科研院所固定資產(chǎn)中后期管理模式研究

紀濤

摘要：針對科研院所固定資產(chǎn)中后期使用過程中存在的缺乏統(tǒng)一管理、維護保養(yǎng)以及大型設(shè)備使用率較低等問題，通過建立固定資產(chǎn)占用考核制度、加強固定資產(chǎn)的定置管理、推行TPM設(shè)備自主維護機制、建立并運用資產(chǎn)管理系統(tǒng)等多措并舉，使設(shè)備的使用效率、故障率等指標均得到有效改善。

關(guān)鍵詞：科研院所；固定資產(chǎn)；中后期管理

1.引言

傳統(tǒng)管理模式中，固定資產(chǎn)管理是單向的、職能化、粗放式、隨機型管理模式，沒有從系統(tǒng)工程的角度對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)籌管理，沒有屬于自己的理論及實踐體系支撐資產(chǎn)管理工作的有效開展，造成的影響是全方位的，中后期的管理存在諸多問題。

設(shè)備維修模式基本上屬于“壞了再修，不壞不修”的事后維修狀態(tài)，該方式的缺點是維修緊迫性高、代價大、對科研生產(chǎn)影響大、維修人員疲于奔命、不適用高精尖設(shè)備維修要求等。維修力量薄弱，在重購置輕維護的思想影響下，不注重維修隊伍的建設(shè)和維修經(jīng)費的投入，維修工作不能及時組織實施，儀器設(shè)備長期處于非正常狀態(tài)[1]。

大型精密儀器設(shè)備問題突出。與一般儀器設(shè)備相比，大型精密儀器設(shè)備利用率更低，主要原因有：購置缺乏充分論證，盲目購置；服務(wù)對象單一，大型精密儀器設(shè)備不能大面積投入科研生產(chǎn)，只針對單一項目課題，項目課題結(jié)束后就閑置了，大型精密儀器設(shè)備技術(shù)先進結(jié)構(gòu)復(fù)雜，能使用的人員少，加之科研人員流動性強，造成無人能用的局面。

2.針對科研院所的固定資產(chǎn)中后期管理模式研究

固定資產(chǎn)的中后期使用是體現(xiàn)固定資產(chǎn)價值所在，是固定資產(chǎn)管理核心工作，是實現(xiàn)企業(yè)效益的原始動力。結(jié)合”V”型能力模型探索多種管理手段，實現(xiàn)提高固定資產(chǎn)利用率的終極目的。

2.1建立固定資產(chǎn)占用考核制度，以制度促資產(chǎn)的有效利用

制定《固定資產(chǎn)的有償占用制度》，使各部門的資產(chǎn)占用情況與部門的效益相掛鉤，各使用部門感受到資產(chǎn)盲目占用帶來的壓力，抑制盲目投資情況。

加強資產(chǎn)利用率考核，采用計劃甘特圖、設(shè)備利用率考核辦法等辦法，并納入各相關(guān)部門的季度的KPI管理及考核范圍，考核結(jié)果與績效結(jié)果掛鉤，有效地推動了試驗室設(shè)備的利用率。

2.2加強固定資產(chǎn)的定置管理，透明資產(chǎn)占用情況

固定資產(chǎn)的定置管理目的是提高通用設(shè)備的利用率，打破因“部門墻”引起的資源不流通情況。具體形式多樣，主要包含通用實驗室的統(tǒng)一定置管理、通用儀器設(shè)備的統(tǒng)管、專業(yè)實驗室的專項定置管理、專用非標設(shè)備的定置管理等形式。

打破部門管理的傳統(tǒng)方法，實施通用實驗室的統(tǒng)一定置管理[2]。通用實驗室的定置管理是指對于可通用的實驗室設(shè)置不再以部門為主體，根據(jù)專業(yè)和學(xué)科特點對原來隸屬各部門的實驗室進行重組、合并，條件成熟的建立通用實驗室，由實驗室管理員負責統(tǒng)一的日常管理，各部門需要使用實驗室或統(tǒng)管設(shè)備需事先約定時間由主管部門進行安排統(tǒng)一時間具體使用。實驗室管理員負責單項帳務(wù)、日常維護、使用、維修申報、計量、實驗數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、使用效率統(tǒng)計及新增需求的提出，通過此舉實現(xiàn)內(nèi)部實驗室開放式管理。制定各實驗室管理的總體方案、調(diào)度管理關(guān)系、管理規(guī)定及相關(guān)處罰規(guī)定，使實驗室的日常管理有了明確的依據(jù)、行為準則及不符合規(guī)定受到的相應(yīng)處罰，使實驗室的正常使用建立“法律”依據(jù)。

2.3推行TPM設(shè)備自主維護機制，保持資產(chǎn)性能的長效性

TPM（TotalProductiveMaintenance，全面生產(chǎn)維護）自主維護活動，是以制造部門為中心的生產(chǎn)線員工的重要活動，是指生產(chǎn)一線員工以主人的身份，對“我的設(shè)備、區(qū)域”進行保護，維持和管理，實現(xiàn)生產(chǎn)理想狀態(tài)的活動。自主維護可以說是TPM活動的靈魂所在，它以培養(yǎng)熟悉設(shè)備并能夠駕馭設(shè)備的操作專家為目標，按照教育、訓(xùn)練、實踐的反復(fù)PDCA（計劃、實施、檢查、改進）循環(huán)[3]。

結(jié)合AOS設(shè)備自主維護活動成立專業(yè)的實施推進小組，積極組織并策劃試點推進重點設(shè)備的分級點檢制度，首先加強對管理者及操作人員的教育培訓(xùn)，建立管理者、操作者的作業(yè)標準，其次制定詳細的推行計劃及目標，強化執(zhí)行檢查的考核和落實。通過設(shè)備自主維護的執(zhí)行，實現(xiàn)了設(shè)備操作人員、設(shè)備維修人員的聯(lián)動，實現(xiàn)了設(shè)備的日常維護和周期維護的結(jié)合，做到了設(shè)備現(xiàn)場狀態(tài)和使用記錄的可視化，做到設(shè)備維護、保養(yǎng)、點檢和維修體制為一體，解決設(shè)備管理中“三分治、七分養(yǎng)”的問題。

針對老舊的設(shè)備加強年度的項修、大修改造計劃，通過采用新技術(shù)、新工藝、新材料實現(xiàn)對設(shè)備能力的保持及提升。

2.4建立并運用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為管理提供高效工具支持

設(shè)備資產(chǎn)管理無論從規(guī)模上還是復(fù)雜程度上來看，都是一個非常龐大的系統(tǒng)工程。對于擁有高價值資產(chǎn)的資產(chǎn)密集型的科研院所來說，固定資產(chǎn)管理已不再局限于使用管理的范疇，更應(yīng)成為獲取利潤的戰(zhàn)略工具。

資產(chǎn)管理從人工管理走向通過信息化促進管理模式的提升，通過使用信息化，用量化的數(shù)據(jù)指標及分析結(jié)果，為輔助決策提供強有力的手段。自2009年以來大力引進設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)（EAM），以推進該系統(tǒng)實施為契機，優(yōu)化改造了資產(chǎn)管理的管理流程，該系統(tǒng)自2010年5月試運行至今已初見成效：全面推行了設(shè)備全壽命周期管理模式；實現(xiàn)信息資源四統(tǒng)一（統(tǒng)一的資產(chǎn)樹管理，技術(shù)標準統(tǒng)一，設(shè)備運行狀態(tài)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一，備件材料數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一）；達到管理組織三統(tǒng)一（設(shè)備壽命周期費用統(tǒng)一管理，檢修人力資源、技術(shù)資源統(tǒng)一組織與配置、績效考核與管理評價執(zhí)行統(tǒng)一標準）；保證了A類設(shè)備受控，全壽命周期費用受控，管理過程受控。故該系統(tǒng)保證了在現(xiàn)有設(shè)備管理工作流程框架的前提下，對管理進行優(yōu)化調(diào)整，減少復(fù)雜工作環(huán)節(jié)。

2.5以“V”型能力模型為依據(jù)，進行固定資產(chǎn)的投資效益的后評價

固定資產(chǎn)投資效益的評價主要包含技術(shù)評價、財務(wù)評價、影響與可持續(xù)評價，任何一項評價必須依據(jù)于”V”型模型的初始目標為基本參照[4]。

（1）技術(shù)評價體系的解析包括程序和主要內(nèi)容兩部分，重點解析其主要內(nèi)容。項目投產(chǎn)運營階段技術(shù)評價針對具有批產(chǎn)任務(wù)的項目和非批產(chǎn)類項目分別建立評價指標體系。對于具有批產(chǎn)任務(wù)的項目的投產(chǎn)運營階段技術(shù)評價包括可計量技術(shù)指標達到行業(yè)先進水平比率、可計量技術(shù)指標實現(xiàn)差異率和主要產(chǎn)品相對累計抽樣合格率相對水平；對非批產(chǎn)類項目投產(chǎn)運營階段技術(shù)評價包括技術(shù)來源及創(chuàng)新評價、設(shè)備自主知識產(chǎn)權(quán)比例和主要（測試、試驗、調(diào)試等）作業(yè)滿意率。

（2）財務(wù)評價子體系的解析從程序、主要內(nèi)容和評定標準三方面展開。其中，主要內(nèi)容包括項目凈現(xiàn)值率、項目凈現(xiàn)值變化率、投資利潤率、投資回收期和內(nèi)部收益率變化率等指標的解析。

3.取得的成效

創(chuàng)建固定資產(chǎn)的中后期定置管理，通過專業(yè)化定置管理，最大程度發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效率，同時也使固定資產(chǎn)的管理分工更加清晰，專業(yè)化管理水平已清晰凸顯，為科研生產(chǎn)提供強有力的支持；推廣新建試驗環(huán)境和設(shè)備在科研中的應(yīng)用，建立基于KPI考核的設(shè)備利用率的考核制度，充分發(fā)揮出設(shè)備的試驗?zāi)芰?；開展TPM設(shè)備自主維護機制，使試驗室的設(shè)備使用長期化和均衡化，有效降低設(shè)備故障率。

參考文獻

[1]馬玉民. 淺談實驗室設(shè)備管理[J].中國儀器儀表. 2011（09）

[2]施昌彥. 實驗室質(zhì)量管理[M]. 化學(xué)工業(yè)出版社. 2006

[3]衡旭文. TPM在TDS企業(yè)的管理模式研究 [D]. 天津大學(xué). 2011

[4]康雪. 固定資產(chǎn)全壽命管理研究 [J]. 陜西電力. 2011（06）

（作者單位：洛陽電光設(shè)備研究所）