地方本科高校城市管理專業(yè)實(shí)踐課程改革初探

黃桂媛 劉少坤 陳東

[摘 要] 對地方本科高校城市管理專業(yè)實(shí)踐課程中存在的問題進(jìn)行了分析，就如何解決問題進(jìn)行積極探索，并認(rèn)真研究了改革的措施。

[關(guān)鍵詞] 地方本科高校；城市管理；實(shí)踐課程

[中圖分類號] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 05-0066-03

城市管理專業(yè)是欽州學(xué)院2014年申報(bào)并獲批的管理學(xué)類本科專業(yè)，是一個(gè)實(shí)踐應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)。該專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)在政府、企業(yè)事業(yè)單位中從事城市公共事業(yè)管理、安全與應(yīng)急管理、城市工程管理、城市規(guī)劃管理、社區(qū)管理等相應(yīng)工作的高級應(yīng)用型人才。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課程是城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的重要組成部分，但在當(dāng)前的形勢下，城市管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系還存在諸多問題，如何解決并讓實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，是當(dāng)前地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。

一 城市管理專業(yè)實(shí)踐課程的構(gòu)成

我校城市管理專業(yè)2014級人才培養(yǎng)方案為了給予學(xué)生更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會，每個(gè)學(xué)期都安排有相關(guān)的實(shí)踐課程，包括安排有兩個(gè)學(xué)期的社會調(diào)查與實(shí)踐課程（2周）、兩個(gè)學(xué)期的專業(yè)見習(xí)（1周）、第四個(gè)學(xué)期的專業(yè)實(shí)習(xí)與實(shí)踐（6周）、第七個(gè)學(xué)期的崗位實(shí)訓(xùn)（8周）、第八個(gè)學(xué)期的畢業(yè)實(shí)習(xí)（8周），此外還有專業(yè)課程本身配有的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，比如城市管理實(shí)訓(xùn)、城市安全與應(yīng)急管理實(shí)訓(xùn)、SPSS實(shí)訓(xùn)、城市管理信息系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)等，實(shí)踐課程總共的學(xué)分是48學(xué)分，占總學(xué)分的25.26%。

二 城市管理專業(yè)實(shí)踐課程存在的問題

1 分散實(shí)踐，學(xué)生積極性不高

社會調(diào)查與實(shí)踐課程要求學(xué)生就社會的某個(gè)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研進(jìn)而撰寫調(diào)查報(bào)告，由于課程的特殊性，基本上都是采取學(xué)生分散實(shí)踐的方式，由負(fù)責(zé)教師出相關(guān)的調(diào)查題目，要求學(xué)生針對社會某個(gè)方面存在的問題自行開展調(diào)查工作，并總結(jié)提出自己的觀點(diǎn)和見解。然而，這樣的實(shí)踐方式導(dǎo)致很多學(xué)生都是應(yīng)付了事，自己去調(diào)研也是走過場，隨便看看，對社會中存在的問題、細(xì)節(jié)，如何跟自己的專業(yè)結(jié)合起來等問題都很少去思考；有的學(xué)生認(rèn)認(rèn)真真去調(diào)研了，但是由于經(jīng)費(fèi)、精力等方面的限制，調(diào)研的面窄樣本缺乏代表性，也無法很好地鍛煉自己；甚至有的學(xué)生都沒去調(diào)研，在網(wǎng)絡(luò)上媒體上搜索相關(guān)的資料應(yīng)付寫完調(diào)研報(bào)告完事。這些不積極的行為導(dǎo)致我們的實(shí)踐課程很難達(dá)到要求的效果。

2 專業(yè)見習(xí)效果不夠明顯

專業(yè)見習(xí)活動(dòng)設(shè)置的初衷是要求學(xué)生對校企共建基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，增加學(xué)生接觸現(xiàn)實(shí)的機(jī)會，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，增強(qiáng)學(xué)生對本專業(yè)的了解和增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更以后更好地學(xué)習(xí)專業(yè)課打下基礎(chǔ)。但是由于受專業(yè)性和地域性的影響，我們的專業(yè)見習(xí)活動(dòng)一般都是到市政管理部門或者城市應(yīng)急評價(jià)中心參觀學(xué)習(xí)，學(xué)生沒辦法親自動(dòng)手實(shí)踐或者參與管理工作，故整個(gè)過程中很多學(xué)生都處于游離狀態(tài)，走馬觀花、興趣缺乏，見習(xí)后撰寫的見習(xí)報(bào)告也是應(yīng)付過關(guān)，欠缺對見習(xí)內(nèi)容的深刻領(lǐng)悟，嚴(yán)重影響專業(yè)見習(xí)的效果。

3 專業(yè)實(shí)習(xí)和崗位實(shí)習(xí)的機(jī)會難求

專業(yè)實(shí)習(xí)和崗位實(shí)習(xí)本身可以給予學(xué)生親自動(dòng)手實(shí)踐或參與管理工作的機(jī)會，但是由于城市管理專業(yè)基本上服務(wù)于市政管理部門、城市建設(shè)管理部門或者街道社區(qū)，且由于當(dāng)前對城市規(guī)劃化管理不夠，數(shù)字化城管系統(tǒng)尚未導(dǎo)入等問題，社會對城市管理專業(yè)的需求比較有限，對城市管理專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會更是難求。就算是通過學(xué)校，學(xué)生進(jìn)入相關(guān)部門學(xué)習(xí)了也感覺到實(shí)習(xí)內(nèi)容與所學(xué)專業(yè)相關(guān)性不大，僅僅是處于一些文秘類的工作罷了。這導(dǎo)致學(xué)校辛苦給學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位達(dá)不到預(yù)期的效果，學(xué)生覺得無所事事，實(shí)習(xí)單位也覺得這些實(shí)習(xí)生的到來對單位來說是一個(gè)負(fù)擔(dān)，還得專門花心思教實(shí)習(xí)生如何工作，長此以往雙方達(dá)不到利益的雙贏，這種校企合作基地就很難共建下去，學(xué)生實(shí)習(xí)之路就越來越難走。

4 專業(yè)課程本身配有的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)

部分專業(yè)課程在專任教師講授理論課后會有一個(gè)學(xué)分的實(shí)踐課，但是由于城市管理專業(yè)是一個(gè)新專業(yè)，專業(yè)配套的軟件開發(fā)不夠，無法安排學(xué)生更好地實(shí)訓(xùn)；還由于專業(yè)課程配套的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)欠缺經(jīng)費(fèi)的支持，學(xué)生外出花費(fèi)高并且存在安全隱患等，最終這些實(shí)踐性課程無法落到實(shí)處，任課教師最后會給足學(xué)分但是學(xué)生在這過程中的收獲不大。

5 實(shí)踐類課程成績評定的方式不夠科學(xué)

一般來說，實(shí)踐類課程的成績評定，基本上都是要求學(xué)生提交實(shí)踐鑒定表或者學(xué)習(xí)報(bào)告，然后由負(fù)責(zé)該實(shí)踐類課程的教師審閱實(shí)踐鑒定表或?qū)W習(xí)報(bào)告來打分。但是由于學(xué)生對待實(shí)踐類課程的態(tài)度不同，積極性和主動(dòng)性不同，鑒定表和學(xué)習(xí)報(bào)告的撰寫往往會出現(xiàn)草草應(yīng)付、抄襲程度嚴(yán)重、學(xué)生之間的報(bào)告相似度高、深度不夠等問題，而教師對每個(gè)學(xué)生進(jìn)行成績評定，無法時(shí)刻跟蹤了解學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、見習(xí)過程，只能憑鑒定表或報(bào)告給出成績，會存在一定的隨意性和片面性，某個(gè)學(xué)生可能壓根就沒去參與實(shí)踐，但是他查閱很多資料所撰寫的報(bào)告內(nèi)容豐富且寫字工整，這個(gè)學(xué)生得高分的可能性很高，反之亦然。故這種成績評定方式不夠科學(xué)，缺乏準(zhǔn)確性和公平性。

三 城市管理專業(yè)實(shí)踐課程改革設(shè)想

欽州學(xué)院城市管理專業(yè)的人才培養(yǎng)定位是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要，德智體全面發(fā)展，具有良好的科學(xué)素養(yǎng)，掌握現(xiàn)代城市運(yùn)行的規(guī)律，能充分運(yùn)用現(xiàn)代城市管理學(xué)的理論與實(shí)踐性技術(shù)，結(jié)合管理學(xué)的基本方法，能夠在政府、企業(yè)事業(yè)單位及NGO組織中從事城市公共事業(yè)管理、安全與應(yīng)急管理、社區(qū)管理等相應(yīng)工作的應(yīng)用型人才。為了將學(xué)生培養(yǎng)為應(yīng)用型人才，解決目前城市管理專業(yè)實(shí)踐課程中存在的問題，對實(shí)踐課程進(jìn)行相應(yīng)的改革。

1 以“社會熱點(diǎn)”為主的社會調(diào)查與實(shí)踐課程

社會調(diào)查與實(shí)踐課程在我們城市管理專業(yè)原有的人才培養(yǎng)方案中是32學(xué)時(shí)（2學(xué)分），傳統(tǒng)的方式對這個(gè)課程的設(shè)定是開學(xué)時(shí)任課教師要求學(xué)生就社會的某個(gè)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研進(jìn)而撰寫調(diào)查報(bào)告，不需要授課不需要總結(jié)匯報(bào)，這種方式的最后的結(jié)果是學(xué)生稀里糊涂地獲取學(xué)分。在地方性本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型過程中，學(xué)生需有扎實(shí)的專業(yè)本領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)生需對政治經(jīng)濟(jì)有一定的敏感性，故社會調(diào)查與實(shí)踐類的課程需破除傳統(tǒng)的方式，任課教師需認(rèn)真設(shè)計(jì)32學(xué)時(shí)的教學(xué)計(jì)劃，首先利用6～9學(xué)時(shí)給學(xué)生用案例教學(xué)法引入如何開展社會調(diào)查，去哪里開展社會調(diào)查，開展社會調(diào)查的意義等。理論課程結(jié)束后任課教師給學(xué)生分組，一組大概5～6名學(xué)生，設(shè)定好每個(gè)成員的角色，要求學(xué)生選取當(dāng)前社會感興趣的熱點(diǎn)話題，選定話題需拿出來給全班同學(xué)討論并投票同意該話題的調(diào)研，這就要求學(xué)生選定的熱點(diǎn)話題必須是大家感興趣的，經(jīng)過調(diào)研了解能增長大家見識的。第二利用16學(xué)時(shí)，大約是2～3天的時(shí)間給學(xué)生就話題去開展調(diào)研活動(dòng)收集材料，并撰寫調(diào)研總結(jié)。最后利用3～6學(xué)時(shí)由任課教師牽頭做調(diào)研成果匯報(bào)會，分享大家調(diào)研得到的結(jié)果。這種方式一方面能讓學(xué)生知道要做什么，怎么做；另一方面還能讓大家的知識得到增長，畢竟都是大家感興趣的話題，所以學(xué)生肯定不能也不會走過場忽悠老師忽悠同學(xué)，也都會竭盡所能去做好相關(guān)的調(diào)研活動(dòng)。

2 開展任務(wù)式的專業(yè)見習(xí)活動(dòng)

專業(yè)見習(xí)活動(dòng)在城市管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案中設(shè)置為16學(xué)時(shí)（1學(xué)分），傳統(tǒng)的方式對這個(gè)實(shí)踐課程設(shè)定為責(zé)任教師聯(lián)系共建基地、聯(lián)系出行交通工具、做好學(xué)生安全教育工作、做好學(xué)生分組，然后就帶學(xué)生到共建基地走一圈，在跟共建基地沒實(shí)現(xiàn)共贏對接的前提下，參觀見習(xí)都是依靠責(zé)任教師厚臉皮去聯(lián)系單位得來的，并且集體外出活動(dòng)有安全隱患，老師們都不太愿意參與，這導(dǎo)致此項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)開展不夠如意，學(xué)生也深感收獲不大。在地方性本科高校轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)學(xué)融合問題進(jìn)一步深化，地方單位企業(yè)和高校找到共贏的點(diǎn)，近些年我們專業(yè)也在極力開展產(chǎn)學(xué)融合實(shí)踐，比如說讓基地負(fù)責(zé)人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校講學(xué)，成為我們的兼職教師，我們也為他們單位、企業(yè)培養(yǎng)人才或進(jìn)行在崗員工短期培訓(xùn)等，更甚派出我們的城市管理專業(yè)學(xué)生義務(wù)為他們做一些關(guān)乎民生調(diào)研和簡單事務(wù)處理的工作。隨著聯(lián)系的深入，我們的見習(xí)實(shí)習(xí)單位獲取就相對容易些了，那專業(yè)見習(xí)活動(dòng)的責(zé)任教師就應(yīng)該多花時(shí)間和精力思考如何讓專業(yè)見習(xí)活動(dòng)開展更富有成效的問題了。責(zé)任教師可以將學(xué)生分組，但是這個(gè)分組較之以前不同，以前的分組是僅僅出于安全考慮，小組長管理組員、負(fù)責(zé)組員的安全，教師只需要詢問組長就知道組員的情況了，現(xiàn)在這個(gè)分組，還是分工，要求對見習(xí)過程的所見所聞分工做好記錄、資料匯總、報(bào)告會PPT制作、報(bào)告會發(fā)言等，這樣一來，學(xué)生們就要認(rèn)真記錄所見所聞，可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)然學(xué)生回報(bào)主題可以由學(xué)生小組討論決定，選取自己感興趣的主題切入即可。由此一來，責(zé)任老師也可以根據(jù)整個(gè)過程，小組成員的付出、成果、發(fā)言等來定最終的成績，破除傳統(tǒng)的單純看學(xué)生撰寫的實(shí)踐鑒定表來做粗淺的判斷。

3 改進(jìn)和完善各項(xiàng)實(shí)習(xí)活動(dòng)

實(shí)習(xí)活動(dòng)在城市管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案占份額較大，有專業(yè)實(shí)習(xí)與實(shí)踐6周（6學(xué)分）、崗位實(shí)習(xí)8周（8學(xué)分）和畢業(yè)實(shí)習(xí)8周（8學(xué)分），分別安排在第四學(xué)期、第七學(xué)期和第八學(xué)期，鑒于實(shí)習(xí)活動(dòng)的重要性，故必須讓各項(xiàng)實(shí)習(xí)活動(dòng)落到實(shí)處，真正發(fā)揮實(shí)習(xí)活動(dòng)鍛煉學(xué)生的目的。首先安排在第四學(xué)期的專業(yè)實(shí)習(xí)與實(shí)踐，課程設(shè)置的目的是學(xué)生開始接觸專業(yè)課，為了更多地學(xué)好專業(yè)課，安排學(xué)生到實(shí)習(xí)實(shí)踐基地了解工作崗位的性質(zhì)，工作內(nèi)容，專業(yè)課該學(xué)什么樣的知識，該怎么學(xué)知識，所以在學(xué)生外出實(shí)習(xí)前設(shè)置好跟專業(yè)課程相關(guān)的問題，讓學(xué)生帶著問題去實(shí)習(xí)，并且一定要注意也學(xué)生寫好每天的工作日志，記錄自己該做而不會做的事，在專業(yè)課更好地找到答案。第二，安排在第七學(xué)期的崗位實(shí)習(xí)，課程設(shè)置的目的是學(xué)生學(xué)完所有的專業(yè)課知識了，檢驗(yàn)一下學(xué)生能否有效地把理論知識應(yīng)用于實(shí)踐，這一階段重點(diǎn)是查漏補(bǔ)缺，看自己哪個(gè)部分是不會的該學(xué)的，在剩下的最后一個(gè)學(xué)期中好好惡補(bǔ)一把。第三是安排在第八學(xué)期的畢業(yè)實(shí)習(xí)，這是學(xué)生走向社會的過渡期，為了避免日后走向工作崗位的迷茫，給學(xué)生一定的工作場景，讓學(xué)生能平緩過渡，開啟自己的職業(yè)生涯。這三項(xiàng)實(shí)習(xí)活動(dòng)要真正發(fā)揮各自的活動(dòng)，必須要學(xué)校、教研室、老師們積極努力找尋和本專業(yè)相關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，而城市管理專業(yè)的特殊性，工作涵蓋市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、環(huán)境保護(hù)等城市管理眾多領(lǐng)域，而學(xué)生每一次的實(shí)習(xí)不可能面面俱到，這就要求學(xué)生分組去實(shí)習(xí)回來后必須分享他們的經(jīng)驗(yàn)和心得，當(dāng)然也可以按照學(xué)生的興趣愛好分類到不同的領(lǐng)域?qū)嵙?xí)。

4 案例導(dǎo)入專業(yè)課程本身配有的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

城市管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案中專業(yè)課程配套的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)有Spss實(shí)訓(xùn)、城市管理信息系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)、城市管理實(shí)訓(xùn)、城市安全與應(yīng)急管理實(shí)訓(xùn)。Spss實(shí)訓(xùn)可以利用實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析軟件來做課程實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生更好地利用工具來分析整理收集來的數(shù)據(jù)信息；城市管理信息系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)可以實(shí)驗(yàn)室的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟件來實(shí)現(xiàn)，這個(gè)軟件以欽州學(xué)院做城市標(biāo)的，對標(biāo)的存在的問題進(jìn)行管理和監(jiān)控；而城市管理實(shí)訓(xùn)和城市安全與應(yīng)急管理實(shí)訓(xùn)可以用案例導(dǎo)入，任課教師可以尋找多個(gè)相關(guān)的城市管理、城市安全和城市應(yīng)急的案例，給學(xué)生分組，每一個(gè)小組一個(gè)案例，學(xué)生利用頭腦風(fēng)暴法分析得出案例的最終解決方案，任課教師再對該方案進(jìn)行評價(jià)提出自己的見解，可以讓學(xué)生反復(fù)進(jìn)行討論得出終極方案，這也就是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，學(xué)生從不斷的查找資料、不斷的討論中增長自己的知識。

5 改進(jìn)專業(yè)實(shí)踐課程的評價(jià)方式

傳統(tǒng)的實(shí)踐課程鑒定一般都是采取上交實(shí)踐活動(dòng)鑒定表這種單一的方式，對學(xué)生的成績評定略顯不公，故應(yīng)多元化評價(jià)學(xué)生實(shí)踐課程成績，除了常規(guī)的實(shí)踐活動(dòng)鑒定表外，還要提交匯報(bào)PPT、工作記錄、工作照片、工作視頻等，有條件的甚至可以做成專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)展板，讓其他專任教師和其他年級同學(xué)對成果展進(jìn)行評分，一方面由于城市管理專業(yè)作為一個(gè)新興專業(yè)，尚未很好地發(fā)展起來，成果展能充分展示專業(yè)的特色風(fēng)貌，另一方面也讓其他的專任教師和不同年級的同學(xué)參與其中，對城市管理的課程設(shè)置和課程改革會有一個(gè)新的啟發(fā)。

總的來說，地方本科高校走應(yīng)用型發(fā)展之路，相關(guān)的專業(yè)也應(yīng)朝著應(yīng)用型發(fā)展，應(yīng)用型發(fā)展中實(shí)踐教學(xué)學(xué)分不可少，那么讓實(shí)踐教學(xué)真正發(fā)揮其作用，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，這是一個(gè)非常迫切的任務(wù)。城市管理專業(yè)在多年的實(shí)踐教學(xué)中存在的問題，只要學(xué)校、二級學(xué)院和教師一起共同努力，本著對學(xué)生對社會負(fù)責(zé)的心理，提升自己的學(xué)識素養(yǎng)，精心設(shè)置實(shí)踐課程，一定會讓學(xué)生練就扎實(shí)的本領(lǐng)，也會讓這個(gè)專業(yè)發(fā)展起來。

參考文獻(xiàn)

[1]李剛鳳.新建地方本科高校食品科學(xué)與工程專業(yè)的課程見習(xí)改革與實(shí)踐—以銅仁學(xué)院為例[J].銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，7（4）：32-34.

[2]高克新.對新升本地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思考—以銅仁學(xué)院為例[J].銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，15（6）：112-117.