蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價

劉梓函，年福華*，施贊紅

（1.蘇州科技大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇 蘇州215011；2.蘇州市農(nóng)村工作委員會，江蘇 蘇州 215006）

隨著我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，規(guī)?；潭炔粩嗵嵘a(chǎn)生了大量的畜禽糞便，造成環(huán)境污染[1]。國家及地方政府出臺了以《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》為代表的一系列政策、法規(guī)，要求優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，但仍將畜禽養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)做污染源處理，沒有實(shí)現(xiàn)由環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)向生態(tài)維護(hù)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。同時對畜禽養(yǎng)殖業(yè)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定沒有明確的科學(xué)指導(dǎo)，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場后缺乏相應(yīng)政策引導(dǎo)與空間轉(zhuǎn)移，關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局的研究有待進(jìn)一步完善。

國內(nèi)外研究畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局評價的方法，主要集中在調(diào)查研究、層次分析法、多目標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和土地利用規(guī)劃技術(shù)等[2]，其中層次分析法是運(yùn)用較多較為成熟的方法，可以充分考慮專家意見及實(shí)際情況，但具有一定的主觀性。因此，文中引入熵權(quán)法，熵權(quán)法能夠充分挖掘始數(shù)據(jù)攜帶的信息，得出較為客觀的評價結(jié)果。層次分析法-熵權(quán)法是目前運(yùn)用的比較廣泛的綜合評價方法[3]，實(shí)踐案例豐富，發(fā)展的較為成熟。因此，筆者采用層次分析法-熵權(quán)法綜合評價方法來構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價體系。

蘇州作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，畜產(chǎn)品消費(fèi)量大幅上升，但畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的污染問題也愈發(fā)嚴(yán)重，傳統(tǒng)的關(guān)、停處理在一定程度上阻礙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致蘇州市規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量由2010年的4 273個下降到2015年的2 922個。因此，筆者構(gòu)建蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價體系，給出禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的空間區(qū)劃方案，從優(yōu)化空間布局的角度促進(jìn)蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)域和方法

1.1 研究區(qū)域

蘇州市位于江蘇省東南部，由吳江、吳中、相城、姑蘇、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)6個區(qū)，以及張家港、常熟、太倉和昆山4個縣級市組成，總面積8 657.32 km2。蘇州境內(nèi)地勢低平、土地肥沃、氣候溫和，盛產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)、糧食是農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，蘇州市規(guī)模化養(yǎng)殖比重已超過95%，基本實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，而規(guī)模化養(yǎng)殖帶來大量且集中的畜禽糞便沒有得到很好的處理和利用，造成生態(tài)環(huán)境問題，不合理的產(chǎn)業(yè)空間布局導(dǎo)致種養(yǎng)分離又進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染問題。因此，為了促進(jìn)蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，迫切需要對畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局優(yōu)化進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

文中選取蘇州市為研究城市，由于蘇州市統(tǒng)計(jì)年鑒中并未將非規(guī)?；c規(guī)?；B(yǎng)殖分開統(tǒng)計(jì)，為了數(shù)據(jù)更精確，文中以規(guī)?；B(yǎng)殖場為研究對象，以蘇州市農(nóng)委提供的2015年規(guī)?；B(yǎng)殖場的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。根據(jù)《蘇州市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，蘇州市小型規(guī)模化養(yǎng)殖場為生豬出欄50～499頭、肉禽出欄2 000～19 999只、蛋禽存欄500～1 999只、奶牛存欄20～99頭；中型規(guī)?；B(yǎng)殖場為生豬出欄500～1 999頭、肉禽出欄20 000～49 999只、蛋禽存欄2 000～9 999只、奶牛存欄100～299頭；大型規(guī)?；B(yǎng)殖場為生豬出欄大于2 000頭、肉禽出欄大于50 000只、蛋禽存欄大于10 000只、奶牛存欄大于300頭。

選用的樣本以蘇州市下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評價單元，并根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第11條的規(guī)定：飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，以及城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育研究區(qū)等人口密集區(qū)禁止布局畜禽養(yǎng)殖場，結(jié)合蘇州市各類規(guī)劃除去姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)及吳中區(qū)、吳江區(qū)、高新區(qū)、相城區(qū)、昆山市、太倉市、常熟市、張家港市的中心建成區(qū)等人口集中地區(qū)后，共計(jì)有56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為評價樣本。

2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價體系構(gòu)建

2.1 評價指標(biāo)的確定

目前關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局的適宜性評價，主要集中在環(huán)境效益最大化[4－5]、經(jīng)濟(jì)效益最大化[6－7]、綜合效益最大化[8－9]三個方面，目標(biāo)、樣本單元的不同，選取指標(biāo)的角度、層次也有所差異。文中根據(jù)蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所處的背景及面臨的挑戰(zhàn)，選擇從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、技術(shù)四個方面來選取蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)條件包括六項(xiàng)評價指標(biāo)：人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)增加值/GDP、龍頭企業(yè)數(shù)量、大中型養(yǎng)殖規(guī)模占比、小型養(yǎng)殖場數(shù)量占比、糧食生產(chǎn)總量，其中人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)增加值/GDP、糧食生產(chǎn)總量是三項(xiàng)常用指標(biāo)，在相關(guān)研究中使用率比較高?，F(xiàn)蘇州市小型規(guī)模化養(yǎng)殖場數(shù)量偏多，占比達(dá)78.5%，面對資源化利用率低、污染治理難度大的現(xiàn)實(shí)情況，未來畜禽養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)考慮向規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展。因此，選取大中型養(yǎng)殖規(guī)模占比、小型養(yǎng)殖場數(shù)量占比來衡量養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)?；B(yǎng)殖的程度，選取龍頭企業(yè)數(shù)量來衡量樣本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展能夠接收到的輻射和帶動。

社會條件包括兩項(xiàng)指標(biāo)：勞動力總數(shù)和可布局發(fā)展土地面積。選取勞動力總數(shù)來衡量樣本地區(qū)可利用的勞動力資源，而未來畜禽養(yǎng)殖業(yè)是向規(guī)?；l(fā)展，需要充分考用地需求。因此，根據(jù)蘇州市生態(tài)紅線保護(hù)等生態(tài)環(huán)保要求，用除去環(huán)境敏感地區(qū)后得到的土地面積來衡量可以用于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的土地資源。

環(huán)境條件包括兩項(xiàng)指標(biāo)：種養(yǎng)結(jié)合配置比和畜禽糞便處理能力。在衡量環(huán)境條件時，沒有選擇目前常用的評價指標(biāo)，而是根據(jù)蘇州市大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的實(shí)際情況，選取種養(yǎng)結(jié)合配置比來衡量一個地區(qū)對畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境承載力和畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間分布的合理性，參照國際上通行的種養(yǎng)配比：一畝農(nóng)田配套2頭生豬，一畝耕地配套3頭生豬，一畝林地配套0.2頭生豬，采用一畝耕地至多配套3頭生豬的配置標(biāo)準(zhǔn)[10]，并按耕地∶林地=15∶1的比例將林地?fù)Q算并入耕地；從轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)為生態(tài)維護(hù)型產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，用畜禽污染處理能力來衡量地區(qū)畜禽糞便專業(yè)化處理與資源化利用的能力。為了便于計(jì)算比較，把各類畜種養(yǎng)殖總量換算成豬當(dāng)量，參考借鑒《畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》：不同種類畜禽的折算方法對具有不同畜禽種類的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)，其規(guī)?？蓪B(yǎng)殖量換算成豬的養(yǎng)殖量。換算比例為：30只蛋雞折算成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬，30只鴨折算成1頭豬，15只鵝折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬，3只羊折算成1頭豬。

在衡量技術(shù)條件時，考慮到畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)將會成為畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐之一，因此，選取專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)這一指標(biāo)。

綜上共篩選出以下十一項(xiàng)指標(biāo)：人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)增加值/GDP、龍頭企業(yè)數(shù)量、大中型養(yǎng)殖規(guī)模占比、小型養(yǎng)殖場數(shù)量占比、糧食生產(chǎn)總量、勞動力總數(shù)、可布局發(fā)展面積、種養(yǎng)結(jié)合配置比、畜禽污染處理能力、專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)。其中小型養(yǎng)殖場數(shù)量占比、種養(yǎng)結(jié)合配置比為負(fù)向指標(biāo)，其余都是正向指標(biāo)。并對評價指標(biāo)進(jìn)行分層：第一層是目標(biāo)層（蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價）；第二層準(zhǔn)則層（經(jīng)濟(jì)條件、社會條件、環(huán)境條件、技術(shù)條件）；第三層評價指標(biāo)層（由十一項(xiàng)評價指標(biāo)全面系統(tǒng)地反映上一層的四類影響因素）。蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價體系見表1。

表1 蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價體系

2.2 評價指標(biāo)權(quán)重的確定

2.2.1 層次分析法計(jì)算評價指標(biāo)權(quán)重

層次分析法是目前常用的產(chǎn)業(yè)評價方法之一，也是在畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局評價中運(yùn)用的較為成熟的方法，可以充分考慮蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際情況。根據(jù)層次分析法得出評價指標(biāo)權(quán)重（見表2），且一級指標(biāo)、二級指標(biāo)均通過一致性檢驗(yàn)。

表2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價指標(biāo)權(quán)重-層次分析法

2.2.2 熵權(quán)法計(jì)算評價指標(biāo)權(quán)重

相對于層次分析法，熵權(quán)法是一種客觀評價方法，對原始數(shù)據(jù)攜帶的信息進(jìn)行充分挖掘，并以此來確定指標(biāo)的權(quán)重（見表3），得出的結(jié)果具有較強(qiáng)的客觀性。

表3 畜禽養(yǎng)殖空間布局適宜性評價指標(biāo)權(quán)重-熵權(quán)法

2.2.3 評價指標(biāo)綜合權(quán)重確定

層次分析法很好的吸收了專家的知識和經(jīng)驗(yàn)，充分考慮了蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際情況，但不能克服主觀隨意性的缺陷，而熵權(quán)法雖然可以充分反映數(shù)據(jù)攜帶的信息，但當(dāng)選擇的數(shù)據(jù)中出現(xiàn)特殊情況時，由于客觀機(jī)械性會得出脫離實(shí)際情況的權(quán)重。因此，為了使評價體系更具合理性，將層次分析法和熵權(quán)法組合形成主客觀結(jié)合的綜合方法來進(jìn)行評價。同時，采用以下公式計(jì)算得出綜合權(quán)重及得分

其中w′是層次分析法得出的權(quán)重，w″為熵權(quán)法得出的權(quán)重，從公式中可以看出綜合權(quán)重隨著α的變化而發(fā)生改變。關(guān)于α如何合理取值，有很多討論。有根據(jù)主客觀評價方法中指標(biāo)權(quán)重的增減情況，對α的取值進(jìn)行敏感性分析[11]；有通過專家打分法取平均值確定[12]。綜合考慮文獻(xiàn)的討論結(jié)果，結(jié)合文中指標(biāo)體系的實(shí)際情況，取α=0.5比較合適，得出指標(biāo)綜合權(quán)重見表4。

表4 畜禽養(yǎng)殖空間布局適宜性評價指標(biāo)綜合權(quán)重

3 評價結(jié)果與分析

基于上述綜合評價方法，代入樣本計(jì)算，得到蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價綜合得分，利用聚類分析法根據(jù)得分進(jìn)行分類，設(shè)定聚類數(shù)目為3，即禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，并將根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》直接劃為畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行合并，得出蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局區(qū)劃方案：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)（如圖1所示）和蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)適宜性評價結(jié)果分析表（表5）。

圖1 蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局區(qū)劃圖

表5 蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性分區(qū)結(jié)果分析

3.1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)概述

蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)面積6 039.74 km2，占總面積的69.7%。目前蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)主要分布在姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)、吳中區(qū)、高新區(qū)、相城區(qū)。主要包含兩類：一類是城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)，以姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)全域及各市、區(qū)的中心城區(qū)為代表；另一類是環(huán)境敏感區(qū)，如環(huán)太湖地區(qū)、陽澄湖重要濕地及周邊地區(qū)，適宜性評價中環(huán)境條件的約束力較大。

3.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)限養(yǎng)區(qū)概述

蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)限養(yǎng)區(qū)面積1 772.51 km2，占總面積的20.5%。主要分布在蘇州市東部、北部和南部，由張家港市、常熟市、太倉市、吳江區(qū)及高新區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。該區(qū)域農(nóng)業(yè)種植面積大，有較大規(guī)模的生態(tài)種植區(qū)域，可以較好地實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，同時所在的市、區(qū)范圍內(nèi)有龍頭企業(yè)分布，可以受到一定的輻射和帶動，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件尚可。

3.3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)區(qū)概述

蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)區(qū)面積845.07 km2，占總面積的9.8%。主要分布在吳江區(qū)、張家港市、常熟市和昆山市，也是蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的主要分布地區(qū)，除了太倉市由于城廂鎮(zhèn)的養(yǎng)殖規(guī)模超過種養(yǎng)結(jié)合配置比被剔除。這些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷史較長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)特色養(yǎng)殖起步較早，養(yǎng)殖業(yè)比較集中，蘇州市三家國家級畜禽養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)：張家港梁豐集團(tuán)、太倉溫氏家禽有限公司、吳江眾誠鴨業(yè)有限公司均分布在此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，在沒有超過種養(yǎng)結(jié)合配置比的情況下，適宜布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

4 結(jié)語

筆者基于2015年蘇州市規(guī)?；B(yǎng)殖場的相關(guān)數(shù)據(jù)及以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的樣本資料數(shù)據(jù)，利用層次分析法和熵權(quán)法相結(jié)合分析了蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性。

（1）從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、技術(shù)條件考慮，分析了影響蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性的因素，構(gòu)建了蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價指標(biāo)體系，并采用聚類分析法根據(jù)評價得分得出蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局區(qū)劃方案：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，其中禁養(yǎng)區(qū)面積6 039.74 km2，占蘇州市總面積的69.7%，限養(yǎng)區(qū)面積1 772.51 km2，占蘇州市總面積的20.5%，適養(yǎng)區(qū)面積845.07 km2，占蘇州市總面積的9.8%。

（2）根據(jù)空間布局區(qū)劃結(jié)果，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖場進(jìn)行分析得出，目前蘇州共有1 291家養(yǎng)殖場位于禁養(yǎng)區(qū)，數(shù)量相對較多，不能一關(guān)了之，需要制定相應(yīng)的補(bǔ)償、補(bǔ)貼政策，鼓勵養(yǎng)殖戶配合，做到內(nèi)部調(diào)節(jié)，占補(bǔ)平衡，保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。同時蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)主要分布在吳江區(qū)、昆山市、太倉市、常熟市、張家港，以張家港的常陰沙為代表，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，不論是層次分析法還是熵權(quán)法評價得分都是最高。因此，實(shí)現(xiàn)蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是從規(guī)劃、政策等方面加強(qiáng)對空間布局的引導(dǎo)，并通過實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)維護(hù)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（3）筆者認(rèn)為雖然目前資源條件和環(huán)保約束對蘇州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)制約明顯，但根據(jù)空間布局適宜性分析結(jié)果可知，超過種養(yǎng)結(jié)合配置比的地區(qū)只有3個，在進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)畜禽糞便有效利用的條件下，蘇州市有條件根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障供給的需求來擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此，蘇州市具有一定的空間潛力和土地資源進(jìn)一步發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

（4）選擇評價指標(biāo)時存在一定局限性，如在考慮經(jīng)濟(jì)條件時，衡量產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)時選取的龍頭企業(yè)數(shù)量而沒有采用更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集聚度這一評價指標(biāo)，今后應(yīng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布局適宜性評價指標(biāo)進(jìn)行更深入的研究。

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