生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合研究

鄧乾良

摘要：改革開放以來，我國加快了城市化建設(shè)步伐，一味地加快城鎮(zhèn)發(fā)展，追求更好、更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。造成了一些較為嚴(yán)重的環(huán)境問題出現(xiàn)。因此，將生態(tài)城市規(guī)劃，融入到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，是降低城市污染，凈化城市環(huán)境的重要舉措之一。下面筆者就生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合進(jìn)行簡要探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)規(guī)劃；城市規(guī)劃；融合

城市是現(xiàn)代文明的象征，是社會(huì)發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了該地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。它的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在我國一些城市的發(fā)展過程中，水資源短缺，環(huán)境污染，交通擁擠和住房短缺的問題在不同程度上已經(jīng)出現(xiàn)。一些問題已經(jīng)成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。因此，當(dāng)前我們必須要牢牢堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展理論，將生態(tài)發(fā)展與城市規(guī)劃放在同等重要的地位之上，實(shí)現(xiàn)城市的整體化進(jìn)步，為城市創(chuàng)造一個(gè)更好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。

一、生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合的原則

城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃融合是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在實(shí)際作業(yè)過程要嚴(yán)格地依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行，只有這樣才能確保融合的合理性，具體融合期間應(yīng)當(dāng)要遵循以下原則。

1.規(guī)劃體系要科學(xué)合理

規(guī)劃體系必須科學(xué)合理，要明確城市中一些重點(diǎn)區(qū)域的具體布局情況，尤其是要對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)的職能、地位、等級(jí)等各項(xiàng)內(nèi)容，要保證城市每個(gè)區(qū)域的生態(tài)效益都能夠得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，在規(guī)劃城市過程中，應(yīng)將城市中的繁榮區(qū)域作為整個(gè)規(guī)劃過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，通過對(duì)城市生態(tài)中心的合理建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)城市中每個(gè)區(qū)域的生態(tài)發(fā)展，進(jìn)而為人們提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。

2.加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃了兩者與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接聯(lián)系，在城市發(fā)展過程中，為了使兩者能夠合理融合，要調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且要對(duì)城市未來一段時(shí)間的發(fā)展情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，從而促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城市發(fā)展過程中遇到的能源問題可以得到有效解決。

3.人與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們加強(qiáng)了對(duì)城市環(huán)境改造內(nèi)容的重視。由此可見，在城市發(fā)展過程中，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)城市的合理構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境兩者相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在城市發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)學(xué)進(jìn)行合理應(yīng)用，完成對(duì)城市發(fā)展的合理指導(dǎo)，對(duì)城市的土地規(guī)模，以及人口數(shù)量情況進(jìn)行合理調(diào)整，依據(jù)城市的實(shí)際承載力，完成相應(yīng)的規(guī)劃。

二、生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃存在的問題

1.設(shè)計(jì)者缺乏生態(tài)理念

設(shè)計(jì)人員是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵因素。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)，設(shè)計(jì)師首先應(yīng)具有生態(tài)意識(shí)，這樣就可以將其設(shè)計(jì)理念轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)方案，并通過建設(shè)施工人員來實(shí)現(xiàn)。然而，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些設(shè)計(jì)者缺乏生態(tài)觀念、創(chuàng)新思維，對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)不敏感，成為設(shè)計(jì)工作的瓶頸。

2.缺乏對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理

合理的管理模式是確保生態(tài)城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的順利發(fā)展的重要條件。但是，目前我國缺乏管理力度，管理措施和管理制度無法落實(shí)。這也成為了未來生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的制約因素，需要盡快改善。

3.缺乏民眾的參與

目前，我國城市生態(tài)建設(shè)過程中，民眾的參與度不夠，由于國民對(duì)城市生態(tài)建設(shè)理念的認(rèn)識(shí)不足，這也就導(dǎo)致許多民眾并未主動(dòng)地參與到生態(tài)城市建設(shè)中。過去很長一段時(shí)間，都是由政府或政府相關(guān)部門在實(shí)際工作中下達(dá)生態(tài)城市建設(shè)的具體要求，各項(xiàng)工作的開展都要在下關(guān)部門的具體監(jiān)督下完成，這也就造成了民眾在生態(tài)城市建設(shè)中的參與度過低。此外，由于群眾的綜合素質(zhì)偏低，一些群眾在生態(tài)城市建設(shè)過程中的參與只是停留在口頭上，在沒有相應(yīng)監(jiān)督的情況下民眾并不會(huì)全身心的投入生態(tài)城市建設(shè)中，這也就造成了從表面上看生態(tài)城市的建設(shè)工程規(guī)模浩大，但是，環(huán)境保護(hù)工作并未得到落實(shí)，這就造成生態(tài)城市建設(shè)的速度和質(zhì)量都達(dá)不到理想的效果。

三、生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合途徑

1.科學(xué)制定生態(tài)城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是建設(shè)城市的基礎(chǔ)，是加快城市化進(jìn)程的奠基石。它也是改善城市建設(shè)生態(tài)環(huán)境最重要和最基礎(chǔ)的一環(huán)。當(dāng)前生態(tài)城市的規(guī)劃尚存在一些問題，如生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的人員編制管理問題，生態(tài)城市規(guī)劃未充分考慮地區(qū)差異。這些問題的存在極大地影響著生態(tài)城市的建設(shè)。因此，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和文化習(xí)俗因地制宜地編制一套科學(xué)合理的生態(tài)城市規(guī)劃方案十分必要。在這個(gè)規(guī)劃中不僅要兼顧好生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自然環(huán)境的效益兩方面。同時(shí)也要做好對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)的一些硬性評(píng)價(jià)指標(biāo)以及相關(guān)人員的管理問題等。

2.做好生態(tài)功能劃分

城市生態(tài)發(fā)展過程中，不僅要做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù)，而且要以可持續(xù)化發(fā)角度對(duì)城市的具體生態(tài)情況進(jìn)行合理分析，再對(duì)城市生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)劃分。城市規(guī)劃人員在具體工作過程中，要對(duì)制約城市的發(fā)展，以及有利于城市的發(fā)展因素進(jìn)行深入、詳細(xì)分析，依據(jù)城市本身具有的特點(diǎn)，科學(xué)布局，協(xié)調(diào)好居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、綠化區(qū)三者之間的矛盾，從而促進(jìn)城市的健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理力度

重點(diǎn)解決城市特別是中心區(qū)建成區(qū)發(fā)展強(qiáng)度過大、人口密度高、公共設(shè)施匱乏、交通擁擠、環(huán)境污染等問題，堅(jiān)決關(guān)?；虬徇w城市污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，清理違法違規(guī)建筑。促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)推廣，完善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市空氣污染。我們的目標(biāo)是自由，低污染，低能源消耗，我們應(yīng)該實(shí)行城市交通政策，優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進(jìn)現(xiàn)代通信技術(shù)在城市公共運(yùn)輸調(diào)度管理的應(yīng)用，并積極推動(dòng)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化建設(shè)。綜合城市環(huán)境治理與每個(gè)家庭和每個(gè)人都有直接關(guān)系。推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與、密切合作、共同發(fā)展。城市的建設(shè)和發(fā)展不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，也是文化精神和道德意識(shí)的建設(shè)和提高，二者相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。在完善技術(shù)體系建設(shè)方面，應(yīng)根據(jù)確定的碳減排量選擇合適的技術(shù)，如可再生能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、新能源開發(fā)技術(shù)等。減少化石能源的使用，提高生物能源、氫能、地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能的比例，使自然生態(tài)的作用最大化，并在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上提高能源利用率。根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，合理規(guī)劃和開發(fā)城市濕地、草地和森林系統(tǒng)，介紹植樹造林、節(jié)能環(huán)保技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。

4.實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的蛻變升級(jí)

原有的城市生態(tài)系統(tǒng)，不能因?yàn)檫M(jìn)行新的生態(tài)城市規(guī)劃就要全盤否定，而需要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級(jí)與改造，從而讓原有的生態(tài)系統(tǒng)更加符合城市的現(xiàn)代化發(fā)展要求。因此，在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃時(shí)，要以原有的生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行深入的研究與分析，因地制宜的提出發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展的技術(shù)路線。將更多可持續(xù)發(fā)展要素囊括其中，更多的利用清潔能源與現(xiàn)代化技術(shù)，比如加大太陽能技術(shù)、風(fēng)能技術(shù)的使用，更好的實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

結(jié)束語

總而言之，隨著近年來人們環(huán)境意識(shí)的不斷提高，生態(tài)城市的發(fā)展得到了廣泛關(guān)注。城市發(fā)展過程中，要想使城市發(fā)展目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)，要通過科學(xué)開發(fā)城市土地、做好生態(tài)功能劃分、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保理念宣傳等途徑將生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃進(jìn)行合理融合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的合理開發(fā)與利用，完成對(duì)城市的合理保護(hù)，樹立良好的生態(tài)發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

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（作者單位：棗陽市城市規(guī)劃編制研究中心）