韓國(guó)總統(tǒng)為何難逃“青瓦臺(tái)魔咒”？

柏霖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月14日上午9時(shí)23分，卸任韓國(guó)總統(tǒng)5年零17天的李明博出現(xiàn)在首爾中央地方檢察廳。據(jù)韓國(guó)KBS電視臺(tái)報(bào)道，因涉嫌受賄約110億韓元（約合6500萬(wàn)元人民幣），李明博以嫌疑人身份赴檢察廳接受訊問(wèn)。

李明博會(huì)與樸槿惠成為獄友嗎？猜疑四起，甚囂塵上。在樸槿惠遭彈劾下臺(tái)一年之際，3月22日，韓國(guó)法院批準(zhǔn)逮捕李明博。韓聯(lián)社稱，因樸槿惠已于去年被逮捕，韓國(guó)在1995年逮捕全斗煥、盧泰愚后，時(shí)隔23年，重現(xiàn)了兩名前總統(tǒng)同時(shí)鋃鐺入獄的窘狀。

這意味著，所有仍在世的韓國(guó)前總統(tǒng)，不是已遭定罪、起訴，就是卷入刑事調(diào)查。

至此，韓國(guó)歷史上所有前總統(tǒng)在“青瓦臺(tái)魔咒”下無(wú)一幸免。

內(nèi)外交困：各方利益角力的戰(zhàn)場(chǎng)

北有朝鮮，東有日本，又深處美、中、俄大國(guó)角力的漩渦之中，韓國(guó)的地緣政治可謂極端復(fù)雜，對(duì)韓國(guó)總統(tǒng)這一角色影響深遠(yuǎn)。

在國(guó)外，韓國(guó)總統(tǒng)看美國(guó)的臉色行事，在國(guó)內(nèi)，還要被反對(duì)派和各種勢(shì)力“盯梢”。韓國(guó)的政治斗爭(zhēng)十分激烈。1980年之前的“威權(quán)時(shí)期”，政治斗爭(zhēng)可謂血雨腥風(fēng)，4任總統(tǒng)，3任被趕下臺(tái)，剩下的1任直接被暗殺。

1980年之后，血腥爭(zhēng)權(quán)有所減弱，但各個(gè)派系之間的明爭(zhēng)暗斗只增不減。新總統(tǒng)上臺(tái)后往往就會(huì)對(duì)前總統(tǒng)進(jìn)行報(bào)復(fù)性清算。第5任總統(tǒng)金斗煥和第6任總統(tǒng)盧泰愚，都卸任5年了，還被判刑入獄，真是“躲得過(guò)初一躲不過(guò)十五”。

卸任后不安全，任內(nèi)也別想清靜?？粗怩r、亮麗的韓國(guó)總統(tǒng)，實(shí)際成為了各方勢(shì)力針鋒相對(duì)的“出頭鳥”和“出氣筒”。

第9任總統(tǒng)盧武鉉，執(zhí)政一年多，內(nèi)外政策未能取得預(yù)期結(jié)果，引起反對(duì)黨和各方勢(shì)力的不滿和反對(duì)，被國(guó)會(huì)彈劾，險(xiǎn)些下臺(tái)。

這也是為什么，韓國(guó)歷任總統(tǒng)大多在任期后段發(fā)生丑聞。因?yàn)槿纹诩磳⒔Y(jié)束，政治利益面臨洗牌，各方勢(shì)力為爭(zhēng)奪下一屆總統(tǒng)，挖空心思尋找政敵的漏洞，鉚足了勁互相傾軋、打擊。拿即將卸任的總統(tǒng)開刀，就成了最好的選擇。

身不由己：壟斷財(cái)閥與“黑金政治”

韓國(guó)11任總統(tǒng)中，有6任總統(tǒng)陷入貪腐、受賄等經(jīng)濟(jì)丑聞，比例超過(guò)一半。

第7任總統(tǒng)金泳三，上任伊始便大力反腐。誰(shuí)知道后院起火，小兒子金賢哲因受賄被判處兩年有期徒刑，簡(jiǎn)直是“坑爹”。第8任總統(tǒng)金大中，一生兩袖清風(fēng)，多次拿金泳三的小兒子樹反面典型。這邊話音剛落，自己的兒子“組團(tuán)坑爹”。金大中三個(gè)兒子也因涉嫌受賄鋃鐺入獄，成為他“晚年最大的悲哀”。第9任總統(tǒng)盧武鉉，有“清廉先生”之美譽(yù)，推行清流治國(guó)。卸任僅1年，就卷入受賄丑聞案，最終跳崖自殺……

一邊高舉反腐大旗，一邊又因貪腐而英名盡毀。經(jīng)濟(jì)丑聞為什么成了韓國(guó)總統(tǒng)揮之不去的夢(mèng)魘？其背后，是一個(gè)叫“黑金政治”的漩渦。

說(shuō)到“黑金政治”，就不得不提壟斷財(cái)閥。根據(jù)韓國(guó)“財(cái)閥網(wǎng)”、韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳和韓國(guó)證券交易所的相關(guān)資料，2012年，韓國(guó)名列前茅的四大企業(yè)集團(tuán)——三星、現(xiàn)代汽車、SK和LG的資產(chǎn)總額相當(dāng)于當(dāng)年韓國(guó)GDP的64%。三星因其在韓國(guó)的壟斷性影響被韓國(guó)人戲稱為“三星共和國(guó)”。

這些富可敵國(guó)的壟斷財(cái)閥，影響力早已突破經(jīng)濟(jì)范疇，深入到韓國(guó)政治的骨髓。韓國(guó)政府與大財(cái)閥之間的密切關(guān)系也不是什么“秘密”。各大財(cái)閥均有秘密資金用于提供政治捐款，“購(gòu)買”政府的支持?？偨y(tǒng)及其執(zhí)政黨則利用財(cái)閥提供政治資金來(lái)支持選舉，維系其政治生命，這就是“黑金政治”。

財(cái)閥與政府之間相互勾結(jié)、利用，已然根深蒂固。即使韓國(guó)總統(tǒng)潔身自好，也難保親屬親信百毒不侵，這就是韓國(guó)總統(tǒng)頻頻中招、難逃經(jīng)濟(jì)丑聞的原因。

在劫難逃：檢察官與國(guó)民

韓國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力固然很大，偏偏遇上了權(quán)力也不小的韓國(guó)檢察官。

雖然韓國(guó)檢察官由總統(tǒng)任命，但除總檢察長(zhǎng)外，檢察官的資格不隨總統(tǒng)換屆而改變。韓國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是檢察官獨(dú)任制原則，檢察官對(duì)于案子獨(dú)立偵查、獨(dú)立判斷并作出決定。哪怕是頂頭上司，也只能提出參考意見，不能更改檢察官的決定。這就賦予了檢察官極大的獨(dú)立自主權(quán)。

此外，韓國(guó)國(guó)會(huì)有權(quán)設(shè)獨(dú)立檢查組，對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查。2016年11月17日，韓國(guó)國(guó)會(huì)表決通過(guò)設(shè)獨(dú)立檢察組調(diào)查“閨蜜門”法案，便是如此。其實(shí)，樸槿惠不是韓國(guó)第一個(gè)被檢方調(diào)查的總統(tǒng)，金斗煥、盧泰愚、盧武鉉都被檢方調(diào)查過(guò)。

韓國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力固然很大，偏偏遇上了脾氣更大的韓國(guó)國(guó)民。緊張的朝韓關(guān)系、高壓的地緣政治、難以自主的外交主權(quán)……這些外部因素傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，韓國(guó)國(guó)民像吃了炸藥一般。韓國(guó)平均每年要發(fā)生抗議示威10000余次。反慰安婦、反韓美自貿(mào)協(xié)定、反薩德系統(tǒng)、反美國(guó)進(jìn)口牛肉、反國(guó)家總統(tǒng)……抗議成了韓國(guó)人最常用的表達(dá)憤怒和不滿的手段。

與此同時(shí)，韓國(guó)國(guó)民的抗議方式也較為極端。自焚、削發(fā)、斷指、刺腹、抬棺……在“血性”的韓國(guó)國(guó)民面前，韓國(guó)總統(tǒng)只有顫抖了。

擁有獨(dú)立調(diào)查權(quán)的檢方，對(duì)總統(tǒng)窮追猛打。對(duì)腐敗“零容忍”的國(guó)民，進(jìn)行大規(guī)?？棺h，加上各方勢(shì)力控制的媒體深挖硬刨……這就導(dǎo)致韓國(guó)總統(tǒng)一旦露出馬腳，就會(huì)陷入天羅地網(wǎng)，直至被拉下馬來(lái)。

先天不足：奇特的單任制

韓國(guó)總統(tǒng)頻陷丑聞，與其“先天不足”的任期制也有關(guān)系。

上世紀(jì)80年代后期，為了防止軍事獨(dú)裁死灰復(fù)燃，韓國(guó)憲法明確規(guī)定總統(tǒng)任期5年，不得連任。實(shí)踐證明，總統(tǒng)單任制有利于終結(jié)軍政府統(tǒng)治的歷史遺留問(wèn)題，對(duì)韓國(guó)民主轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極作用。但是同樣的，與此相對(duì)的負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

最顯著的影響就是政策的連續(xù)性，一些戰(zhàn)略性的規(guī)劃很難延續(xù)，有可能因?yàn)樾驴偨y(tǒng)的上臺(tái)而廢止。注定5年后就要下野的總統(tǒng)，就像是“先天不足”的嬰兒，很難保護(hù)自己，只能更加依賴各方政治勢(shì)力和財(cái)閥。

單任制也就意味著韓國(guó)總統(tǒng)的更迭更加頻繁，各方利益的斗爭(zhēng)更加激烈，一定程度上加劇了權(quán)力斗爭(zhēng)。

這就是為什么，1980年代后，在任期內(nèi)發(fā)生丑聞的總統(tǒng)，丑聞都“非常巧合”地發(fā)生在第4年，連樸槿惠也不例外。因?yàn)?，?年就要卸任，而第4年正是各方勢(shì)力洗牌的時(shí)間。

亡羊補(bǔ)牢：韓國(guó)總統(tǒng)的保命大法

既然丑聞難以避免，韓國(guó)總統(tǒng)只好“兵來(lái)將擋水來(lái)土掩”，總結(jié)了兩條保命大法。

首先是道歉。韓國(guó)總統(tǒng)向國(guó)民道歉可謂歷史悠久、底蘊(yùn)深厚。第10任總統(tǒng)李明博堪稱“道歉達(dá)人”，執(zhí)政5年，向國(guó)民道歉7次。美國(guó)牛肉有瘋牛病，你還進(jìn)口，道歉兩次；宗教上，你竟然偏向佛教，道歉1次；遷都世宗，你勞民傷財(cái)，道歉1次；東南地區(qū)新機(jī)場(chǎng)，你沒(méi)建成，道歉1次；親屬及親信貪腐，你監(jiān)管不力，道歉兩次。

歷史上，最多的還是為深陷丑聞道歉。金泳三在卸任時(shí)就兒子受賄向國(guó)民道歉，金大中就兒子受賄向國(guó)民道歉5次，盧武鉉也多次就自己的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題向國(guó)民道歉……樸槿惠在“親信干政”丑聞爆發(fā)后，第一反應(yīng)也是道歉。

然而，道歉潑滅不了國(guó)民的怒火，也抹殺不了犯錯(cuò)的事實(shí)。因此，金斗煥和盧泰愚在被警方調(diào)查后，都無(wú)一例外地被判入獄，盧武鉉跳崖自殺才躲過(guò)了牢獄之災(zāi)。

坐牢不要怕，因?yàn)轫n國(guó)總統(tǒng)還有另一大法寶：特赦。

與“道歉”一樣，韓國(guó)“特赦”歷史也很悠久。韓國(guó)總統(tǒng)有節(jié)日和卸任前發(fā)布特赦令的慣例。截至目前，韓國(guó)已進(jìn)行過(guò)50次特赦，被赦人員多達(dá)20余萬(wàn)人。最近的一次特赦是，2016年8月，為紀(jì)念“8·15”光復(fù)節(jié)，樸槿惠特赦4876人，142.2萬(wàn)人的違章扣分和吊銷駕照等處分也獲得減免。

特赦的理由名義上是對(duì)各派力量進(jìn)行“懷柔”，促進(jìn)“國(guó)民融合”。其實(shí)，就是對(duì)過(guò)于激烈的政治斗進(jìn)行“補(bǔ)救”，也是韓國(guó)總統(tǒng)為自己卸任之后謀的“福利”。

然而，道歉也罷，特赦也好，都只是“亡羊補(bǔ)牢”式的補(bǔ)救措施，解決不了根本問(wèn)題。總統(tǒng)們最有效的保命辦法顯然是“不犯錯(cuò)”。但在各方復(fù)雜的形勢(shì)和環(huán)境所迫下，或許不當(dāng)總統(tǒng)才是最好的選擇。