基于智慧交通的西安市交通擁堵治理研究

林端華

西安市交通職業(yè)培訓(xùn)中心 陜西省西安市 710061

1 引言

智慧交通（Intelligent Transport）是在交通領(lǐng)域中充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、自動控制、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代電子信息技術(shù)，面向交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)。智慧交通強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)代技術(shù)取代舊式管理，提升交通系統(tǒng)建設(shè)的智慧水平，優(yōu)化城市交通環(huán)境，提供更有助于民眾生活的服務(wù)。西安市是我國西部地區(qū)的核心城市之一，交通壓力較大，擁堵問題明顯，通過智慧交通尋求解決十分必要。

2 西安市交通擁堵原因

2.1 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題

對西安市交通擁堵的原因進(jìn)行綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)不完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟煌▎栴}的主要因素之一。西安市市區(qū)內(nèi)道路建設(shè)態(tài)勢存在自身特點(diǎn)，其主要道路呈現(xiàn)基本的中心向四方輻射態(tài)勢，早晚高峰期間，大量機(jī)動車自市區(qū)周邊向中央?yún)^(qū)域集中，部分通行能力差的雙車道、單車道道路很快即會出現(xiàn)擁堵。與此同時，四排以上車道則出現(xiàn)單向擁堵問題，即駛?cè)胧袇^(qū)內(nèi)的機(jī)動車數(shù)目多，向市區(qū)外行駛的機(jī)動車數(shù)目少，導(dǎo)致道路資源局部緊張的情況，加劇了擁堵。

2.2 管理問題

西安市交通擁堵與管理上的問題也存在關(guān)聯(lián)，限號制度、大型載重車輛分時段同時制度的推行，一定程度上緩解了早晚高峰期的道路通行壓力，但因管理上片面依靠交通部門，很多路段和時間段的擁堵無法得到及時處理、疏散，依然嚴(yán)重困擾民眾出行。如2015年-2017年三年間，西安市平均每日堵車時間達(dá)到0.65小時，較2012年-2015年間，出現(xiàn)了0.11h的增長，限號等管理方式并沒有根本解決交通擁堵問題，管理上的不足仍帶來了持續(xù)的負(fù)面影響[1]。

2.3 交通秩序問題

交通秩序是導(dǎo)致包括西安市在內(nèi)，各主要城市出現(xiàn)交通擁堵的核心原因之一，這一因素的影響牽涉到車輛、行人等多個方面。研究人員曾收集了西安市區(qū)內(nèi)部分擁堵路段的監(jiān)控錄像，結(jié)果上看，部分機(jī)動車在等候通行的過程中，可能會強(qiáng)行并線，這一行為看似簡單，但會導(dǎo)致目標(biāo)線內(nèi)車輛行駛的異常，如急剎車、降速等，造成多米諾骨牌效應(yīng)，導(dǎo)致整條線內(nèi)車輛行駛受限。行人橫穿滿路、不遵守交通規(guī)則的問題，也會加劇道路擁堵情況，車輛避讓行人的過程中，很可能需要降低速度，對后車的正常行駛造成影響。

3 西安市交通擁堵治理的不足

3.1 片面化治理

當(dāng)前西方交通擁堵治理的不足，包括片面化、力量薄弱等。所謂治理片面化，是指在整治交通擁堵問題時，僅以交通部門為執(zhí)行單位，人員數(shù)目少、工作壓力大，難以實現(xiàn)所有路段的有效管理。如西安市區(qū)內(nèi)常發(fā)生交通擁堵（每日擁堵平均超過0.5h）的路段共計84個，這些路段又存在很多岔路，很難在所有路口布置人員、設(shè)備進(jìn)行治理。2013年-2017年間，西安市市區(qū)內(nèi)增加、更換了電子攝像頭4萬多個，依然未能從根本上解決交通擁堵問題。研究人員收集了2013年-2017年間西安市部分路段擁堵態(tài)勢、機(jī)動車增加態(tài)勢，結(jié)果如表1所示[2]。

從結(jié)果上看，當(dāng)?shù)負(fù)矶虑闆r正持續(xù)加劇，機(jī)動車保有量也持續(xù)增加，二者呈現(xiàn)典型的正相關(guān)。與此同時，當(dāng)?shù)亟煌ü芾砉ぷ饕廊挥山煌ú块T單一負(fù)責(zé)，工作壓力增加，管理效果也愈發(fā)難以保證。

3.2 力量薄弱

力量薄弱，主要是指交通管理工作的聯(lián)動性不足，所謂聯(lián)動性，是指在常規(guī)交通通行作業(yè)中，負(fù)責(zé)維持秩序的組織、部門、人員往往各自獨(dú)立工作，沒有形成有效聯(lián)系，導(dǎo)致交通資源閑置和緊張局面共同存在、道路無法得到有效利用、道路擁堵加劇問題。研究人員曾與西安地區(qū)交通駕駛?cè)耍òㄋ郊臆?、出租車）進(jìn)行過溝通，從結(jié)果上看，452名駕駛?cè)酥?，大部分無法在出行前獲取任何關(guān)于路況的信息，總數(shù)30人2，占比66.81%，另有少部分駕駛?cè)藭ㄟ^電子地圖進(jìn)行交通情況的實時了解，總數(shù)150人，占比33.19%。與此同時，獲取了交通資訊的駕駛?cè)擞直硎?，提前獲取的資訊往往并不準(zhǔn)確，交通擁堵態(tài)勢是持續(xù)變化的，缺乏實時信息和路況的預(yù)判，會增加擁堵風(fēng)險[3]。

表1 西安市部分路段擁堵態(tài)勢、機(jī)動車增加態(tài)勢（2013-2017年）

4 智慧交通視角下西安市交通擁堵治理建議

4.1 構(gòu)建大范圍通信網(wǎng)絡(luò)

以智慧交通作為出發(fā)點(diǎn)，對西安市交通擁堵治理對策進(jìn)行分析，要求首先利用信息技術(shù)，構(gòu)建大范圍實時性通信網(wǎng)絡(luò)，將市區(qū)內(nèi)所有主要道路、車輛納入到通信網(wǎng)絡(luò)中作為一個節(jié)點(diǎn)，實時進(jìn)行路況共享，使交通擁堵信息、可能出現(xiàn)的車輛擁堵態(tài)勢得到及時了解，應(yīng)對擁堵問題。建議由交通部門和通信管理部門共同進(jìn)行磋商，以4G技術(shù)和專用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建通信系統(tǒng)的框架，所有車輛可自行選擇是否將自身信息納入到通信系統(tǒng)中。工作模式上，取市區(qū)為核心、向周邊輻射無線信號的方式，通過車載通信設(shè)備進(jìn)行信號接收?？稍诮煌▔毫^大的區(qū)域建立二級、三級通信站，同時設(shè)立若干信號加強(qiáng)站，以確保信息傳輸?shù)膹?qiáng)度，使所有車輛能夠及時獲取信息。如某道路于早間7：20分出現(xiàn)擁堵，要求交通部門借助分布式監(jiān)控系統(tǒng)了解擁堵時間、車輛數(shù)目、道路信息，生成簡訊，快速進(jìn)行大范圍發(fā)送，并以10分鐘為間隔，對擁堵的實時態(tài)勢進(jìn)行更新報道，便于其他車輛規(guī)避，降低擁堵風(fēng)險。

4.2 建立出行預(yù)報體系

出行預(yù)報體系，是指以長期數(shù)據(jù)積累為基礎(chǔ)，對西安市各主要道路的擁堵規(guī)律進(jìn)行收集，每日早間6：30分，進(jìn)行一次集中式信息傳遞，使駕駛?cè)肆私獾缆坊厩闆r，擬定更合理的出行計劃。如每年5月份，大量機(jī)動車會駛?cè)敫咚俟?，?dǎo)致高速公路的擁堵，要求交通部門集中利用APP軟件進(jìn)行公告，公告完成后，同步利用大范圍通信網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行信息收集，并予7：30分進(jìn)行信息更新，進(jìn)一步向所有駕駛?cè)颂峁┰攲嵉慕煌A(yù)報數(shù)據(jù)。此外，在初次公告完成后，對應(yīng)道路的信息應(yīng)該是實時更新的，部分駕車出行較早的人員，也可以借助APP選擇性獲取交通信息，安排出席該計劃。部分特殊時間段，如春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)期間，因交通壓力激增，可臨時調(diào)整預(yù)報時間為6：00或者5：30分，發(fā)揮智慧交通系統(tǒng)的價值，提升應(yīng)對擁堵的能力。

4.3 智慧管理輔助

智慧管理輔助，主要針對管理人員數(shù)目不足、交通管理壓力大、交通秩序不理想等問題，要求在多發(fā)交通擁堵問題的區(qū)域設(shè)置自助交通查詢機(jī)，使未能加入大范圍通信網(wǎng)絡(luò)的駕駛?cè)双@取交通態(tài)勢信息，調(diào)整出行線路。此外，還應(yīng)適當(dāng)加大對交通違法行為的打擊力度，在交通壓力較大的早、晚高峰期間，通過電子設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)控，對于強(qiáng)行并道行駛的機(jī)動車駕駛?cè)?，給予扣分處罰，如因并道引發(fā)擁堵問題，應(yīng)暫扣駕駛證，以嚴(yán)厲的處罰手段，有效限制不法、不道德行為。對于非機(jī)動車、電動自行車和行人的違法行為，也通過電子設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)控，在設(shè)備中聯(lián)通報警器，當(dāng)非機(jī)動車、電動自行車和行人橫穿馬路、闖紅燈時，通過報警器進(jìn)行警報，對不終止上述行為的人員，給予行政拘留和罰款處理。

最后，結(jié)合西安市交通擁堵管理的基本問題，還建議構(gòu)建多部門聯(lián)動機(jī)制，充分進(jìn)行管理權(quán)責(zé)的下方，允許事業(yè)單位工作人員、民事警察、行政執(zhí)法人員等全面參與到道路管理工作中。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行道路擁堵態(tài)勢的智能分析，合理分配人力資源，使易發(fā)擁堵的路段得到更全面的管理，形成以交通部門為核心，多部門共同工作的基本制度，完善交通環(huán)境。

5 結(jié)語

綜上，西安市交通擁堵問題由來已久，其治理工作應(yīng)通過新思路、新方法進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮智慧交通的價值。目前來看，導(dǎo)致西安市交通擁堵的原因較多，可歸納為路網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題、管理問題、交通秩序問題三個方面，治理工作存在工作片面化、壓力大、力量薄弱的不足。以智慧交通為視角，可通過構(gòu)建大范圍通信網(wǎng)絡(luò)、建立出行預(yù)報體系等方式，嘗試解決交通擁堵問題，完善城市交通環(huán)境。