勞動(dòng)定額侵權(quán)行為的法律思考

寇銀

【摘 要】現(xiàn)有的勞動(dòng)定額定員的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后，無法跟上技術(shù)大發(fā)展的步伐，企業(yè)的勞動(dòng)定額一般都是由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際自主制定。而企業(yè)從自身角度出發(fā)，以利益最大化為目的，往往制定出相對(duì)苛刻的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者的工資收入和健康權(quán)益受到了很大的侵害，論文將對(duì)以上問題進(jìn)行探討。

【Abstract】The standard of the existing labor quota has fallen behind， and have been unable to keep up with the rapid development of technology. The enterprise's labor quota is generally determined by the enterprise according its own reality.However， from the standpoint of their own interests， enterprises often set a relatively strict labor quota standard with the aim of maximizing profits. Workers' wages and health rights and interests have been greatly violated， the paper will discuss the above issues.

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)定額；侵權(quán)行為；法律

【Keywords】 labor quota； tort； law

【中圖分類號(hào)】F243.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）05-0086-02

1 引言

近年，企業(yè)侵權(quán)行為受到了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，并且把矛頭直指勞動(dòng)定額。有一份調(diào)查數(shù)據(jù)：“57%的公司員工工經(jīng)常熬夜加班，這里面大約有四分之一都是因?yàn)闆]有按時(shí)完成勞動(dòng)定額所造成的情況，每天加班兩個(gè)多小時(shí)才能完成日常的勞動(dòng)份額的員工占據(jù)調(diào)查人數(shù)的27%”這組數(shù)據(jù)引人思考，究竟是勞動(dòng)者自身原因無法完成勞動(dòng)定額，還是過高的勞動(dòng)定額導(dǎo)致勞動(dòng)者無法完成，針對(duì)勞動(dòng)定額問題，勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法中對(duì)此又有何規(guī)定，下面簡單進(jìn)行分析。

2 勞動(dòng)定額侵權(quán)行為的主要體現(xiàn)

2.1 對(duì)標(biāo)先進(jìn)，不斷提高勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)在制定勞動(dòng)定額過程中，往往根據(jù)先進(jìn)勞動(dòng)者的實(shí)物勞動(dòng)量制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，致使很多普通勞動(dòng)者在工作班內(nèi)無法完成勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，并且隨著勞動(dòng)者技術(shù)的日益熟練，對(duì)標(biāo)先進(jìn)勞動(dòng)者不斷修訂勞動(dòng)定額。

《勞動(dòng)法》第37條規(guī)定：“對(duì)實(shí)行計(jì)件工資的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法‘第36條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。”其中規(guī)定了由企業(yè)來合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)。隨著政府職能部門對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)管理不再干涉，企業(yè)在制定勞動(dòng)定額過程中，往往根據(jù)先進(jìn)勞動(dòng)者的實(shí)物勞動(dòng)量制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，或者“事先定好一個(gè)工資額，然后再換算成定額，制定了很多就算是熟練工在八小時(shí)也沒有辦法完成的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，員工也只能被迫‘自愿加班接受較長時(shí)間的加班，企業(yè)還沒有必要按法定標(biāo)準(zhǔn)向員工支付加班工資?！币簿驼f：“勞動(dòng)定額的制定企業(yè)單方面說了算，勞動(dòng)者只能被動(dòng)接受?！?/p>

2.2 無協(xié)商機(jī)制的勞動(dòng)定額強(qiáng)制推行

協(xié)商機(jī)制首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在較為成熟的市場(chǎng)體系下，企業(yè)和勞動(dòng)者兩個(gè)相對(duì)利益主體，協(xié)商的結(jié)果真正體現(xiàn)雙方的利益要求。但是在我們勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的現(xiàn)狀下，企業(yè)明顯擁有優(yōu)勢(shì)。

勞動(dòng)定額在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中處于核心地位，勞動(dòng)定額在企業(yè)和員工之間起著不可或缺的連接作用，企業(yè)利潤，員工收入這些都與他密切相關(guān)。所以勞動(dòng)定額的大小就顯得格外的重要了。企業(yè)決定了員工的收入形式，為了獲得最大的利潤，單方面制定較高的勞動(dòng)定額并且強(qiáng)制推行。

3 防止勞動(dòng)定額侵權(quán)的措施

3.1 勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)

1988年，中國成立了勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定了許多相關(guān)的勞動(dòng)定額相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是隨著如今產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新的勞動(dòng)組織形式層出不窮，“隨著從中央到地方、政府部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)都不再過問勞動(dòng)定額問題，也再無專門制定的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的部門”，老標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范勞動(dòng)定額時(shí)難免不全面。

請(qǐng)看這樣一個(gè)案例。

“2014年6月，一個(gè)制造企業(yè)和張某等20人簽訂了一個(gè)長達(dá)5年的勞動(dòng)合同。他們簽訂的工作崗位是臥式車床工，工資支付采用的是基本工資+計(jì)件工資進(jìn)行結(jié)算，在完成基本工作定額就可以直接結(jié)算相關(guān)的基本工資，與當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)持平；每超額一件增加5元工資。在隨后的三個(gè)月中，制造公司每月提高勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，張某等20人第一個(gè)月全部完成定額任務(wù)，12人超額完成任務(wù)拿到了超額獎(jiǎng)金，第二個(gè)月有5人沒有完成定額任務(wù)被扣減工資，第三個(gè)月每天工作10小時(shí)最后也有15人沒有能夠完成定額任務(wù)被扣減工資。張某等指出企業(yè)制定的定額不合理，向公司索要他們被扣發(fā)的部分工資，但是公司卻明確說明沒有完成基本的工作定額就應(yīng)該扣除相應(yīng)的工資。上述案例中，制造公司3個(gè)月中通過多次修改勞動(dòng)定額導(dǎo)致大多勞動(dòng)者無法完成定額任務(wù)。勞動(dòng)者可以認(rèn)為，如果合同已明確指出勞動(dòng)者相應(yīng)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在修改合同并沒有取得企業(yè)職工同意就改變勞動(dòng)定額，這種行為將不具有法律效應(yīng)的。然而，是嗎？據(jù)江蘇省高級(jí)人民法院，在2009年12月江蘇省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于勞動(dòng)爭議案件的指導(dǎo)》中的14條規(guī)定：用人單位可以使用“相關(guān)文件”或“實(shí)際履行行為變化的協(xié)議，勞動(dòng)者若是以書面形式的改變勞動(dòng)合同變更索賠是無效的，法律上將表示不支持。因此，只有改變勞動(dòng)定額以書面形式要求沒有協(xié)商變更這種將不具有法律效應(yīng)，在目前的法律條款之中，法院或勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)沒有辦法給以相關(guān)的支持。

《江蘇省工資支付規(guī)定》第11條強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)定額應(yīng)該保證企業(yè)同崗位90%以上的員工，可以在法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)完成工作?！稄V東省工資支付條例》第21條要求70%以上的勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)能夠完成?！渡綎|省工資支付規(guī)定》第21條只提到合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，沒有明確在法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)完成勞動(dòng)者的比例[1]。所以，如果類似的行業(yè)同崗位同一勞動(dòng)定額，在江蘇、廣東、山東這三個(gè)地方，會(huì)出現(xiàn)三種情況。比較得出，江蘇的規(guī)定更加符合立法精神，90%的人可以通過努力完成定額，廣東的規(guī)定更有利于提高生產(chǎn)效率，理論上比例定的越低，越能最大限度地刺激勞動(dòng)效率，那么山東沒有規(guī)定是不是就可以隨意制定呢？當(dāng)然不是。根據(jù)勞動(dòng)法第37條、36條和《工資支付暫行規(guī)定》等勞動(dòng)法規(guī)表明的立法精神就是：“計(jì)件工作的勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額，應(yīng)當(dāng)是大多數(shù)員工在正常工作的情況下，可以在每天工作八小時(shí)以內(nèi)、每周工作四十小時(shí)這個(gè)法定時(shí)間段內(nèi)完成的，超出這一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，就可以認(rèn)為這個(gè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)是不合理的。

3.2 企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭議處理制度

企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭議處理我們也可以將它稱為協(xié)商機(jī)制。它的優(yōu)點(diǎn)在于只要雙方的矛盾沒有達(dá)到不可調(diào)和的程度，那么雙方就能夠在平等的基礎(chǔ)上互相協(xié)商解決糾紛。

但是企業(yè)內(nèi)部協(xié)商如何確保其公正公平呢？目前我國大多數(shù)勞動(dòng)者在發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)往往因?yàn)楹ε率スぷ鞫桓依梅蓙砭S權(quán)。勞動(dòng)合同法第四條要求勞動(dòng)定額管理需要形成企業(yè)、工會(huì)代表與職工代表共同協(xié)商的模式，以此限制企業(yè)單方面決定勞動(dòng)定額。同時(shí)明確了工會(huì)在勞動(dòng)爭議中的積極主導(dǎo)作用。但是在當(dāng)前工作崗位沒有相關(guān)的動(dòng)力去推動(dòng)相關(guān)的主要功能運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)楣?huì)對(duì)企業(yè)的依附性過強(qiáng)，難以獨(dú)立發(fā)揮其自身應(yīng)有作用，在國有企業(yè)中工會(huì)是企業(yè)的行政部門，工會(huì)主席也是由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。而在私營企業(yè)中工會(huì)的作用被無限的弱化甚至虛無化。

根據(jù)現(xiàn)在的制度，工會(huì)大部分資金主要來源于企業(yè)，有一種說法就是希望能夠由政府在財(cái)政上來支持工會(huì)的運(yùn)作，工會(huì)作為非盈利性的組織，來調(diào)解企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)爭議，緩解社會(huì)矛盾，可以說如果解決了資金問題，其他問題就迎刃而解，也只有這樣才可以把工會(huì)建設(shè)成為一個(gè)真正可以代表勞動(dòng)者用以制約企業(yè)，健全勞動(dòng)爭議協(xié)商機(jī)制的組織[2]。

4 侵權(quán)問題的思考

研究相關(guān)的英美勞動(dòng)法教材可以得出，他們的工會(huì)、集體協(xié)商或者談判等有很大篇幅進(jìn)行相關(guān)的書寫，占據(jù)著非常重要的位置。更納悶的是，我國勞動(dòng)者的實(shí)際工資往往就是最低工資，而在英美，勞動(dòng)者的實(shí)際工資往往高于最低工資。兩者之間的反差應(yīng)該就是工會(huì)在其中的協(xié)商機(jī)制起到了無可替代的作用。目前，我們工會(huì)的構(gòu)架還不具備去實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商的條件，所以工會(huì)來調(diào)解的勞動(dòng)爭議在我國是否能夠發(fā)揮無可替代的作用，還需要等待時(shí)間和實(shí)踐的回答。

【參考文獻(xiàn)】

【1】錢形如.關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)定額和執(zhí)行最低工資規(guī)定情況的調(diào)查報(bào)告[J].中國工運(yùn)，2007（12）：32-34.

【2】潘紹來.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)勞動(dòng)定額的管理創(chuàng)新[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007（14）：58-60.