吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價監(jiān)測方案

為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署，加快吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的總體要求，按照2018年中央1號文件、省委1號文件和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》（吉發(fā)〔2015〕20號）要求，從今年起開展全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價監(jiān)測工作，督促和推動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系》《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價指標體系》，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實際情況，制定評價監(jiān)測方案如下：

一、評價背景

按照《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》部署，農(nóng)業(yè)部2017年起對全國各省區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行考核，指標體系涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)6大類23項指標。江蘇省、浙江省、上海市等?。▍^(qū)）也已連續(xù)多年開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測，在實踐中發(fā)揮了很好的推動工作的作用。為此，在綜合國家及有關(guān)省份評價指標體系基礎(chǔ)上，結(jié)合吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，我省制定了一套包括6類24項，用于考核地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的評價指標體系，并細化了評價標準，設(shè)置了2020年、2025年目標值和相應(yīng)指標權(quán)重。指標體系的制定有利于測算評價各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)程度，分析建設(shè)中存在的問題和不足，進而指導(dǎo)各地攻重點、補短板，不斷加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進力度。

二、評價對象和內(nèi)容

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價對象為9個市（州）（市州城市周邊監(jiān)測評價另行規(guī)定）、60個縣（市、區(qū)），評價內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展、支持保護等方面指標（見附件1）。

三、指標構(gòu)建原則

（一）堅持引領(lǐng)性

貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的部署要求，突出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等“三大體系”，突出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好目標導(dǎo)向，發(fā)揮評價指標對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)作用。

（二）堅持指導(dǎo)性

突出結(jié)果和過程的有機結(jié)合，既有度量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的結(jié)果性指標，又有突出推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點工作的過程性指標，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作提供指導(dǎo)借鑒，全面指導(dǎo)我省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進。

（三）堅持操作性

原則上選擇社會公認的、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的指標，突出權(quán)威性、透明性；指標數(shù)據(jù)符合國家統(tǒng)計制度特點，均能從現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)中獲得。

（四）堅持一致性

在已開展的率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作考核基礎(chǔ)上，堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整，確保一個方法、一個標準對外，盡量減少對各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價工作帶來的影響。把該評價監(jiān)測指標體系納入到率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作考核以及市（州）績效考核工作中，體現(xiàn)考核內(nèi)容的一致性。

四、評價組織和管理

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價工作由省農(nóng)委、省統(tǒng)計局牽頭，省水利廳、省畜牧業(yè)管理局、省能源局、省商務(wù)廳、中國人民銀行長春中心支行、吉林省保監(jiān)局等部門單位配合執(zhí)行。

牽頭單位負責(zé)組織實施評價監(jiān)測各項具體工作，根據(jù)指標體系要求建立相關(guān)指標數(shù)據(jù)的收集審核工作規(guī)范，并根據(jù)規(guī)范要求收集、審核、認定全省及各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各配合部門要根據(jù)指標體系要求積極協(xié)助牽頭部門做好與本單位相關(guān)指標數(shù)據(jù)的收集審核工作規(guī)范，并收集、審核、認定全省及各市（州）、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)。各單位要采取切實有效措施，提高監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)準確性、客觀性。

各市（州）、縣（市、區(qū)）政府負責(zé)建立健全監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查體系，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，收集并按時向各部門單位上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，積極配合各部門開展監(jiān)測，上報數(shù)據(jù)需經(jīng)各地主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意，客觀如實填報，并做好自評價工作。

五、考評程序

（一）地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理階段

每年7月底前，各市（州）、各縣（市、區(qū)）人民政府組織本級農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計部門，按照評價指標體系進行上一年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、核實，開展自我測算評價，起草自評報告報省農(nóng)委、省統(tǒng)計局。

（二）省直部門審核認定階段

每年8月底前，省直各相關(guān)部門要根據(jù)評價指標體系數(shù)據(jù)收集任務(wù)分工，將上一年度各市（州）、各縣（市、區(qū)）評價指標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)重點工作發(fā)展情況報告報送省農(nóng)委、省統(tǒng)計局。

（三）數(shù)據(jù)整理及計算

每年10月底前，省農(nóng)委、省統(tǒng)計局聯(lián)合對各地、各部門單位報送的上一年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審核及整理計算，如地方數(shù)據(jù)與省直部門數(shù)據(jù)不一致的，遵循省直部門數(shù)據(jù)，得出各市（州）、縣（市、區(qū)）指標評價得分及排位，起草年度監(jiān)測報告。

（四）監(jiān)測結(jié)果公示審核

每年11月開始，省農(nóng)委、省統(tǒng)計局將各市（州）、縣（市、區(qū)）指標評價得分、排位及年度監(jiān)測報告，在網(wǎng)站等相關(guān)媒體公開公示，公示7天，請社會各方面提出意見。公示結(jié)束后，對各方面意見進行甄別、核實及更正，報省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（五）結(jié)果審定發(fā)布階段

每年12月20日～30日，根據(jù)省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見，以省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組文件發(fā)布各市（州）、縣（市、區(qū)）指標評價得分、排位及年度監(jiān)測報告。

六、有關(guān)要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價監(jiān)測工作是全面、客觀、公正地評價各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的一項基礎(chǔ)性工作。各地黨政主要負責(zé)同志要高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價監(jiān)測工作，要明確工作責(zé)任，積極參與評價工作，對照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系和評價結(jié)果，加強目標導(dǎo)向，突出特色優(yōu)勢，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，認真制訂加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專項行動計劃，力爭在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。省直各相關(guān)部門單位要加強協(xié)調(diào)配合，要按照評價監(jiān)測指標體系要求，合理安排部署相關(guān)工作，要突出目標導(dǎo)向，科學(xué)合理運用評價結(jié)果，切實將能拉動指標數(shù)據(jù)提升的重點工作落實到位，特別是針對薄弱環(huán)節(jié)，要組織開展實施專項行動，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。省政府將各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價監(jiān)測結(jié)果及各部門開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價監(jiān)測工作推動情況，作為各地干部選拔任用、部門績效考核的重要依據(jù)。

附件：1.吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價監(jiān)測指標體系

2.吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價監(jiān)測工作部門責(zé)任分工

附件1

吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價監(jiān)測指標體系

考評指標主要依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系方案》《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價指標體系》《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》中相關(guān)指標，并結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展、支持保護等6個方面選取24個指標對我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行評價監(jiān)測。

一、指標體系框架

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二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明

（一）目標值設(shè)定依據(jù)

基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值、全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值測算依據(jù)：一是參照國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系；二是參照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價指標體系；三是參照《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》目標值，結(jié)合吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標實際水平及發(fā)展趨勢，綜合確定目標值。

（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)選取方式

評價指標數(shù)據(jù)屬于統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍內(nèi)的，直接采用統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)；屬于行業(yè)部門統(tǒng)計范圍內(nèi)的，采用行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。確保評價指標數(shù)據(jù)真實有效，年度間口徑一致、相互銜接。

三、指標解釋及計算方法

（一）產(chǎn)業(yè)體系

1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度

糧食產(chǎn)量指除包括稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子及其他雜糧外，還包括薯類和豆類的總產(chǎn)量。根據(jù)吉林省糧食生產(chǎn)實際，將糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值設(shè)定為95%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為100%。以過去五年糧食產(chǎn)量平均水平為基數(shù)，將本年度產(chǎn)量與過去五年平均產(chǎn)量進行比較，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度=本年度糧食產(chǎn)量/過去五年平均糧食產(chǎn)量×100%?；鶞史譃?分，基準值為90%，每增1個百分點加0.1分，每減少1個百分點減少0.1分。上限為5分，下限為3分。

2.養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重

養(yǎng)殖業(yè)指畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，二者產(chǎn)值合計為養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020）》將養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重從2015年的38%提高到2020年的40%以上，《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》中明確到2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%，到2025年穩(wěn)定達到55%；吉林省漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總值比重一般年份在1.5%左右。綜合考慮國際國內(nèi)和我省實際，將基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值定為45%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值確定為60%。以養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重40%為基準值，以3分為基準分，比重每提高2個百分點，加0.1分，比重每減低2個百分點，減0.1分，上限為4分，下限為2分。

3.園藝特產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重

本指標是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要指標，園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志。園藝特產(chǎn)業(yè)包括蔬菜、中藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖和長白山山珍食品等五個產(chǎn)業(yè)。園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值指園藝和特產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和?！都质÷氏葘崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》中明確到2020年園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元，到2025年園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3500億元，綜合考慮我省園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展差異的實際確定，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化占比為25%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化占比為35%。以20%為基準值，以2分為基準分值，每增加1.5個百分點，加0.1分，每減少1.5個百分點，扣減0.1分，上限3分，下限1分。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比

本指標是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值，是反映農(nóng)業(yè)加工水平的國際通用指標。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的統(tǒng)計范圍為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，煙草制品業(yè)，紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等11個大類行業(yè)，扣除部分中類和小類行業(yè)。根據(jù)《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》，到2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到10000億元，到2025年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到4.5∶1（原值為3.5∶1，根據(jù)國家評價各省目標調(diào)整為4.5∶1）。我省該項指標的基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值為3.5∶1，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值為4.5∶1。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比重2為基準值，以2分為基準分，上限為3分，下限為1.5分，比值每提高0.25倍，加0.1分，比值每減低0.25倍，減0.1分。

5.農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重

指農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，是反映農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的重要指標。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重=農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值／農(nóng)林牧漁業(yè)增加值×100%。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值=農(nóng)林牧漁業(yè)增加值-農(nóng)業(yè)增加值-林業(yè)增加值-漁業(yè)增加值-牧業(yè)增加值。根據(jù)中國農(nóng)科院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系》，結(jié)合吉林省農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及總體趨勢，確定該指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值為4.8%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值為8%。以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3.5%為基準值，以2分為基準分值，每提高0.45個百分點，加0.1分，每降低0.45個百分點，減0.1分，上限為3分，下限為1.5分。

（二）生產(chǎn)體系

6.農(nóng)作物耕種收綜合機械化率

指各種農(nóng)作物機耕、機播（栽、插）、機收的綜合作業(yè)水平，是反映農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的重要指標。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率按農(nóng)作物機耕、機播（栽、插）、機收率分別占40%、30%、30%的權(quán)重加權(quán)求和計算。計算公式：農(nóng)作物耕種收綜合機械化率=機耕率×40%+機播（栽、插）率×30%+機收率×30%。其中，機耕率指機耕面積占各種農(nóng)作物播種面積中應(yīng)耕作面積的百分比，農(nóng)作物播種面積中應(yīng)耕作面積等于農(nóng)作物播種面積減去免耕播種面積；機播（栽、插）率指機播（栽、插）面積占各種農(nóng)作物播種總面積的百分比；機收率指機收面積占各種農(nóng)作物收獲總面積的百分比?！都质÷氏葘崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025）》明確，到2020年基本實現(xiàn)廣大農(nóng)民家庭糧食生產(chǎn)機械化，主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化；到2025年全省主要糧食生產(chǎn)綜合機械化水平達到90%以上。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀，確定基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值75%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值為90%。70%為農(nóng)作物耕種收綜合機械化率基準值，以4分為基準分值，每提高2個百分點，加0.1分，每減少2個百分點，扣減0.1分，上限5分，下限3分。

7.農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率

農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率中扣除新增投入量產(chǎn)生的總產(chǎn)值增長率之后的余額。根據(jù)《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》，到2020年農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%，到2025年全省科技進步對糧食單產(chǎn)增長貢獻率達到70%；中國科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系》明確，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技貢獻率目標值為65%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值為75%。為此，我省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技貢獻率目標值確定為65%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值為75%。根據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司1997年規(guī)定，農(nóng)業(yè)科技貢獻率計算公式為：農(nóng)業(yè)科技進步率=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率-物質(zhì)費用產(chǎn)出彈性×物質(zhì)費用增長率-勞動力產(chǎn)出彈性×勞動力增長率-耕地產(chǎn)出彈性×耕地增長率。其中，物質(zhì)費用、勞動力和耕地的產(chǎn)出彈性，在方法中，計算全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率時分別取0.55、0.20和0.25。上述公式中四個計算指標為：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率、物質(zhì)費用增長率、勞動力增長率、耕地面積增長率。農(nóng)業(yè)科技貢獻率指標得分計算以60%為基準值，以5分為基準分值，農(nóng)業(yè)科技貢獻率每提高1.5個百分點，加0.1分，每減少1.5個百分點，扣減0.1分。上限值6分，下限值4分。

8.農(nóng)業(yè)信息化率

信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，加強農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力；對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有很強的引領(lǐng)和驅(qū)動作用。一般綜合運用農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、信息進村入戶村級信息服務(wù)站覆蓋率等四個指標衡量。《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，到2020年，以物聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)得到初步應(yīng)用，農(nóng)村信息服務(wù)站覆蓋全省60%以上的行政村；到2025年實現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系》，確定我省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)信息化率目標值為70%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為80%。以農(nóng)業(yè)信息化率60%為基準值，以2分為基準分值，每提高2個百分點，加0.1分，每減少2個百分點，扣減0.1分，上限為3分，下限為2分。

（三）經(jīng)營體系

9.土地適度規(guī)模經(jīng)營比重

指土地適度規(guī)模經(jīng)營面積與耕地總面積的比值，是反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化程度的重要指標。適度規(guī)模經(jīng)營面積包括通過租賃、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)形成的土地流轉(zhuǎn)型適度規(guī)模經(jīng)營面積，以及通過提供以生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)形成的服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營面積。根據(jù)《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》，確定土地適度規(guī)模經(jīng)營比重基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值45%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值55%。以土地適度規(guī)模經(jīng)營比重35%為基準值，以4分為基準分值，每提高2個百分點，加0.1分，每減少2個百分點，扣減0.1分，上限5分，下限2分。

10.畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平

指生豬、肉牛、肉羊、奶牛、肉雞、蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖量與其相應(yīng)養(yǎng)殖總量比值的加權(quán)合計，是反映現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖水平的重要指標。生豬、肉牛、肉羊、奶牛、肉雞、蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖量是指年出（存）欄500頭、50頭、100只、100頭、10000只、2000只以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場年出（存）欄生豬年出欄量、肉牛年出欄量、肉羊年出欄量、奶牛年存欄量、肉雞年出欄量和蛋雞年存欄量。畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖比重其中，A為某畜產(chǎn)品規(guī)模化養(yǎng)殖比重，X為某畜產(chǎn)品比重（權(quán)重），i為某畜產(chǎn)品代碼（1=生豬，2=肉牛，3=肉羊，4=奶牛，5=肉雞，6=蛋雞）；Ai=某畜產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖量／某畜產(chǎn)品養(yǎng)殖總量×100%，Xi=某畜產(chǎn)品產(chǎn)值／（生豬、肉牛、肉羊、奶牛、肉雞、蛋雞產(chǎn)值之和）×100%。根據(jù)《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系》，確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；交緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為70%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值80%。以畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?0%為基準值，以4分為基準分值，每提高2個百分點，加0.1分，減少2個百分點，扣減0.1分，上限5分，下限2分。

11.水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?/p>

指主要養(yǎng)殖方式規(guī)?；娣e與水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的比值，是反映現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平的重要指標。水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?（養(yǎng)殖方式1規(guī)?；娣e×系數(shù)+養(yǎng)殖方式2規(guī)?；娣e×系數(shù)+……）／n種養(yǎng)殖方式總面積×100%。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；驶緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值65%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值70%。以水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?0%為基準值，以3分為基準分值，每提高2個百分點，加0.1分，每減少2個百分點，扣減0.1分，上限4分，下限1.5分。

12.初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例

初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量與農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的比值，是反映農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的重要指標。由統(tǒng)計部門提供的各地區(qū)家庭勞動力文化程度中平均每百個勞動力初中程度、高中程度、大專及大專以上四項加總得到。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為80%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為95%。以初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例70%為基準值，以2分為基準分值，每提高2.5個百分點，加0.1分，每減少2.5個百分點，扣減0.1分，上限3分，下限1分。

（四）質(zhì)量效益

13.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

指平均每個農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值。計算公式：勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值=農(nóng)林牧漁業(yè)增加值／第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值5萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值6.5萬元。以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率4萬元為基準值，以4分為基準分值，每增加0.25萬元，加0.1分，減少0.25萬元，扣減0.1分，上限5分，下限2分。

14.農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率

以單位面積耕地的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值來反映，是耕地產(chǎn)出能力的重要指標。計算公式：單位耕地面積農(nóng)林牧漁業(yè)增加值=農(nóng)林牧漁業(yè)增加值／耕地面積。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值6萬元/公頃，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為8萬元/公頃。以農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率5萬元/公頃為基準值，以4分為基準分值，每提高0.3萬元，加0.1分，每減少0.3萬元，扣減0.1分，上限5分，下限2分。

15.農(nóng)民人均可支配收入

指按人口平均的農(nóng)村居民家庭可支配收入（即農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和），是衡量農(nóng)村居民生活水平的核心指標。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定農(nóng)民人均可支配收入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值2.5萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為4萬元。以1.5萬元為基準值，以5分為基準分值，每增加0.2萬元，加0.1分，每減少0.2萬元，扣減0.1分，上限6分，下限3分。

16.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率

指農(nóng)業(yè)部門組織開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測中合格農(nóng)產(chǎn)品所占比重，是反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要指標。計算公式：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率=合格農(nóng)產(chǎn)品樣本數(shù)/抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣本總數(shù)×100%。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為97%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為100%。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率95%為基準值，以1.5分為基準分值，每提高0.5個百分點，加0.1分，每降低0.5個百分點，扣減0.1分，上限2分，下限1分。

（五）綠色發(fā)展

17.萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水

指農(nóng)業(yè)用水量與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，是反映生態(tài)保護水平的重要指標。計算公式為萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水=農(nóng)業(yè)用水量/農(nóng)林牧漁業(yè)增加值。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，綜合考慮，結(jié)合我省的特點，確定該指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為500m3，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為450m3。以550m3為萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水基準值，以5分為基準分值，每減少10m3耗水，加0.1分，每增加10m3耗水，扣減0.1分，上限6分，下限3分。

18.萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能

指能源消耗總量與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，是反映轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、節(jié)能降耗的重要指標。計算公式：萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能=能源消耗總量／農(nóng)林牧漁業(yè)增加值。其中，能源消耗總量是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的能源消耗量。計算公式為：能源消耗總量=農(nóng)、林、牧、漁業(yè)能源實物消費量×能源折標準煤參考系數(shù)。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定該指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.10噸標準煤/萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.08噸標準煤/萬元。以0.12噸標準煤/萬元為基準值，以5分為基準分值，每減少0.04噸標準煤/萬元，加0.1分，每增加0.04噸標準煤/萬元，扣減0.1分，上限為6分，下限為3分。

19.農(nóng)藥減量化

農(nóng)藥過量施用與農(nóng)藥殘留嚴重是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的重要因素，農(nóng)藥零增長是未來一段時間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措之一。計算公式：農(nóng)藥減量化=（本年度農(nóng)藥用量-上年度農(nóng)藥用量）/上一年度農(nóng)藥用量×100%。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定該指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為-1%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為-2%。以-0.5%為基準值，以3分為基準分值，每減少0.15百分點，加0.1分，每增加0.15百分點，扣減0.1分，上限4分，下限1分。

20.化肥減量化

化肥過量施用是造成農(nóng)業(yè)面源污染的首要因素，化肥零增長在我國已經(jīng)取得一定成就，化肥減量施用將在未來綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。計算公式：化肥減量化=（本年度化肥用量-上年度化肥用量）/上一年度化肥用量×100%。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定該項指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為-0.5%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為-1%。以0%為基準值，以3分為基準分值，每減少0.1個百分點，加0.1分，每增加0.1百分點，扣減0.1分，上限為4分，下限為1分。

21.農(nóng)業(yè)廢棄物利用率

指種植業(yè)廢棄物綜合利用率和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率的加權(quán)合計。其中，種植業(yè)廢棄物綜合利用率以秸稈利用率為代表；畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率以畜禽糞污利用率為代表。計算公式：農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率=農(nóng)作物秸稈綜合利用率×50%+畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率×50%。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定該指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為85%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為90%。以70%為基準值，以2分為基準分值，每提高2個百分點，加0.1分，每降低2個百分點，扣減0.1分，上限3分，下限1分。

（六）支持保護

22.農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重

指農(nóng)林水事務(wù)支出與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，主要反映財政對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。計算公式：農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重=農(nóng)林水事務(wù)支出／農(nóng)林牧漁業(yè)增加值×100%。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定該指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為30%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為40%。以25%為基準值，以3分為基準分值，每提高1.5個百分點，加0.1分，每下降1.5個百分點，扣減0.1分，上限4分，下限2分。

23.單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的農(nóng)業(yè)貸款投入

指涉農(nóng)貸款與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，是反映現(xiàn)代金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持程度的重要指標。計算公式：單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的農(nóng)業(yè)貸款投入=涉農(nóng)貸款余額／農(nóng)林牧漁業(yè)增加值。隨著農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，農(nóng)業(yè)信貸需求不斷增加，按照金融資本配置應(yīng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求相匹配的原則，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定該指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.6元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為1元。以0.5元為基準值，以3分為基準分值，每增加0.05元，加1分，每下降0.05元，扣減1分，上限4分，下限2分。

24.農(nóng)業(yè)保險深度

指農(nóng)業(yè)保費收入與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，是反映農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力的重要指標。計算公式：農(nóng)業(yè)保險深度=農(nóng)業(yè)保費收入／農(nóng)林牧漁業(yè)增加值×100%。考慮到農(nóng)業(yè)保險起步晚、發(fā)展快、需求大的實際，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系》和《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》要求，確定該指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.8%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為1.2%。以0.6為基準值，以1.5分為基準分值，每增加0.06個百分點，加0.05分，每減少0.06個百分點，扣減0.05分，上限2分，下限1分。

附件2

吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價監(jiān)測部門分工

按照吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價監(jiān)測方案有關(guān)要求，對指標體系中24項指標進行了部門責(zé)任分工。涉及主要部門主要有省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)委員會、省商務(wù)廳、省水利廳、省能源局、省畜牧業(yè)管理局、中國人民銀行長春中心支行、吉林省保監(jiān)局等部門單位。

吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價監(jiān)測工作部門責(zé)任分工表