中國(guó)貿(mào)易便利化水平評(píng)價(jià)及分析

賀偉

內(nèi)容摘要：近年來，貿(mào)易便利化在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)程的過程中作用突出。本文基于貿(mào)易便利化的定義，概括和借鑒學(xué)者們的研究成果，首先構(gòu)建了具有規(guī)范性、全面性的貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)框架，并采用層次分析法（AHP）對(duì)所選取的指標(biāo)賦權(quán)，科學(xué)地評(píng)價(jià)了中國(guó)2007-2014年間的貿(mào)易便利化水平。結(jié)果表明，2007-2014年間，中國(guó)為提高貿(mào)易便利化水平做出了很多努力，貿(mào)易便利化水平呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。基于此，本文分析造成該現(xiàn)狀的原因，給出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易便利化 層次分析法 評(píng)價(jià)框架

引言

改革開放以來，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得的成就聞名遐邇。2013年，中國(guó)憑借超過4萬(wàn)億美元的貿(mào)易總額，排名全球榜首位置，奠定了貿(mào)易大國(guó)地位。然而，金融危機(jī)使得全球貿(mào)易發(fā)展步履維艱，慶幸的是，在“貿(mào)易環(huán)境越便利，越有利于促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展”這一點(diǎn)上，各國(guó)已達(dá)成了共識(shí)。世界貿(mào)易組織經(jīng)過多輪談判，關(guān)稅壁壘已降到歷史最低水平，許多關(guān)稅和非關(guān)稅障礙已經(jīng)減少或消除，極大促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。鑒于世界各國(guó)對(duì)關(guān)稅減免所做出巨大努力的現(xiàn)狀，想要進(jìn)一步調(diào)整關(guān)稅的空間愈來愈小。孫林等（2013）指出，關(guān)稅壁壘以外的其他貿(mào)易壁壘引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，并認(rèn)為這是一種“看不見的貿(mào)易非效率”。佟家棟等（2014）認(rèn)為，通過采用相關(guān)措施，如減少貿(mào)易成本、改進(jìn)程序等，提高便利化程度能夠促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易投資的發(fā)展?？偠灾?，要想進(jìn)一步提升國(guó)際貿(mào)易量、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程，貿(mào)易便利化將成為繼貿(mào)易自由化后促進(jìn)世界貿(mào)易的一條主要路徑。

那么，近年來中國(guó)貿(mào)易便利化的程度如何？是否有進(jìn)一步提升的空間？哪些方面是需要重點(diǎn)改善的？基于此，本文首先建立了全面、科學(xué)的框架用以評(píng)價(jià)中國(guó)2007-2014年間的貿(mào)易便利化程度，并著重分析形成這種現(xiàn)狀的原因，最后就如何進(jìn)一步提高其程度給出相關(guān)建議。本文的研究對(duì)增加中國(guó)貿(mào)易流量、推進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

文獻(xiàn)綜述

（一）貿(mào)易便利化的定義

迄今為止，關(guān)于貿(mào)易便利化的定義，學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但總體認(rèn)為，其是指在國(guó)際出口貿(mào)易過程簡(jiǎn)化程序、節(jié)省人力物力資源、減少貿(mào)易成本，進(jìn)而增加企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。世界海關(guān)組織認(rèn)為貿(mào)易便利化與其任務(wù)相關(guān)，即“協(xié)調(diào)和改進(jìn)通關(guān)手續(xù)，增強(qiáng)管理效力和效率”。國(guó)際商會(huì)聚焦在邊境上的流程和手續(xù)，如準(zhǔn)備海關(guān)和貿(mào)易單證、報(bào)關(guān)手續(xù)、邊境控制和放行。世界貿(mào)易組織認(rèn)為其是指貿(mào)易交涉中重點(diǎn)關(guān)注的邊境上的管理流程。

（二）貿(mào)易便利化框架的建立及其評(píng)價(jià)

對(duì)該框架的構(gòu)建，大多學(xué)者借鑒威爾遜等（2003）的基本理念，即采用各國(guó)的海關(guān)、制度、電商環(huán)境和港口效率四大指標(biāo)。曾錚等（2008）將該框架分為電商、征稅、規(guī)制環(huán)境、口岸效率和商務(wù)人員流動(dòng)五大指標(biāo)，并采用AHP對(duì)各個(gè)指標(biāo)賦權(quán)，評(píng)價(jià)了目標(biāo)國(guó)的貿(mào)易便利化程度。張曉靜等（2015）參照世界經(jīng)濟(jì)論壇構(gòu)建的框架，將進(jìn)入市場(chǎng)難易程度、物流和關(guān)口設(shè)施、商業(yè)環(huán)境邊境管理力度等四大指標(biāo)納入到所建立的框架中，來獲得目標(biāo)國(guó)貿(mào)易便利化指數(shù)。朱劍冰等（2015） 以關(guān)口效率、關(guān)稅背景、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)、通信技術(shù)、商務(wù)境況五大指標(biāo)、33個(gè)二級(jí)指標(biāo)來構(gòu)建貿(mào)易便利化程度評(píng)價(jià)體系，采用AHP分別計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)所占的權(quán)重。

總的來說，學(xué)者們對(duì)于貿(mào)易便利化測(cè)評(píng)體系的構(gòu)建大多考慮到4-5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，從數(shù)量方面來說是夠的，但缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性及科學(xué)性。此外，由于現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展不可能離開金融行業(yè)的發(fā)展，本文將金融行業(yè)的某些重要影響因素加入到指標(biāo)當(dāng)中有相當(dāng)大的說服性和創(chuàng)新性。物流運(yùn)輸在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易中作用明顯，將物流運(yùn)輸效率加入到指標(biāo)當(dāng)中也是本文構(gòu)建貿(mào)易便利化體系的創(chuàng)新點(diǎn)之一。

貿(mào)易便利化體系構(gòu)建

（一）貿(mào)易便利化框架的建立原則

評(píng)價(jià)框架的指標(biāo)不是“越多越好”，也不是隨機(jī)選取某些指標(biāo)進(jìn)行整合，而是要遵循科學(xué)、系統(tǒng)的原則。

科學(xué)性原則。充分借鑒以往學(xué)者、國(guó)際組織對(duì)于該評(píng)價(jià)框架的定義，整理不同觀點(diǎn)，選取能夠客觀反應(yīng)現(xiàn)狀的指標(biāo)。權(quán)重的分配更要采用科學(xué)的賦值方法，以求準(zhǔn)確、全面的展現(xiàn)各國(guó)的貿(mào)易便利化水平。

可獲得性原則。框架的建立并不是簡(jiǎn)單的添加，建立評(píng)價(jià)框架時(shí)，所采用指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取難易程度影響重大。為了比較容易獲得數(shù)據(jù)，采用的指標(biāo)要較為常見、簡(jiǎn)單與可處理化。

系統(tǒng)性原則。貿(mào)易便利化包含的內(nèi)容較多且覆蓋范圍較廣，在采用指標(biāo)時(shí)必須考慮其系統(tǒng)性。在選取和分配指標(biāo)時(shí)，盡量考慮評(píng)價(jià)框架的層次和結(jié)構(gòu)，使整個(gè)評(píng)價(jià)框架的結(jié)構(gòu)富有層次感。

（二）貿(mào)易便利化指標(biāo)的選取與數(shù)據(jù)說明

本文分析、整理和借鑒了前人的研究，選取口岸及運(yùn)輸效率、邊境管理、規(guī)制環(huán)境、金融與電子商務(wù)環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，具體內(nèi)容如表1所示。

（三）評(píng)價(jià)框架中指標(biāo)的含義

運(yùn)輸及口岸效率衡量一國(guó)海、陸、空交通運(yùn)輸、港口基本設(shè)施的質(zhì)量以及與此相關(guān)的效率（包括設(shè)施和人力效率）。邊境管理主要衡量一國(guó)的邊境出入效率。規(guī)制環(huán)境評(píng)價(jià)的是一國(guó)政策環(huán)境透明度的大小與規(guī)范性。金融及電子商務(wù)用來衡量一國(guó)金融環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的現(xiàn)狀，以及利用這些條件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的效率。

對(duì)數(shù)據(jù)來源的說明，原始數(shù)據(jù)是通過以下方式處理：

（1）

對(duì)于某些指標(biāo)如“海關(guān)手續(xù)負(fù)擔(dān)”、“貿(mào)易壁壘盛行程度”等，其數(shù)值越高表明情況越差，則：

（2）

有了以上處理，所選取數(shù)據(jù)都是越大表示情況越好。

貿(mào)易便利化程度評(píng)價(jià)方法

（一）層次分析法簡(jiǎn)介

構(gòu)建貿(mào)易便利化測(cè)評(píng)體系，首先就是要篩選出對(duì)其產(chǎn)生較大影響的因素，根據(jù)權(quán)重值的大小來判斷各指標(biāo)對(duì)貿(mào)易便利化影響程度的大小。層次分析法（AHP）具有主觀賦權(quán)的特點(diǎn)，本文采用AHP對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，賦權(quán)的步驟是：

首先構(gòu)建具有層次性框架，確定所要評(píng)價(jià)的目標(biāo)項(xiàng)、涵蓋的中間指標(biāo)、備選方案。

其次比較每?jī)蓚€(gè)中間指標(biāo)的重要程度。若前者相對(duì)于后者分別處于相同重要、略微重要、比較重要、劇烈重要和極端重要的位置，則取值1、3、5、7、9，此外2、4、6、8為相鄰重要性的中間值。

計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，保障這些數(shù)值能夠通過一致性檢驗(yàn)。一致性檢驗(yàn)與權(quán)重的確定是同步的，一致性檢驗(yàn)通過與否表明權(quán)重值合適與否，若權(quán)重值不合適，需要重新確定各權(quán)重值。

（二）確定權(quán)重

如表2所示，本文根據(jù)中國(guó)2007-2014年間各級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合其權(quán)重，即用各二級(jí)指標(biāo)與對(duì)應(yīng)的權(quán)重乘積之和測(cè)算出年度貿(mào)易便利化程度（TFI）。

中國(guó)貿(mào)易便利化發(fā)展情況分析

TFI從0.1878到0.5703，在2013年TFI達(dá)到最大，為0.6817，中國(guó)的貿(mào)易便利化發(fā)展穩(wěn)定。其中，2010年及2013年漲幅較大。下面具體分析各指標(biāo)的變化情況，探究中國(guó)這幾年的貿(mào)易便利化發(fā)展情況。

（一）口岸及運(yùn)輸效率

總的來說，該指標(biāo)較其他指標(biāo)對(duì)貿(mào)易便利化影響最大。2007-2014年間，該指標(biāo)漲勢(shì)明顯，數(shù)值從2007年的0.0236躍升至0.4319，尤其是2010年增幅最大。2014年該指標(biāo)同比上升了7.49%。港口基礎(chǔ)設(shè)施條件是港口進(jìn)行生產(chǎn)的直接載體，中國(guó)近年來加大對(duì)口岸和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，旨在進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，并取得了可喜的成績(jī)。首先，2007-2014年間，中國(guó)沿海地區(qū)港口重點(diǎn)貨物吞吐量從3.88億噸變化為7.70億噸。其次，全球排名前100的集裝箱港口中，中國(guó)占據(jù)了十個(gè)以上的席位。此外，2007年鐵路、公路營(yíng)業(yè)里程分別為7.97萬(wàn)和358.37萬(wàn)，2014年該數(shù)字變?yōu)?1.18萬(wàn)和446.39萬(wàn)公里，增幅高達(dá)40.27%與24.56%。中國(guó)為進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際方面貿(mào)易的便利，國(guó)際航線線路長(zhǎng)度由104.74億公里增加為176.72億公里。中國(guó)對(duì)港口和交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷投入，逐漸建立了便捷、高效的物流服務(wù)系統(tǒng)。這種物流服務(wù)系統(tǒng)包括物流設(shè)施的建設(shè)（包括港口泊位群、機(jī)場(chǎng)樞紐、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)）。

（二）邊境管理

中國(guó)在邊境管理數(shù)值最大的是2008年，為0.173，在2011和2014年該數(shù)值為0，并不是在此期間中國(guó)在邊境管理方面毫無建樹，僅表明這兩年該指標(biāo)數(shù)值是最小的。2007年，中國(guó)海關(guān)實(shí)施便利通關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)出入境運(yùn)輸工具、貨物的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和有效處置，在確保有效監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)便利了貨物通關(guān)。緊接著，中國(guó)實(shí)施了《海關(guān)企業(yè)分類管理方法》，可將其視為中國(guó)企業(yè)信用認(rèn)證體系（AEO）。中國(guó)還實(shí)施了一系列貿(mào)易運(yùn)輸安全監(jiān)督管理措施，在貨物運(yùn)輸車輛中安裝全球定位系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)督控制運(yùn)輸貨物車輛的路線和位置。此外，中國(guó)海關(guān)還實(shí)行信息化建設(shè)、單一窗口、經(jīng)認(rèn)證的供應(yīng)鏈等措施，大力保障了貿(mào)易物流安全。

（三）規(guī)制環(huán)境

2007-2014年間，規(guī)制環(huán)境得分值整體波動(dòng)幅度較小，最高值、最低值分別為0.18901和0.0233，表明中國(guó)在該指標(biāo)的改善是穩(wěn)步發(fā)展的。中國(guó)在加入WTO后，不斷制定、修訂和完善各項(xiàng)法律法規(guī)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)和新環(huán)境。中國(guó)重視和加強(qiáng)政策透明度建設(shè)，確保相關(guān)政策信息能夠及時(shí)公布。入世后，中國(guó)商務(wù)部成立了通報(bào)咨詢中心，專門負(fù)責(zé)WTO實(shí)務(wù)的咨詢與通報(bào)。中國(guó)簽訂了多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，旨在最大化解決各種貿(mào)易爭(zhēng)端。此外，中國(guó)一直在反腐倡廉方面加大力度，近幾年為中國(guó)推動(dòng)管理制度與政策透明化、合理化作出了巨大貢獻(xiàn)。

（四）金融及電子商務(wù)環(huán)境

近年來，中國(guó)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，開展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查和防范，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制、妥善處置突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間，加強(qiáng)金融穩(wěn)定再貸款管理，不斷提高金融服務(wù)市場(chǎng)完備性和銀行貸款的便捷性，為貿(mào)易的進(jìn)行提供便利條件。電商以其信息充分、便捷等特點(diǎn)，影響到各個(gè)產(chǎn)業(yè)商業(yè)的生產(chǎn)和交易方式。特別是2012-2014年間，中國(guó)電商市場(chǎng)交易規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，分別為8.5萬(wàn)億元、10.2萬(wàn)億元、13.4萬(wàn)億元。同時(shí)，跨境電子交易獲得了快速發(fā)展，2012-2014年間，中國(guó)海外代購(gòu)總額從483億元增長(zhǎng)至1549億元。不可否認(rèn)，電商時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展影響重大，逐漸成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

中國(guó)雖然在近幾年來貿(mào)易便利化呈上升的趨勢(shì)，但速度較為緩慢，在有些方面還需進(jìn)一步加大改善力度。物流運(yùn)輸效率要進(jìn)一步提升，政策透明度要提高，進(jìn)一步引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)。

（二）建議

第一，口岸基礎(chǔ)設(shè)施是一國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的重要保障基礎(chǔ)，也是一國(guó)吸引經(jīng)貿(mào)合作伙伴的核心競(jìng)爭(zhēng)力。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的提升不僅會(huì)方便人民，也會(huì)對(duì)貿(mào)易的便利化產(chǎn)生重要的影響，良好的物流運(yùn)輸條件會(huì)很大程度上促進(jìn)貿(mào)易量的增加。中國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大資金來建設(shè)交通、口岸基礎(chǔ)設(shè)施。

第二，在保證邊境安全的前提下，盡可能地使貨物出入境手續(xù)快速，減輕海關(guān)手續(xù)的負(fù)擔(dān)程度。各國(guó)之間繼續(xù)加強(qiáng)合作和談判，最大程度降低貿(mào)易壁壘。

第三，在國(guó)內(nèi)，法律法規(guī)一般是進(jìn)出口企業(yè)最希望改善的方面。在國(guó)際上，法律法規(guī)的透明和協(xié)調(diào)統(tǒng)一也是雙邊、多邊以及區(qū)域談判的重要內(nèi)容，法律法規(guī)是否完善健全直接關(guān)系到貿(mào)易便利化海關(guān)程序等相關(guān)內(nèi)容的實(shí)施效果。若想發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)、加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易合作，完善的法律法規(guī)和規(guī)制環(huán)境十分重要。

第四，金融行業(yè)能夠有效推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，有力配置社會(huì)資源，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。企業(yè)在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，融資難、資金少的問題難以避免。企業(yè)融資往往是依靠銀行業(yè)等金融行業(yè)，金融業(yè)的發(fā)展程度勢(shì)必會(huì)對(duì)一國(guó)的貿(mào)易便利化水平產(chǎn)生影響，進(jìn)而改變?cè)谝粐?guó)的貿(mào)易量。國(guó)家應(yīng)通過加大物力和財(cái)力的投入來不斷完善金融系統(tǒng)。另外，現(xiàn)階段中國(guó)電商正處于大力創(chuàng)新和迅速擴(kuò)張的時(shí)期，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)消費(fèi)需求、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面起著“引擎”作用。中國(guó)通過加強(qiáng)組織保障、提高電子商務(wù)的公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平、加強(qiáng)電子商務(wù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、完善多元化的電子商務(wù)投資機(jī)制、加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)和國(guó)際合作等措施來發(fā)展對(duì)外電子商務(wù)。

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