，工程成本的管理可以通過(guò)計(jì)量支付的方法進(jìn)行。不過(guò)在控制成本時(shí)，需要對(duì)超前或滯后支付的現(xiàn)象加強(qiáng)重視，防止對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生一定影響；二是質(zhì)量控制，監(jiān)理人員要對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范要求有效掌握，對(duì)工程建設(shè)的技術(shù)方法深入分析，在對(duì)工程質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)要主動(dòng)作為，對(duì)每一個(gè)監(jiān)理人員的職責(zé)進(jìn)行明確，使現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，另外要及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，使工程質(zhì)量得到保障；三是進(jìn)度控制，根據(jù)工程進(jìn)度的總規(guī)劃，然后進(jìn)行周進(jìn)度和月進(jìn)度任務(wù)分解，使工程進(jìn)度管理工作不斷細(xì)化；另外利用網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)時(shí)查詢(xún)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度地不斷提升，我國(guó)公路工程事業(yè)也得到了極大地發(fā)展。公路監(jiān)理作為公路項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，為確保工程施工質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)必須加大公路監(jiān)理力度，提高管理水平，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

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