淺談新時期農(nóng)田水利建設(shè)與管理

杜蘭肖

摘要：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的血脈，是保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)建設(shè)。在目前我國農(nóng)田水利建設(shè)過程中還存在著很多問題，致使我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了很多限制影響。所以，我國農(nóng)田水利建設(shè)要不斷的革新和發(fā)展，要重視建設(shè)過程中的開源和節(jié)流兩方面，并且重視在建設(shè)中對水資源的保護和利用。我國的水利工程建設(shè)要不斷向著合理的方向發(fā)展，保障農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展我們自己的生態(tài)農(nóng)田水利建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；基礎(chǔ)建設(shè)；管理

1 導(dǎo)言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程進一步推進，農(nóng)村人口在大量的涌入到城市中去，農(nóng)村人口在日益減少。目前農(nóng)村青年很少有人愿意在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展落后，科學(xué)技術(shù)發(fā)展落后，致使農(nóng)業(yè)勞動目前還是需要大量的體力勞動來進行生產(chǎn)，所以年輕人即便去城里打工也不愿意堅守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種情況就制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為了國家糧食安全，保證十八億畝耕地的紅線，我們要提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 農(nóng)田水利建設(shè)目前存在的問題

2.1 農(nóng)田水利建設(shè)資金投入不足

國家對農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少同加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求呈現(xiàn)矛盾擴大的形勢，同時由于部分地方鄉(xiāng)政府為了政績而進行的超前建設(shè)和達標(biāo)活動脫離了農(nóng)村基本建設(shè)的客觀實際情況，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金運用不科學(xué)。基層政府不能夠從老百姓的切實需要角度出發(fā)有效的利用公共資源為促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)必須的基礎(chǔ)設(shè)施，部分地方政府官員從自身利益出發(fā)，考慮政績，不愿意將資金投入到老百姓需要，但是投入資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上去，因而導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施格局的不完善，甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的及時實施。

2.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施作用不足

農(nóng)田水利灌溉建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，同時關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和小康社會目標(biāo)的達成。由于農(nóng)田水利建設(shè)資金的缺乏，導(dǎo)致在建設(shè)中不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致目前已經(jīng)建成正在使用的水利工程無法抵御干旱、洪水等突發(fā)自然災(zāi)害，使得農(nóng)田水利工程無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前存在一些年數(shù)比較多的農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，使得國家糧食安全戰(zhàn)略的實現(xiàn)面臨很多現(xiàn)實的問題。

2.3 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難

我國農(nóng)村因為地域跨度廣，地區(qū)差別大，農(nóng)民的具體需求差別較大。政府缺乏與當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況向適應(yīng)的組織和制度規(guī)劃，農(nóng)民不能找到有效的渠道向政府表達他們的真實意愿和心聲。因為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，目前農(nóng)民作業(yè)的組織化程度不高，參與項目管理的條件不成熟，導(dǎo)致在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中農(nóng)民的聲音不能有效地表達，農(nóng)民的需求無法得到切實滿足。

3 加強農(nóng)田水利建設(shè)的幾點建議

3.1 加強抗旱水源工程建設(shè)

跨流域調(diào)水和重要水源工程建設(shè)要加快實施，構(gòu)建布局科學(xué)、配置合理的水資源保障體系。國家要加大對灌溉工程建設(shè)的資金投入，加快對抗旱水源的建設(shè)，擴大有效灌溉面積，滿足農(nóng)業(yè)用水需要。要在水資源豐富的地區(qū)，充分利用已建和在建的重點水利工程，積極開展新灌區(qū)；在某些不具備正常灌溉條件的地區(qū)，要根據(jù)地區(qū)的具體情況，充分的利用當(dāng)?shù)胤稚⑺?，來保障農(nóng)業(yè)用水需求。水利工程建設(shè)也要充分利用因水災(zāi)而受到破壞的水利工程，將它們作為水利基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，這樣既可以減少工程的資金投入，也可以充分利用之前的方案，有助于后期的項目施工。為了保證水源供給的充足，水利工程建設(shè)的前提是要選擇大型骨干水源作為配置水源。小型水源建設(shè)作為大型水源建設(shè)的補充部分，也是我們在水源建設(shè)時要重點考慮的，因為這些小水庫、小堤壩對于涵養(yǎng)水源、清除淤泥、保持水土、改善土質(zhì)都有著積極地作用，這些小型水源能夠在很大程度上改善目前的干旱情況。同時我們要做好農(nóng)田水利設(shè)施的管理和維護工作，做好縣鄉(xiāng)河道疏浚、灌區(qū)改造工作，加快田間工程、末級渠系以及涵閘泵站的建設(shè)工作。田間配套工程建設(shè)要加大投資力度，推進末級渠系改造進程，，疏通“腸梗阻”，打通農(nóng)田灌溉的最后一公里，同時加強農(nóng)田水利設(shè)施的管理，提高現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的使用效率，增加灌溉面積，增加灌溉區(qū)的整體效益。

3.2 推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

每天農(nóng)業(yè)灌溉浪費的水資源數(shù)量是巨大的，我們要做好水資源的利用和節(jié)約工作，節(jié)水灌溉技術(shù)作為一項解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中缺水問題的重要技術(shù)，我們要充分的利用好。一，加大資金投入力度。節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣需要投入大量的資金，上文我們已經(jīng)提高到目前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的一個重要問題就是資金的投入不足，缺乏資金的投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)的開發(fā)都是空中樓閣，無法實現(xiàn)。所以，政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，并且要進行持續(xù)的投入。二，提高技術(shù)水平。水利建設(shè)是技術(shù)導(dǎo)向型，技術(shù)先進才會產(chǎn)生高效率，所以，資金投入首先要投入到新技術(shù)開發(fā)上面。三，資源的合理配置。由于各地區(qū)資源稟賦不同，水資源分配不均勻，大家要本著互幫互助的精神，合理配置水資源，同時體現(xiàn)社會主義的制度優(yōu)越性。四，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)同現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了矛盾，要對社會關(guān)系作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

4 新時期農(nóng)田水利建設(shè)管理

4.1 加強水利設(shè)施綜合管理

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村多方面的系統(tǒng)工程。只有國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)村才能在擴大灌溉面積、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，還是治理洪澇災(zāi)害和水體污染、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等多方面加大開發(fā)力度，增強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)田水利水平。農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展實際情況和現(xiàn)有水利設(shè)施的存量情況，進行科學(xué)的規(guī)劃，要依托地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，以治水為中心，對山、水、田、林、路實施綜合治理。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要同中小流域治理規(guī)劃相協(xié)調(diào)，二者起到互補的作用，更加有效的充分利用水資源，實現(xiàn)防控結(jié)合、防控有序的管理目標(biāo)。

4.2 政府加強投資力度以及政策引導(dǎo)

政府加大對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入力度，在每年財政預(yù)算中為水利設(shè)施建設(shè)劃撥專項資金來保障農(nóng)村水利建設(shè)項目的順利實施。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村根據(jù)政府的政策引導(dǎo)，對現(xiàn)有的水利設(shè)施進行改造升級，并建設(shè)必須的新的水利設(shè)施，如果政府財政資金緊張，政府還可以動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集資來籌措水利設(shè)施升級和新建的資金。在資金籌措過程中，政府要做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想工作，講清楚水利設(shè)施建設(shè)的重要性和能給他們 帶來的效益，并對募集資金的使用情況進行詳細說明，消除農(nóng)民的抵觸心理，讓老百姓心甘情愿的為水利建設(shè)做貢獻。

5 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)田水利項目建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代化、專業(yè)化時代的前提條件。政府要加大對農(nóng)田水利項目的投入力度，推動水利項目的升級和擴建。農(nóng)田水利項目工程作為一項涉及多方面內(nèi)容的系統(tǒng)工程，相關(guān)人員要對其進行科學(xué)分析，尋找有效的管理辦法，提高我國農(nóng)田水利建設(shè)的管理水平，促進我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：槐樹鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)枝術(shù)推廣站）