糧食安全背景下黑龍江省糧食物流體系建設(shè)研究

吳楠楠 孫丹

摘 要：在日常生活中糧食是我們食物的來(lái)源，但它也是具有特殊性質(zhì)的商品，我國(guó)為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民將剩余的糧食作為商品進(jìn)行出售流通，這不僅促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定也起著至關(guān)重要的作用。黑龍江地區(qū)地緣廣闊黑土肥沃，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)與流通基地，大量商品糧的生產(chǎn)使黑龍江具備建立糧食物流體系天然優(yōu)勢(shì)，但是，通過(guò)走訪與研究發(fā)展黑龍江糧食物流體系的建設(shè)還存在著些許的不足與一定的問(wèn)題。本文在糧食安全的大背景下，通過(guò)對(duì)黑龍江省糧食物流體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，為黑龍江省糧食物流的發(fā)展與建設(shè)提出合理的建議，希望通過(guò)本文的研究來(lái)促進(jìn)黑龍江省糧食物流體系的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：糧食安全；黑龍江；物流體系；糧食物流

黑龍江省是我國(guó)最大的農(nóng)業(yè)大省，廣茂的黑土地為其發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了先天的優(yōu)勢(shì)，其耕地面積占全省總面積的40%左右，是我國(guó)耕地面積最大的省份，同時(shí)也是我國(guó)商品糧的生產(chǎn)基地。在糧食安全的背景下，糧食物流體系的建立顯得尤為重要，去年一年我國(guó)糧食的運(yùn)輸量高居物資運(yùn)輸量的榜首。糧食流通與其他商品的流通相比具有很大的特殊性，主要體現(xiàn)在量大、面廣等方面。在糧食安全的背景下發(fā)展糧食物流是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑。隨著科技的不斷發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品層出不窮，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅提高，外加國(guó)家政策的宏觀調(diào)控，減輕了農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。目前來(lái)看商品糧的流通問(wèn)題已經(jīng)成為了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問(wèn)題。因此，對(duì)黑龍江地區(qū)糧食物流體系建設(shè)的研究具有重要的理論與實(shí)踐意義。

一、糧食安全與糧食物流相關(guān)概念

1.糧食安全定義

通過(guò)對(duì)權(quán)威資料的翻閱，糧食安全在理論層次的定義為：中華人民共和國(guó)公民在任何情況下都能買得起其生活所需的糧食商品。首先這就意味著必須要有充足的糧食供應(yīng)，其次還要保證消費(fèi)者具有一定的購(gòu)買能力。自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)多次對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出宏觀調(diào)控，大力支持農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展，在“三農(nóng)”問(wèn)題提出以后，更是加大了對(duì)農(nóng)村的扶貧力度，使大多數(shù)貧困家庭與百姓基本解決糧食問(wèn)題，但是仍有部分公民的口糧問(wèn)題得不到解決，因此，目前的糧食安全并不是絕對(duì)意義上的安全，糧食安全任務(wù)依然艱巨。造成這種局面的因素有很多，除了城市化發(fā)展進(jìn)程較快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等基本因素外，糧食運(yùn)輸問(wèn)題也是造成糧食安全存在隱患的重要因素之一。

2.糧食物流的概念

狹義的講，糧食物流就是：“根據(jù)購(gòu)買方的需求，將糧食按照特定的路線運(yùn)往指定地點(diǎn)的活動(dòng)”；廣義的講糧食物流是指：“糧食從生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售服務(wù)的整個(gè)過(guò)程中的實(shí)體運(yùn)動(dòng)以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動(dòng)”。其內(nèi)容更加豐富，并不是單純的糧食運(yùn)輸，而是包括從種植選擇到最后的糧食流通與信息查詢的完整的生產(chǎn)鏈。

3.糧食安全與糧食物流的關(guān)系

在世界范圍內(nèi)糧食安全的標(biāo)準(zhǔn)定義為：“讓所有人在任何時(shí)候都能享受充足的糧食，過(guò)上健康富有朝氣的生活”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，糧食安全與糧食物流之間存在著相輔相成相互制約的關(guān)系，只有在糧食安全的前提下才能建立有效的糧食物流，才能為糧食物流提供充足的貨源，才能使糧食物流體系充分發(fā)揮作用。古語(yǔ)有云“民以食為天”，只有保證了糧食安全，才能使社會(huì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。

糧食物流對(duì)城市人口生存與生活起著至關(guān)重要的作用，是糧食流通的重要依據(jù)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件，是城鎮(zhèn)與農(nóng)村的重要鏈接。高效的物流體系可以加快糧食的流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，能充分彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端，將全國(guó)人民有效的串聯(lián)起來(lái)，縮短了城市與農(nóng)村之間的距離。因此，糧食物流是糧食安全的保障。

二、黑龍江省糧食物流體系存在的問(wèn)題

1.信息化程度低

雖然我國(guó)信息技術(shù)也處于飛速發(fā)展階段，但由于其起步較晚，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍不能改變相對(duì)落后的現(xiàn)狀，尤其在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，先進(jìn)信息技術(shù)的運(yùn)用更是寥寥無(wú)幾。糧食物流體系的建設(shè)與長(zhǎng)期發(fā)展，需要信息技術(shù)作為支撐，以信息傳遞帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，沒(méi)有信息的傳遞糧食物流體系的建立和農(nóng)業(yè)的發(fā)展都將受到難以想象的阻力。從目前黑龍江省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展來(lái)看，其信息化程度相對(duì)較低，雖然在部分地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)，但是縱觀全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食物流的建設(shè)，信息技術(shù)并沒(méi)有得到全面的普及。黑龍江省的糧食物流體系，對(duì)于糧食的運(yùn)輸、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的信息化，信息無(wú)法快速有效傳遞，出現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)法快速解決，一定程度上制約了糧食物流體系的發(fā)展。

2.運(yùn)輸業(yè)相對(duì)滯后

縱觀我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)名列前茅，但是由于商品糧運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，?dǎo)致我國(guó)在糧食物流方面仍存在著這樣或那樣的問(wèn)題。黑龍江省位于我國(guó)最北部，其特殊的地理位置與環(huán)境風(fēng)貌決定了黑龍江省糧食的運(yùn)輸只能靠公路運(yùn)輸一種方式，其單一的運(yùn)輸方式制約了黑龍江省糧食物流的建設(shè)和發(fā)展。另外，在運(yùn)輸途中缺乏對(duì)糧食質(zhì)量的有效保障也是制約其糧食物流建設(shè)和發(fā)展的重要因素。黑龍江是我國(guó)商品糧基地，是我國(guó)的糧倉(cāng)所在，糧食需要運(yùn)送到全國(guó)各地，運(yùn)輸業(yè)的滯后使黑龍江的糧食物流發(fā)展相對(duì)緩慢。

3.儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施落后

黑龍江省的糧食儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施相對(duì)落后，雖然近幾年隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的加快，黑龍江省加大了糧食儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，使糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件得到了改善，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的差距。黑龍江大部分糧食運(yùn)轉(zhuǎn)中心缺乏應(yīng)有的糧食散裝與接卸設(shè)備，導(dǎo)致大量糧食因無(wú)法及時(shí)裝卸而囤積，使糧食得不到有效的快速運(yùn)轉(zhuǎn)。運(yùn)輸設(shè)施的簡(jiǎn)陋使大部分糧食在運(yùn)輸途中得不到質(zhì)量保障，既花費(fèi)了高額的費(fèi)用問(wèn)題又沒(méi)有得到解決。另外，一些糧食設(shè)施建設(shè)的缺乏科學(xué)化論證和有效的管理，導(dǎo)致了糧食倉(cāng)庫(kù)、糧食加工廠建設(shè)和布局不合理，影響了糧食物流的合理組織，不利于糧食物流的發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)信息不暢

在當(dāng)今信息時(shí)代背景下，信息貫穿于生產(chǎn)的每個(gè)過(guò)程，農(nóng)業(yè)也并不例外，糧食物流體系的建設(shè)離不開(kāi)信息的支持，從糧食的種植選擇、產(chǎn)后銷售、物流建設(shè)以及價(jià)錢的設(shè)定每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要根據(jù)相關(guān)信息及時(shí)的判斷并進(jìn)行處理。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，黑龍江省在農(nóng)業(yè)信息方面并沒(méi)有太大的投入，導(dǎo)致其基本農(nóng)業(yè)信息匱乏，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，廣大農(nóng)戶不能根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)做出調(diào)整。信息渠道的不暢通直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去了先進(jìn)性，由于信息導(dǎo)向的不明確，導(dǎo)致糧食盲目流通，破壞了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求關(guān)系。

5.觀念落后，人才匱乏

黑龍江省糧食的生產(chǎn)與流通其操作人員基本為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化程度的低下導(dǎo)致他們對(duì)糧食物流沒(méi)有直觀的意識(shí)，并且很難接受現(xiàn)代化的物流理念，在糧食流通過(guò)程中只注重倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，對(duì)于糧食作物品種的選擇、種植結(jié)構(gòu)、糧食的流向、加工的附加值等一概不知。另外，黑龍江省雖然為糧食大省，但是其生產(chǎn)方式依然以散戶單獨(dú)生產(chǎn)居多，并沒(méi)有形成有效的規(guī)?；c區(qū)域化，缺乏相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)，和專業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)科技人員。而在傳統(tǒng)的糧食加工企業(yè)缺乏糧食包裝與專業(yè)的加工技術(shù)人才。

三、黑龍江糧食物流體系建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，要想加快糧食物流體系的建設(shè)與發(fā)展，就必須加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我國(guó)黑龍江省的糧食物流體系信息化建設(shè)起步較晚，雖然處于不斷發(fā)展的過(guò)程中，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，所以，加強(qiáng)黑龍江省信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是黑龍江省建設(shè)糧食物流體系的重要內(nèi)容。黑龍江省應(yīng)建立具有本省農(nóng)業(yè)特色的信息網(wǎng)站與交流平臺(tái)，并在黑龍江省各市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行大力推廣，使得相關(guān)從業(yè)人員能從本省的網(wǎng)站上了解到糧食近期的所有動(dòng)態(tài)。同時(shí)，黑龍江省要組建專業(yè)的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，為糧食物流體系建立專業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)管理與運(yùn)輸管理等方面的信息管理系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)信息分析便于政府對(duì)全省糧食物流體系進(jìn)行宏觀調(diào)控。在基礎(chǔ)設(shè)施完備的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)電商引入到商品糧交易中來(lái)，擴(kuò)大糧食的交易范圍，在網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的配合下，使糧食電商更加可靠與安全。

2.完善運(yùn)輸市場(chǎng)的建設(shè)

糧食物流體系建設(shè)離不開(kāi)運(yùn)輸行業(yè)，要想建立完善的糧食物流體系，就必須擁有健全的糧食運(yùn)輸市場(chǎng)。運(yùn)輸市場(chǎng)的完善內(nèi)容包括：基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)以及管理制度三方面。只有三者相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成一個(gè)健全的運(yùn)輸市場(chǎng)，從而使運(yùn)輸市場(chǎng)更好的服務(wù)于糧食物流體系建設(shè)，成為其發(fā)展的強(qiáng)大后盾。

黑龍江省是全國(guó)商品糧基地，經(jīng)過(guò)多年的摸索，已經(jīng)初步形成了一套運(yùn)輸市場(chǎng)管理體制，但并不健全，仍存在著或多或少的問(wèn)題。黑龍江省應(yīng)在運(yùn)輸市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入，使得糧食在運(yùn)輸與中轉(zhuǎn)途中得到應(yīng)有的質(zhì)量保障，減少運(yùn)輸途中不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在人員素質(zhì)方面，應(yīng)建立專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)高素質(zhì)的培訓(xùn)人才，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)部門考核力度，在運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)大力宣傳糧食運(yùn)輸與保存的專業(yè)方法。在管理制度方面，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，在行業(yè)內(nèi)部普及法律知識(shí)，使得糧食運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范化。只有在健全的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境下才能使糧食的流通更加順暢。

3.加強(qiáng)糧食儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

巧婦難為無(wú)米之炊，同理，沒(méi)有健全的糧食儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，何談糧食物流體系建設(shè)？糧食儲(chǔ)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施是糧食物流形成的必要條件，所以黑龍江省應(yīng)加大糧食儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善現(xiàn)有設(shè)施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，提高糧食流通水平。同時(shí)應(yīng)結(jié)合黑龍江省糧食流通的實(shí)際情況，在全省不同區(qū)域根據(jù)其農(nóng)作物的不同特點(diǎn)，建立功能不同的糧食倉(cāng)儲(chǔ)，并在各交通樞紐地帶建立糧食中轉(zhuǎn)平臺(tái)，在各中轉(zhuǎn)站內(nèi)增加散裝糧食裝卸、運(yùn)輸?shù)葘Ｓ霉ぞ?，真正做到一站式服?wù)的循環(huán)發(fā)展。

4.完善糧食物流信息系統(tǒng)

糧食物流體系的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)物流信息系統(tǒng)的支持，無(wú)論是生產(chǎn)種植的選擇還是倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸以及價(jià)格的制定都需要以信息系統(tǒng)提供的信息作為參照。黑龍江省可以根據(jù)糧食物流體系建設(shè)的實(shí)際要求，分別建立省、市、縣級(jí)糧食物流信息交流平臺(tái)，在提高農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建糧食電子商務(wù)平臺(tái)，將糧食物流列入農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)，成立專門的交易信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)安全體系，將網(wǎng)絡(luò)引入到糧食物流體系建設(shè)中來(lái)，增加農(nóng)民信息接觸范圍，是糧食物流信息在農(nóng)民的日常生活中得以傳播。通過(guò)糧食物流信息系統(tǒng)的完善，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的局面，提高商品糧在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

5.加強(qiáng)糧食物流專業(yè)人才的培養(yǎng)

以人為本的綜合理念強(qiáng)調(diào)著人才的重要性，黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食物流體系的建設(shè)急需培養(yǎng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)以及專業(yè)的物流人才?？梢酝ㄟ^(guò)與當(dāng)?shù)馗咝：献鞯姆绞絹?lái)作為獲取高素質(zhì)人才的途徑，并通過(guò)高校定向培養(yǎng)專業(yè)的糧食物流人才。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的激勵(lì)政策，減少已有的人才流失，吸引本土在外相關(guān)專業(yè)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以此來(lái)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)黑龍江省糧食物流體系建設(shè)的研究與存在問(wèn)題的分析，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的實(shí)際情況，在糧食安全的大背景下，為黑龍江省的糧食物流建設(shè)提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，在基礎(chǔ)設(shè)施健全的前提下，使糧食物流體系的建設(shè)正規(guī)化，真正能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定起到推動(dòng)作用。

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作者簡(jiǎn)介：吳楠楠（1995- ），男，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，物流管理專業(yè)；通訊作者：孫丹（1977- ），女，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授，碩士