崔永元爆料引發(fā)稅務(wù)核查風(fēng)暴

降蘊(yùn)彰

“影視從業(yè)人員簽訂大小合同、陰陽(yáng)合同是中國(guó)演藝圈公開(kāi)的‘秘密，這種大規(guī)模偷稅漏稅的違法行為是人人皆知的稅收黑洞。”制片人王棟對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

王棟是中國(guó)影視劇知名制片人，曾擔(dān)綱制作《大哥》、《大嫂》、《大姐》、《徽商》、《蒼天厚土》等熱播電視劇，其中《大姐》曾獲得2004年度中央電視臺(tái)收視冠軍，并榮獲2005年度中國(guó)電視劇“飛天獎(jiǎng)”長(zhǎng)篇三等獎(jiǎng)。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前他正在籌拍一部電視劇，邀請(qǐng)的男主演是一枚“小鮮肉”，網(wǎng)絡(luò)排名人氣超高，對(duì)方開(kāi)出的“打包價(jià)”（稅后片酬）高達(dá)1億元。

2017年9月，中國(guó)廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)電視制片委員會(huì)、中國(guó)廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)演員委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電視劇網(wǎng)絡(luò)劇制作成本配置比例的意見(jiàn)》，其中明確，影視劇中全部演員的片酬總和不得超過(guò)總成本的40%，且主要演員不得超過(guò)片酬總和的70%，但據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，實(shí)際上，現(xiàn)在中國(guó)很多影視劇中演員的成本均占到總成本的一半以上，有的甚至高達(dá)百分之七八十。

演員天價(jià)片酬令影視制作人、導(dǎo)演頗為頭疼，如果找名氣小的演員，影院經(jīng)理給的排片量就會(huì)偏少，甚至根本不給排檔期；電視臺(tái)看到?jīng)]明星也不愿意買(mǎi)電視劇的播出版權(quán)。所以制片人只能花重金請(qǐng)明星，壓縮其他部分的制作成本，由此造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)期下來(lái)，這已成了讓人哭笑不得的影視界“怪現(xiàn)象”。

中國(guó)傳媒大學(xué)教授崔永元5月28日通過(guò)微博發(fā)布演藝合同照片并曝光演員采用“陰陽(yáng)合同”的方式，僅在片場(chǎng)演出4天就獲得6000萬(wàn)元的天價(jià)片酬，聲稱(chēng)還有一抽屜的“陰陽(yáng)合同”。針對(duì)這一涉稅問(wèn)題，6月3日，國(guó)家稅務(wù)總局責(zé)成江蘇、無(wú)錫濱湖區(qū)地稅局開(kāi)展調(diào)查取證，并對(duì)部分高收入影視從業(yè)人員依法納稅情況進(jìn)行評(píng)估調(diào)查。一石激起千層浪，隨之，相關(guān)板塊立即翻綠，華誼兄弟、華誼嘉信、唐德影視等多家影視傳媒股連日下跌，有人士稱(chēng)“爆料猶如拉線(xiàn)的手雷”，進(jìn)而影視圈彌漫—片沉默的驚慌情緒。

崔永元稱(chēng)，“隨便拿出來(lái)一個(gè)當(dāng)事人都得進(jìn)去，不光范冰冰，牽扯到的全是大腕兒！”舉報(bào)“陰陽(yáng)合同”的蝴蝶效應(yīng)不斷擴(kuò)散，波及城市相關(guān)板塊震動(dòng)。圖/視覺(jué)中國(guó)

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康、上海金融與法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng)傅蔚岡等專(zhuān)家接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪(fǎng)時(shí)均認(rèn)為，“大小合同”、“陰陽(yáng)合同”涉及到逃稅避稅的問(wèn)題，這種違法行為并不鮮見(jiàn)，在建設(shè)工程施工、二手房買(mǎi)賣(mài)等交易過(guò)程中也是屢見(jiàn)不鮮，需要推動(dòng)相關(guān)現(xiàn)行稅法與征收管理的優(yōu)化，從而降低逃稅避稅的“發(fā)病率”。

所謂“陰陽(yáng)合同”指的是合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份以上的內(nèi)容不相同的合同，有對(duì)內(nèi)，有對(duì)外（包括對(duì)付稅務(wù)機(jī)關(guān)），其中對(duì)外的并不是雙方真實(shí)意思表達(dá)，而是以逃避稅收、洗錢(qián)等為目的；對(duì)內(nèi)的則是雙方真實(shí)意思表示，或以書(shū)面或以口頭簽訂合同，這種“陰陽(yáng)合同”是一種違法行為。

按照刑法第二百零一條規(guī)定：“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?h3>扇動(dòng)的蝴蝶翅膀

崔永元曝光范冰冰等影視明星避稅逃稅內(nèi)幕之后，有不愿具名的法律人士給“4天6000萬(wàn)元片酬”算了一筆賬，按相關(guān)稅法規(guī)定，這次當(dāng)事人就涉嫌逃避個(gè)人所得稅約2000多萬(wàn)元。按照稅制規(guī)定，勞動(dòng)報(bào)酬所得的應(yīng)納稅所得額，應(yīng)有一定的扣除。勞務(wù)所得4000元以下的扣除800元；勞務(wù)所得4000元以上的扣除20%；2萬(wàn)元到5萬(wàn)元的稅率為30%，5萬(wàn)元以上的稅率為40%。

王棟告訴《財(cái)經(jīng)》記者，有個(gè)不成文行規(guī)，大牌演員一般談的都是稅后片酬，這等于是把繳稅責(zé)任全部推給制片方，稅務(wù)部門(mén)很難從演員這邊查到逃稅避稅證據(jù)，像范冰冰這樣的大牌明星，基本都是掛名成立各類(lèi)工作室，走個(gè)體戶(hù)納稅通道，這樣不但可以大額抵扣應(yīng)納稅所得額，還可以將個(gè)稅稅率最高檔由45%降至35%；在稅收優(yōu)惠地區(qū)注冊(cè)公司、工作室既能享受地方稅收優(yōu)惠，也能有效保護(hù)個(gè)人安全。

37歲的范冰冰闖蕩影視圈已有20多年，根據(jù)福布斯發(fā)布的“中國(guó)名人榜”，從2013年開(kāi)始，范冰冰已經(jīng)連續(xù)五年蟬聯(lián)該榜單之首，2017年的收入高達(dá)3億元，成了眾人眼中名副其實(shí)的“豪門(mén)”。早在2007年6月，范冰冰就成立個(gè)人工作室，據(jù)天眼查顯示，范冰冰在5家公司任法人代表，在10家公司任董事、執(zhí)行董事或董事長(zhǎng)等高管，其外，還是6家公司的股東。目前無(wú)錫市濱湖區(qū)地稅局已經(jīng)著手調(diào)查范冰冰在當(dāng)?shù)刈?cè)的工作室，凡是范冰冰任職或?yàn)楣蓶|的公司，都將有可能被相關(guān)部門(mén)調(diào)查取證。

崔永元稱(chēng)，“隨便拿出來(lái)一個(gè)當(dāng)事人都得進(jìn)去，不光范冰冰，牽扯到的全是大腕兒！”舉報(bào)“陰陽(yáng)合同”的蝴蝶效應(yīng)不斷擴(kuò)散，波及股市相關(guān)板塊震動(dòng)。

6月1日，華誼兄弟股價(jià)全天震蕩，攻守雙方交鋒頗為激烈，而輿情非但沒(méi)有平息的跡象，反而愈演愈烈。6月3日下午，國(guó)家稅務(wù)局、江蘇省地稅局先后宣布介入調(diào)查，次日上午，A股開(kāi)盤(pán)后多家影視傳媒股就出現(xiàn)持續(xù)下跌，影視動(dòng)漫板塊大跌4.12%，剔除2只停牌股外，23只影視股中有20只都在下跌，占比近九成，有9只下跌超5%，占比近四成。其中，陷入此次“陰陽(yáng)合同”風(fēng)波的華誼兄弟和唐德影視更是雙雙跌停，華誼兄弟股價(jià)創(chuàng)出2013年7月以來(lái)新低；唐德影視則是創(chuàng)出2015年3月打開(kāi)新股一字漲停板以來(lái)新低。

近日影視傳媒股的大幅波動(dòng)，不僅沖擊到像華誼兄弟的大股東王中軍、王中磊、馬云等，唐德影視的大股東吳宏亮、范冰冰、趙薇等，還波及到持有這2只股票的機(jī)構(gòu)投資者，以及影視圈內(nèi)的眾多明星。據(jù)專(zhuān)業(yè)人士介紹，在今年一季度末，分別有21只、5只公募基金重倉(cāng)持有華誼兄弟和唐德影視，合計(jì)持股數(shù)量分別達(dá)到2269.14萬(wàn)股和635.83萬(wàn)股，由于6月4日，華誼兄弟和唐德影視股價(jià)雙雙跌停，這26只基金合計(jì)浮虧4400多萬(wàn)元。

王棟告訴《財(cái)經(jīng)》記者，現(xiàn)在影視公司、影視明星與資本市場(chǎng)捆綁，比如，一些上市公司收購(gòu)影視明星的公司，雙方簽署對(duì)賭協(xié)議、股權(quán)置換等，實(shí)際是很多拍攝影視劇的資本投入根本無(wú)視影視劇質(zhì)量，演員也只是互相攀比片酬，演技越來(lái)越差，最后導(dǎo)致的結(jié)果是，大投入制作的影視劇越來(lái)越多，高質(zhì)量的影視劇卻越來(lái)越少。

據(jù)王棟介紹，現(xiàn)在中國(guó)每年拍攝影片2000部（含動(dòng)畫(huà)片、科教片等），但大約只有200多部能進(jìn)入影院，能真正盈利的電影就更少，有很大一部分影片剛拍完就徹底銷(xiāo)聲匿跡了。

業(yè)內(nèi)人士透露，有相當(dāng)數(shù)量的投資者并不是為了拍出高品質(zhì)的電影，而是把投資電影作為一種“洗錢(qián)”的途徑。王棟亦表示，有的預(yù)算成本上億元的電影，實(shí)際投資只有兩三千萬(wàn)元，比如拍古裝劇、拍戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)面，預(yù)算成本中使用膠片和搭建布景都是高品質(zhì)、高價(jià)格，但實(shí)際拍攝過(guò)程中卻用很少的資金，轉(zhuǎn)移出來(lái)的資金，變成了相關(guān)公司的合法利潤(rùn)。這樣，“電影投資看上去是在虧本，但實(shí)際上黑錢(qián)都通過(guò)電影投資漂白了?！?/p>

此次崔永元公開(kāi)“陰陽(yáng)合同”之所以引發(fā)輿論的強(qiáng)烈共振，包含著外界對(duì)影視行業(yè)相關(guān)治理的深刻期待。專(zhuān)家認(rèn)為，隨著影視行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期處于灰色地帶的諸多運(yùn)作方式被曝光，下一步，監(jiān)管部門(mén)追究問(wèn)責(zé)的可能性將增加，影視圈的“陰陽(yáng)合同”、明星畸高片酬、洗黑錢(qián)等問(wèn)題將會(huì)被嚴(yán)管、規(guī)范和整治，這有利于引導(dǎo)影視行業(yè)轉(zhuǎn)入良性循環(huán)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

稅收洼地亂象

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，僅僅在江蘇，范冰冰名下就有4家企業(yè)，其中有3家公司的注冊(cè)地址是無(wú)錫蠡湖大道2009號(hào)無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，名稱(chēng)分別為無(wú)錫唐德文化傳媒有限公司、無(wú)錫愛(ài)美神影視文化有限公司和無(wú)錫美濤佳藝影視文化工作室。按照屬地管轄原則，目前，無(wú)錫市濱湖區(qū)地稅局已經(jīng)介入范冰冰涉嫌“陰陽(yáng)合同”的調(diào)查取證，隨后將公布相關(guān)調(diào)查結(jié)果。

在影視圈內(nèi)，無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園可謂無(wú)人不曉。2006年，原國(guó)家廣電總局與江蘇省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)時(shí)喊出的口號(hào)是計(jì)劃投資100億元，打造一個(gè)以影視城和動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的東方“華萊塢”。為了吸引企業(yè)入駐，無(wú)錫市政府對(duì)入駐企業(yè)給予了一系列減免租金、減免稅收和高補(bǔ)貼政策，比如，對(duì)知名影業(yè)公司、后期制作公司以及名人工作室，酌情給予1年-3年減免租金；在園區(qū)設(shè)立工作室（工商注冊(cè)）的影視行業(yè)知名演員、導(dǎo)演、制片人等高級(jí)人才，經(jīng)認(rèn)定后給予30萬(wàn)-50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)影視行業(yè)知名演員、導(dǎo)演、制片人等高級(jí)人才設(shè)立的工作室，最高可以享受到30%的返稅政策。

無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園針對(duì)影視公司、人才的諸多優(yōu)惠政策，吸引了一大批明星落戶(hù)，像王寶強(qiáng)、吳奇隆、趙麗穎等明星都在該園區(qū)注冊(cè)了影視公司或工作室。2017年，范冰冰弟弟范丞丞成立的“無(wú)錫美濤丞星影視文化工作室”，注冊(cè)地址為“無(wú)錫市蠡湖大道2009號(hào)”，與范冰冰的“無(wú)錫愛(ài)美神影視文化有限公司”注冊(cè)地址完全一致。

為何影視明星們都扎堆在無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園開(kāi)公司？據(jù)調(diào)查，絕大部分名人開(kāi)的公司、工作室僅是注冊(cè)在此，但日常并無(wú)工作人員辦公，說(shuō)白了，影視明星們是為了享受園區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策，而設(shè)立了一堆“空殼”公司。

傅蔚岡對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，在上海松江區(qū)、浙江橫店影視城、新疆霍爾果斯等地，也有不少影視行業(yè)的知名演員、導(dǎo)演、制片人等設(shè)立了“空殼公司”，也在享受當(dāng)?shù)卣o予的各種補(bǔ)貼和減稅、免稅政策，總體來(lái)看，這些地方都是“稅收洼地”。正是在減稅、免稅的強(qiáng)烈誘惑下，各路資本紛至沓來(lái)，而其中又以金融、影視和文化傳媒公司居多。

霍爾果斯位于新疆與哈薩克斯坦邊境線(xiàn)附近。2010年5月，中央決定設(shè)立霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，由此開(kāi)始，針對(duì)商貿(mào)、服務(wù)型、加工型等類(lèi)企業(yè)，出臺(tái)了_系列企業(yè)減免稅收政策，其中規(guī)定，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的企業(yè)五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿(mǎn)后，再免征企業(yè)五年所得稅地方分享部分，這也就是業(yè)內(nèi)常說(shuō)的“五免五減半”。從2016年開(kāi)始，在該開(kāi)發(fā)區(qū)新設(shè)立的企業(yè)，還可享受增值稅及附加稅按比率獎(jiǎng)勵(lì)返還政策，獎(jiǎng)勵(lì)比率最高可達(dá)地方財(cái)政留存總額的50%。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，在霍爾果斯注冊(cè)的影視文化類(lèi)企業(yè)多達(dá)1600多家，其中范冰冰注冊(cè)的霍爾果斯愛(ài)美神影視文化有限公司，具體地址為新疆伊犁州霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區(qū)查驗(yàn)業(yè)務(wù)樓8樓8-12-70號(hào)。

有不愿具名的財(cái)政部專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)》記者，隨著大量企業(yè)入駐霍爾果斯，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)利用霍爾果斯難以復(fù)制的稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)、關(guān)聯(lián)交易逃稅，企業(yè)及母公司會(huì)計(jì)信息造假等辦法，嚴(yán)重違法違規(guī)。這其中有一個(gè)最為突出的問(wèn)題，不少企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)一家“空殼”公司，實(shí)際上，并未在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)活動(dòng)，而是轉(zhuǎn)入巨額利潤(rùn)以達(dá)到避稅。這些都明顯違背了中央推出優(yōu)惠政策的初衷。

前述財(cái)政部專(zhuān)家還透露，目前由財(cái)政部監(jiān)督檢查局牽頭，新疆維吾爾自治區(qū)政府等方面，正在對(duì)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽查。有關(guān)財(cái)稅部門(mén)還提出，要對(duì)霍爾果斯的現(xiàn)行優(yōu)惠政策進(jìn)行論證，下一步，預(yù)計(jì)將會(huì)收緊該園區(qū)內(nèi)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄，并嚴(yán)格查處違法違規(guī)的“空殼”企業(yè)。

個(gè)稅改革不容緩

據(jù)賈康、傅蔚岡等專(zhuān)家介紹，“陰陽(yáng)合同”其實(shí)在建筑工程施工、二手房買(mǎi)賣(mài)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，也比較常見(jiàn)和高發(fā)，之所以大眾都冒險(xiǎn)偷稅漏稅，有一個(gè)不容忽視的主要原因，近年來(lái)收入分配差距的逐步拉大以及個(gè)人所得稅對(duì)高收入群體調(diào)控乏力，繳納個(gè)稅的中堅(jiān)力量則是工薪階層，有業(yè)界人士稱(chēng)個(gè)人所得稅為“工薪稅”。

要徹底肅清“陰陽(yáng)合同”這一亂象，除了稅務(wù)稽查手段要跟上，還需盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，加快個(gè)稅改革。

浙江京衡律師事務(wù)所高級(jí)律師李迎春對(duì)二手房買(mǎi)賣(mài)交易、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓都做過(guò)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)采用“陰陽(yáng)合同”規(guī)避稅收的情形極為常見(jiàn)。以二手房買(mǎi)賣(mài)為例，由于各地基本都是采行網(wǎng)簽備案的方式簽訂“網(wǎng)簽合同”，并以此“網(wǎng)簽合同”作為繳納稅收的基準(zhǔn)。因此，在二手房交易過(guò)程中，買(mǎi)賣(mài)雙方在締結(jié)買(mǎi)賣(mài)合同的過(guò)程中一般會(huì)采用“陰陽(yáng)合同”。這種“陰陽(yáng)合同”，往往在房屋總價(jià)以及房屋價(jià)格構(gòu)成等方面有所差異，比如將房?jī)r(jià)的一部分作為裝修、將總價(jià)有意做低等等，其最核心的目的就在于少繳稅甚至是規(guī)避繳稅。

與賈康、傅蔚岡等專(zhuān)家看法一致，李迎春認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)在清查“陰陽(yáng)合同”，追查逃稅避稅行為的同時(shí)，要盡快推動(dòng)個(gè)人所得稅法律的改革，從制度上進(jìn)一步降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，這樣—方面有利于推動(dòng)高收入者依法納稅，另一方面也能降低低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，確保稅負(fù)穩(wěn)定，推動(dòng)自然人稅負(fù)更加公平合理，促進(jìn)稅收征管公平公正。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院提出個(gè)稅綜合與分類(lèi)的改革，已經(jīng)有十余年，但推進(jìn)的步伐一直緩慢。今年3月全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告提出要改革個(gè)人所得稅。5月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議時(shí)表示，“個(gè)稅改革方案會(huì)是個(gè)一攬子工程，部分收入綜合納稅，可能會(huì)涉及到稅率的調(diào)整；綜合征管模式，還會(huì)涉及到個(gè)人自行申報(bào)的問(wèn)題。至于個(gè)稅改革何時(shí)落地，要看立法進(jìn)程和社會(huì)期待?！?/p>

對(duì)于個(gè)稅改革推進(jìn)情況，前述財(cái)政部專(zhuān)家向《財(cái)經(jīng)》記者透露，目前有關(guān)方面正在積極研究制定個(gè)稅改革方案，其中涉及到稅率的調(diào)整、個(gè)人自行申報(bào)等問(wèn)題。預(yù)計(jì)個(gè)稅法修訂案有望在明年進(jìn)入立法程序。

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大背景來(lái)看，個(gè)稅改革的加快推進(jìn)，與中央“持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需”的要求直接相關(guān)。4月中央政治局召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議提出，要把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。與此同時(shí)，商務(wù)部也在安排2018年消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作，提出要在中高端消費(fèi)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。由此來(lái)看，有關(guān)部門(mén)都在積極部署擴(kuò)大內(nèi)需的政策，這將有利于加快推進(jìn)個(gè)稅改革。