基于可持續(xù)發(fā)展的森林資源保護(hù)與管理探討

游云軍

摘要：由于時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們開(kāi)始慢慢重視自己賴以生存的環(huán)境，不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。然而森林資源是我們大自然不可或缺的一部分，所以森林資源的保護(hù)和管理勢(shì)在必行。本文從貴州省印江自治縣的森林資源現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題著手，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的森林資源保護(hù)與管理進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；森林資源；保護(hù)與管理

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念，才可以發(fā)揮出森林資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的生態(tài)作用價(jià)值。只有對(duì)森林資源進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展性的保護(hù)和管理，才能夠?qū)ι仲Y源的合理開(kāi)發(fā)和利用。同時(shí)地方各級(jí)政府也越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，森林覆蓋率也成為了政府績(jī)效考核以及社會(huì)關(guān)心的重要指標(biāo)。

一、森林資源保護(hù)與管理的重要性

森林是一種重要的自然資源，同時(shí)對(duì)人類的生存做出了很多貢獻(xiàn)，保護(hù)森林資源的重要性主要在于其功能作用：第一，森林具有防止水土流失和保存雨水的功能；第二，森林能夠改善我們的生活環(huán)境，具有防止環(huán)境污染和凈化空氣等作用，如吸收二氧化碳轉(zhuǎn)化為氧氣，吸收二氧化硫、氟化氫等有害氣體，吸收塵埃、減少噪音等；第三，森林是各類野生動(dòng)物和鳥(niǎo)類賴以生存的環(huán)境；第四，森林具有蒸騰作用，保障地球水循環(huán)。通過(guò)以上幾點(diǎn)我們就可以意識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，并且要對(duì)保護(hù)森林資源實(shí)施具體的措施。

二、森林資源的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

（一）印江縣森林資源的現(xiàn)狀

位于貴州省東北部地區(qū)的印江縣，處于長(zhǎng)江中上游地區(qū)，屬于喀斯特地貌，地表崎嶇、土壤貧瘠、巖層保水性差等問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。同時(shí)是亞熱帶季風(fēng)氣候，降水加多，生態(tài)環(huán)境脆弱。并且由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)實(shí)原因，森林覆蓋率達(dá)不到政府的要求。

（二）森林資源面臨的問(wèn)題

人們生活質(zhì)量不斷提高，逐漸意識(shí)到環(huán)境對(duì)于我們?nèi)粘Ｉ畹闹匾?，與此同時(shí)森林資源存在的問(wèn)題就慢慢暴露出來(lái)，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口的不斷增加，導(dǎo)致林地面積逐漸減少。隨著印江自治縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升，導(dǎo)致工業(yè)用地不斷增多，甚至已出現(xiàn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府相關(guān)文件的允許，私自用地等情況。同時(shí)人口的不斷增多，導(dǎo)致環(huán)境的承載力越來(lái)越差，同時(shí)住房用地也不斷的增多。這些情況都會(huì)導(dǎo)致林地面積的不斷減少。

第二點(diǎn)，對(duì)于森林資源保護(hù)投入的資金很少。雖然各級(jí)黨委政府都出臺(tái)了改善生態(tài)環(huán)境的相應(yīng)文件，但事實(shí)上卻很少做出一些能夠真正改善生態(tài)環(huán)境的舉措。由于森林資源的培養(yǎng)的周期較長(zhǎng)，并且短期內(nèi)不能夠帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，所以政府對(duì)于這方面工作不重視。盡管投入的資金有所增加，但是從現(xiàn)實(shí)的角度去看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)站都靠上級(jí)部門撥付的項(xiàng)目資金完成造林綠化，經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，同時(shí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，很難對(duì)森林資源做出貢獻(xiàn)。

第三點(diǎn)，缺乏森林保護(hù)意識(shí)。盡管國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了不少關(guān)于森林資源保護(hù)的法律法規(guī)，但是人民群眾依然不重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)相關(guān)的明文規(guī)定視而不見(jiàn)，同時(shí)地方政府過(guò)于看重眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有重視森林資源帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。雖然說(shuō)這樣會(huì)在短期內(nèi)提高政府的經(jīng)濟(jì)效益，但可能會(huì)造成泥石流等重大自然災(zāi)害。

第四點(diǎn)，濫砍濫伐導(dǎo)致森林環(huán)境承載力下降。近幾年來(lái)，雖然國(guó)家加大了對(duì)于濫砍濫伐的懲罰力度，但是由于印江縣地處山區(qū)，尚未脫貧，目前銷售木材還是人民群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源的主要渠道，這就導(dǎo)致了濫砍濫伐林木的現(xiàn)象在所難免。同時(shí)雖然近年來(lái)懲罰力度的不斷增大，但是由于印江縣2018年脫貧攻堅(jiān)“整縣摘帽”，所有林業(yè)執(zhí)法人員全部駐村開(kāi)展扶貧工作，造成懲罰力度不夠。這也是我縣森林資源環(huán)境所面臨的問(wèn)題。

第五點(diǎn)，未批先占使用林地造成森林資源減少。由于印江縣經(jīng)濟(jì)較為落后，特別是交通建設(shè)嚴(yán)重滯后，交通網(wǎng)絡(luò)差（全縣僅一條高速公路經(jīng)過(guò)），全縣人民期盼新建高速公路思想迫切，故印江縣的高速公路屬于典型的邊建邊辦理手續(xù)的“三編”工程，存在“先上車后買票”現(xiàn)象，未批先占使用林地違法行為時(shí)有發(fā)生。

第六點(diǎn)，森林火災(zāi)是造成森林資源減少的最大因素。據(jù)印江縣森林防火指揮部統(tǒng)計(jì)：2018年全縣森林火災(zāi)發(fā)生30余起，過(guò)火面積近1000畝，刑事處罰4人（次）。

第七點(diǎn)，缺乏有效的管理機(jī)制，同時(shí)管理機(jī)制不能有效落實(shí)。只有不斷地完善森林資源的管理機(jī)制，才能保證我國(guó)森林資源的長(zhǎng)久發(fā)展。但是就目前我縣的森林資源管理機(jī)制來(lái)看，還存在一定的問(wèn)題。很多相關(guān)管理部門的成立也知識(shí)注重形式，管理制度的不完善，配套的人員以及設(shè)施不專業(yè)，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)的作用。另外，對(duì)于森林資源的監(jiān)督和管控力度小，我縣很多木材加工企業(yè)，無(wú)證采伐、無(wú)序加工，不懂得節(jié)約集約森林資源，這樣做既造成了經(jīng)濟(jì)上一定的損失，同時(shí)也導(dǎo)致我縣的森林資源不斷減少。

三、對(duì)保護(hù)和管理森林資源的建議

（一）不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)

上文中也提到了懲罰力度的加大，但是沒(méi)有完善的法律法規(guī)作為前提的話，無(wú)論怎么加大懲罰力度那都是做無(wú)用功，我們要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。在滿足我國(guó)國(guó)情的前提下，不斷完善關(guān)于森林資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，這樣做不但可以約束社會(huì)人員，還可以保證管理工作的有效落實(shí)，不要給人一種“光說(shuō)不做假把式”的感覺(jué)。另外，還需要逐漸地完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和管理制度，要確保管理工作能夠有效地進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)群眾的保護(hù)意識(shí)

對(duì)森林資源的保護(hù)需要我們從根本上加強(qiáng)對(duì)群眾保護(hù)森林資源的意識(shí)，即從“造和管”上下功夫。一是在“造”上，近年來(lái)，我國(guó)森林資源面積通過(guò)人工植樹(shù)的方法在不斷地增加，但實(shí)際效果并不明顯，通過(guò)人工種植的辦法不能有效保證樹(shù)木的成活率，但是這種行為還是很值的提倡的，因?yàn)閷?duì)于增強(qiáng)群眾的森林保護(hù)意識(shí)，這種形式是很有作用的。加大了森林保護(hù)的宣傳力度，并且這種植樹(shù)造林的活動(dòng)可讓全民都參加進(jìn)來(lái)。二是在“管”上，除采伐及林地要嚴(yán)格管理外，還要加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)的管理，如：在森林防火高火險(xiǎn)期，要嚴(yán)格控制火源，嚴(yán)禁野外用火；春節(jié)、清明期間上墳，提倡鮮花祭祀等，進(jìn)一步帶動(dòng)群眾保護(hù)森林資源的積極性，從而使得可持續(xù)發(fā)展的工作能夠有效的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)政府對(duì)森林資源重視

其實(shí)我們不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論政府出臺(tái)何種對(duì)森林資源保護(hù)的政策，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的措施去落實(shí)，都不會(huì)有太大的實(shí)際效果。因?yàn)檎畠H僅是給予了政策上面的支持，保護(hù)森林資源應(yīng)該落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有相應(yīng)的資金支持，讓林業(yè)局怎么做到加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)？不加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)怎么來(lái)有效的保護(hù)森林資源不被破壞？所以政府不僅僅要給予政策上面的支持，同時(shí)還要在根據(jù)實(shí)際情況給予資金支持，加強(qiáng)森林資源的重視程度。

（四）加強(qiáng)林業(yè)局監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)

林業(yè)部門監(jiān)管隊(duì)伍的好壞直接影響到森林資源的保護(hù)工作能否有效的進(jìn)行，所以除了政府給予資金支持外，還需要加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的管理能力，加強(qiáng)對(duì)他們職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，定期開(kāi)展討論會(huì)議，并且要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正工作人員在工作中存在的問(wèn)題，提升工作質(zhì)量以及工作效率。

結(jié)語(yǔ)：

要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)樯仲Y源的好與壞都直接關(guān)系到人們的日常生活，和人們的日常生活密不可分。同時(shí)森林資源也是生態(tài)環(huán)境中重要的組成部分，森林資源受到影響，那么會(huì)直接影響到整個(gè)生態(tài)平衡。所以我們要從各個(gè)方面不斷保護(hù)和管理我們的森林資源、生態(tài)資源，這樣才能夠有效的保護(hù)我們賴以生存的家園。

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（作者單位：印江土家族苗族自治縣林業(yè)局）