關(guān)于做好當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作的思考

張瑋弘

摘 要：工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱、廣大會(huì)員和職工權(quán)益的代表者。各級(jí)工會(huì)應(yīng)不忘初心，牢記使命，高舉維護(hù)職工權(quán)益的旗幟。工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)工作的重要組成部分，是工會(huì)順利開展工作、維護(hù)職工權(quán)益的經(jīng)濟(jì)保障。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的日常管理，提高工會(huì)組織的凝聚力、向心力和號(hào)召力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：工會(huì) 財(cái)務(wù)工作 管理

一、工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性

財(cái)務(wù)工作是工會(huì)工作的重要組成部分和物質(zhì)保證，事關(guān)工會(huì)的全局和發(fā)展，是充分發(fā)揮工會(huì)職能作用，有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾根本利益的重要保證?！豆?huì)法》中規(guī)定：“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。”這就要求工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須獨(dú)立管理、單獨(dú)開戶、單獨(dú)建賬建制，也就是說，要建立工會(huì)財(cái)政獨(dú)立管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)，建立預(yù)算、決算和資金審查和監(jiān)督制度。沒有財(cái)政聯(lián)盟，工會(huì)資金獨(dú)立管理，工會(huì)不能獨(dú)立于一切工作順利，工會(huì)的基本職責(zé)，代表和維護(hù)職工權(quán)益，是人民的事務(wù)。因此，做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作至關(guān)重要，只有加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，完善工作制度，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，加大經(jīng)費(fèi)收繳工作力度，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，合理開支，提高資金分配和使用的有效性、規(guī)范性，讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益，才能為工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)做好資金支持和物質(zhì)保障，為工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)工會(huì)為人民維權(quán)，造福于民。

二、工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)形勢影響經(jīng)費(fèi)收繳

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，地礦經(jīng)濟(jì)處于低谷，受地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢和礦業(yè)市場疲軟等因素影響，地勘單位收入、利潤比預(yù)算普遍大幅降低，工資總額的增長和按時(shí)發(fā)放受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)正常收繳、上解的難度增大。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理流于形式

工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算能充分反映工會(huì)預(yù)算年度工作的總體思路、工作安排和經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃收取及使用情況，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，量入為出，保證經(jīng)費(fèi)合理使用，保障工會(huì)各項(xiàng)職能順利履行的關(guān)鍵。但從目前情況看，許多基層工會(huì)對(duì)工會(huì)預(yù)算編制工作還缺乏足夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，預(yù)算資金安排尚缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性，沒有充分結(jié)合工會(huì)實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況和年度的重點(diǎn)工作進(jìn)行編制，導(dǎo)致執(zhí)行過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際支出與預(yù)算差異較大的情況，或者由于工作安排隨意性較大，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，導(dǎo)致未預(yù)算項(xiàng)目開支較大，工會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支，使預(yù)算管理工作流于形式。

（三）工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理不到位

固定資產(chǎn)是工會(huì)資產(chǎn)的重要組成部分，是工會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)及履行職能的重要物質(zhì)條件。雖然全國總工會(huì)制定了較為完善的工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理制度，但長期以來，對(duì)工會(huì)固定資產(chǎn)的管理工作一直是工會(huì)資產(chǎn)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作管理不規(guī)范、有章不循現(xiàn)象十分普遍。有的基層工會(huì)未設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，不進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，在入賬時(shí)故意混淆固定資產(chǎn)和低值易耗品界限，對(duì)固定資產(chǎn)直接按照低值易耗品進(jìn)行核銷，導(dǎo)致資產(chǎn)總值不實(shí)；在固定資產(chǎn)的保管和使用上未落實(shí)專人管理，存在固定資產(chǎn)長期外借或由使用人保管的情況；未執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清產(chǎn)制度，對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，使固定資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)，亦導(dǎo)致資產(chǎn)丟失或損毀后責(zé)任主體不清。

（四）費(fèi)用支出依據(jù)不完善

經(jīng)費(fèi)收支是否真實(shí)、合法、合規(guī)，原始憑證是唯一合法有效的證明。但有的基層工會(huì)不注重原始單據(jù)的取得，開具的票據(jù)不規(guī)范，內(nèi)容填寫不清楚，報(bào)銷簽字手續(xù)不全，活動(dòng)所購物品不附明細(xì)清單，相關(guān)批復(fù)及證明材料缺乏，費(fèi)用支出依據(jù)不完善，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出目的不清，去向不明，缺乏合理性、合規(guī)性及真實(shí)性。

（五）經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)督制約

有的基層工會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用上不按法規(guī)制度辦事，隨意擴(kuò)大開支范圍，把不符合工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目也列支在工會(huì)賬目上，雖然很多基層工會(huì)成立了經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，但由于都是兼職人員，很難履行職責(zé)，造成經(jīng)費(fèi)的管理與使用缺乏嚴(yán)格監(jiān)督，沒有形成約束機(jī)制。

（六）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高

基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員兼職居多，素質(zhì)參差不齊，存在先上崗，再接受原有財(cái)務(wù)人員的指導(dǎo)下操作實(shí)務(wù)，形成憑經(jīng)驗(yàn)生搬硬套的現(xiàn)象，缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能；有的對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作不到位，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育走過場；有的存在會(huì)計(jì)人員工作崗位設(shè)置不合理，工作職責(zé)不明確的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行政策的水平急需提高。

三、做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作的措施和建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，重視工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作

各級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)一步理清思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作在新時(shí)代工會(huì)工作中的重要性，重視對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的管理，把財(cái)務(wù)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工會(huì)的重要議事議程，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和管理，選派優(yōu)秀的，有相關(guān)業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持原則，具有較強(qiáng)責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的財(cái)務(wù)管理人員擔(dān)任工會(huì)財(cái)務(wù)工作，重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，收、管、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，確保工會(huì)工作的正常開展。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算開支

財(cái)務(wù)預(yù)算是工會(huì)資金管理的重要基礎(chǔ)，是合理有效使用工會(huì)資金，保證工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)順利開展的前提。因此，預(yù)算編制應(yīng)具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性，從本單位實(shí)際出發(fā)，發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，確定工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的具體標(biāo)準(zhǔn)，充分根據(jù)本單位工會(huì)實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況和年度的重點(diǎn)工作進(jìn)行編制，應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，合理有效地使用資金，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源和支出全部納入預(yù)算管理，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要堅(jiān)持為工會(huì)工作和職工群眾服務(wù)的方向，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)安排在維護(hù)職工利益、幫扶困難職工、開展職工教育和職工活動(dòng)及工會(huì)自身建設(shè)等重要工作方面，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，杜絕支出的隨意性，做到不應(yīng)該支出的堅(jiān)決不支出，不擅自擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)開支的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，提高資金的使用效益，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于廣大職工用之于廣大職工，把更多工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在廣大職工身上，為職工會(huì)員辦實(shí)事、做好事、解難事，讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)真正惠及職工群眾和工會(huì)會(huì)員。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證工會(huì)資產(chǎn)安全

加大對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理有關(guān)制度、規(guī)定的宣傳力度，使各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的監(jiān)管力度，保障工會(huì)所有者權(quán)益，防止工會(huì)資產(chǎn)流失。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的入賬管理，按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算。要指定專人對(duì)工會(huì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保管和領(lǐng)用，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，對(duì)盤贏、盤虧、毀損的應(yīng)當(dāng)查明原因，工會(huì)資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格按照相關(guān)審批權(quán)限、程序和手續(xù)辦理，不得私自處理。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的管理，嚴(yán)格審批程序

重視工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)費(fèi)用報(bào)銷程序，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須做到票據(jù)合規(guī)，手續(xù)齊全，原始單據(jù)及相關(guān)證明材料完整，以保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出透明。要嚴(yán)格審批程序，對(duì)預(yù)算內(nèi)支出執(zhí)行“一支筆”審批，對(duì)超過預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的重大活動(dòng)開支，實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支由集體研究決定。定期公布財(cái)務(wù)賬目，實(shí)行民主管理，接受職工和工會(huì)會(huì)員的監(jiān)督以及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查，保證經(jīng)費(fèi)使用的安全性。

（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是由工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)上選舉產(chǎn)生，代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照《工會(huì)法》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，做好對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，以及對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、資產(chǎn)管理、重大經(jīng)費(fèi)開支及重大資金投向等進(jìn)行審查，杜絕一切不符合規(guī)范的狀況發(fā)生，并在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題并且解決問題，不斷完善和健全工會(huì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督制度，確保工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、效益。

四、結(jié)束語

總之，財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到工會(huì)的組織建設(shè)，關(guān)系到工會(huì)組織的影響力和號(hào)召力，只有重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，把工會(huì)財(cái)務(wù)工作抓緊抓好，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算化、規(guī)范化和程序化，才能更好地發(fā)揮工會(huì)組織的職能作用，為廣大職工服好務(wù)維好權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國工會(huì)法.

[2]2017年工會(huì)法實(shí)施細(xì)則.