河南省經濟轉型的“四位一體”路徑模式構建

徐書宜

（鄭州升達經貿管理學院，河南 鄭州 451191）

近年來，在全國經濟轉型的浪潮下，河南省牢牢圍繞發(fā)展主線，在中原崛起的目標指引下取得了顯著的成績。經濟綜合實力持續(xù)增強，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能減耗和環(huán)境保護成效顯著，經濟外向度持續(xù)深化，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高。但同時，由于受到發(fā)展基礎、發(fā)展階段和發(fā)展水平等多種因素制約，經濟增長方式粗放、資源環(huán)境污染嚴重、產業(yè)結構性矛盾、經濟開放不均衡、改革相對滯后等問題也依然突出。因此，河南省經濟轉型的路徑選擇不是單一的，一定是一個綜合的整體以及一個完善的體系。本文構建了“四位一體”的路徑選擇模式。

一、資源節(jié)約和環(huán)保

河南省的資源環(huán)境狀況已對經濟社會發(fā)展形成了強大的制約。因此，必須堅持走資源節(jié)約的低碳經濟發(fā)展之路，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。首先，要有效強化全民資源節(jié)約意識,利用傳統媒體和自媒體形式開展豐富多彩的宣傳和互動活動，增強百姓的節(jié)約意識，樹立全民節(jié)約的社會風尚。其次，要大力推進節(jié)能減排，落實節(jié)能減排目標責任制。全面推行清潔生產和節(jié)能技術，著重建設具有示范作用的減排重點工程。建立完善的環(huán)境監(jiān)管和預警體制，對污染比較嚴重的區(qū)域、流域和環(huán)境進行重點治理。最后，要把集約型生產形成系統工程。利用循環(huán)經濟的技術支撐，準確規(guī)劃和處理資源開發(fā)、資源利用、再生資源應用和社會消費等各個環(huán)節(jié)，提高資源的綜合利用率。

圖1 資源節(jié)約和環(huán)保

二、產業(yè)結構優(yōu)化升級

（一）優(yōu)化三次產業(yè)結構

首先，要進一步鞏固農業(yè)生產地位，發(fā)展規(guī)模經濟農業(yè)。一方面要保證糧食產量的穩(wěn)定，另一方面優(yōu)化農業(yè)生產結構。根據河南省南北、東西不同地貌特征建設農業(yè)基地，利用培育龍頭企業(yè)、完善土地流轉和農村生產合作組織等方式，推動農業(yè)生產的規(guī)模化和產業(yè)化。其次，要推動工業(yè)向精深發(fā)展，在勞動密集型和資源型產業(yè)的的基礎上逐漸向低碳型經濟轉變。通過發(fā)展深加工，培育國內甚至國際知名工業(yè)品牌，提高產品的附加值。最后，加快服務業(yè)發(fā)展。一方面，要繼續(xù)發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸等傳統服務業(yè)，另一方面，要著力推動文化、旅游、金融、物流等現代服務業(yè)發(fā)展。

（二）促進主導產業(yè)的優(yōu)化升級

2015年，全省有色、鋼鐵、化工、非金屬、煤炭、電力、石油加工及煉焦等周期性特征特別明顯的能源原材料工業(yè)比重仍然高達50%左右，河南省依靠原材料的產業(yè)主導地位仍然維持。因此，需要加快傳統主導產業(yè)的優(yōu)化升級。首先，對傳統產業(yè)進行技術改造，實現傳統產業(yè)的低碳生產。其次，由于傳統產業(yè)的生產企業(yè)多以國企為主，要大力實現企業(yè)的現代化管理，提高生產運作效率。一方面，要加強科研投入，另一方面，要轉變企業(yè)的經營機制，努力實現企業(yè)的現代化管理和經營，使傳統企業(yè)能夠從各個方面適應市場化競爭和主導產業(yè)優(yōu)化升級的潮流。

（三）大力推動成長性與新興性產業(yè)的發(fā)展

在當前市場需求不足，工業(yè)增速普遍下滑的大環(huán)境下，能源原材料工業(yè)增速普遍下降，但是增速高的新興產業(yè)又因為基礎薄弱，難以為工業(yè)增長提供強有力的支撐。因此，下一步要充分發(fā)揮河南省的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展一批具有較高成長性的產業(yè)。根據對各行業(yè)成長性、附加值、競爭力和資源消耗的測算，最終識別出的河南省成長性行業(yè)有食品類、紡織服裝類、紙制品類、工藝美術品類、醫(yī)藥類、新型建材類、金屬制品類、成長性裝備類（物料搬運設備制造、黑色金屬鑄造、印刷日化用品生產設備制造、照明器具設備制造和光學儀器及眼鏡制造）和汽車制造類。重點發(fā)展的新興性產業(yè)有日用化工類、生物醫(yī)藥類、新興裝備類（金屬工具制造、金屬制日用品制造、化工及非金屬加工專用設備制造和其他電氣機械及器材制造）、航空航天類、電子信息類和循環(huán)經濟類。

（四）加快建設產業(yè)集聚區(qū)

2015年，產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長13.3%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的60.4%。產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入45131.55億元，增長11.2%。同時，在區(qū)域內的生產性服務業(yè)和現代服務業(yè)也加速發(fā)展，區(qū)域內的產業(yè)結構升級和優(yōu)化效果明顯。因此，要進一步發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢引導工業(yè)產業(yè)升級，首先要綜合政策、土地、資金等要素，引導產業(yè)集聚區(qū)加大對先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和新興產業(yè)的支持，推進產業(yè)向高、新方向發(fā)展。其次，要加強產業(yè)集聚區(qū)內的創(chuàng)新發(fā)展，引導科技人才入駐，并加快企業(yè)與省內外高校、科研機構合作，開發(fā)核心技術，研發(fā)新產品。最后要在區(qū)域內引導上下游配套企業(yè)，推動企業(yè)向價值鏈兩端延伸，形成二、三產業(yè)融合發(fā)展格局，提升產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。

三、消費、投資、出口協同發(fā)展

（一）擴大內需，提高居民的消費能力

河南省必須著力擴大消費需求，保持經濟的持續(xù)增長。一是要提高居民的收入水平，以收入增長推動消費增長。一方面要穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促使居民收入持續(xù)快速增長，讓百姓有錢消費愿意消費；另一方面要加大社會養(yǎng)老、基本醫(yī)療、住房、失業(yè)等保險的范圍和力度，使居民消除后顧之憂敢消費。二是要出臺激勵政策，培育新的消費增長點。積極拓展幼兒生活教育等消費熱點，促進消費結構的升級。同時，要積極解決信貸中出現的各種問題，加快完善相關規(guī)章制度，研發(fā)不同種類的消費信貸產品，鼓勵居民利用信貸進行消費。三是要加快城鎮(zhèn)化步伐，進一步引導城鎮(zhèn)消費。

（二）優(yōu)化投資結構，提高投資效益

河南省必須優(yōu)化投資結構，提高投資規(guī)模效益。首先，確保農業(yè)投資增加。河南省是典型的農業(yè)大省，投資政策應向農業(yè)傾斜。利用金融和財稅等相關政策，引導民間資本往農業(yè)方面投入，改善農業(yè)生產條件和機械化水平。其次，以投資結構調整為抓手推動產業(yè)結構升級。推動傳統產業(yè)改造，促進新興產業(yè)培育，加大對高新技術、科教文衛(wèi)、養(yǎng)老醫(yī)療等行業(yè)的投資力度。

（三）深化開放，擴大出口規(guī)模

一是要充分發(fā)揮傳統產品的出口優(yōu)勢，深挖傳統產品市場，同時開拓新興市場，促進產品的多元化和市場的多元化。二是提高出口企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，擴大新型和自主品牌產品出口。三是利用國內外產業(yè)轉移的浪潮，鼓勵企業(yè)融入跨國集團或出口導向型企業(yè)的生產鏈條，依托知名品牌優(yōu)勢帶動相關產品和原料的出口。

四、培育和完善企業(yè)體系

（一）培育龍頭的規(guī)模以上企業(yè)

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是指年主營業(yè)務收入在2000萬元以上的工業(yè)、企業(yè)。這些大型企業(yè)是河南省各產業(yè)的示范者，是經濟發(fā)展引領者，對經濟轉型起著舉足輕重的領導者的作用。2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入72381.37億元。其中，利潤前三位的分別是非金屬礦物制品業(yè)利潤713.54億元、農副食品加工業(yè)利潤444.11億元、食品制造業(yè)利潤254.32億元?？梢?，河南省的經濟發(fā)展仍然是依靠傳統的農業(yè)、礦業(yè)和金屬業(yè)，高科技行業(yè)、新興產業(yè)和服務業(yè)中的規(guī)模以上企業(yè)尚不能形成氣候，對經濟的推動作用較弱。因此，政府要扶持各行業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌的建立進一步做好現代產業(yè)的同時大力發(fā)展新興產業(yè)，使這些龍頭企業(yè)做轉型發(fā)展的先鋒隊，帶動整個行業(yè)的兩性競爭和轉型升級。同時，積極走出去，培育河南省能在國際市場上揚名立萬的知名企業(yè)和品牌，帶動出口的進一步擴大，提升企業(yè)的市場影響力。

（二）優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

中小微企業(yè)的發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，需要政府和金融部門聯合起來深化改革。首先，加強財稅方面對中小微企業(yè)的扶持力度。建立推動中小微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策體系，進一步降低中小企業(yè)的稅負壓力。其次，完善對中小微企業(yè)的金融服務體系。適度放松中小金融服務機構的設立條件，鼓勵民間資本有序參與；允許銀行適度提高信貸比例，拓展對小額貸款公司的融資渠道和力度；加大對中小微企業(yè)的財政扶持力度。最后，扶持中小企業(yè)加快技術改造，提升創(chuàng)新能力。

五、加快科技進步和人力資源開發(fā)

（一）實施自主創(chuàng)新和技術研發(fā)的激勵政策

河南省應制定鼓勵創(chuàng)新的財稅、金融等一系列配套的扶持政策。財政稅收方面，設立專項基金鼓勵對技術研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金投入，鼓勵民間資本以多種形式進入科技創(chuàng)新和研發(fā)領域；完善企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除和稅收優(yōu)惠等政策，尤其要加大對高新技術產業(yè)的稅收扶持力度。金融政策方面，需研發(fā)更適合高新技術企業(yè)的金融產品，完善中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信用擔保制度，消除其資金方面的后顧之憂。

（二）加快推進人力資本開發(fā)

河南省必須重視人力資源的開發(fā)，為經濟發(fā)展提供人才動力。首先，要持續(xù)加大教育投入。建立投資多元化的教育和培訓體系,擴大勞動力受教育的機會和提升專業(yè)技能的機會。盡快改革戶籍和人事代理等管理制度,促進高素質人口的合理流動，利用各種補貼、優(yōu)惠政策留住人才。其次，建立體現知識和才能價值的收入分配制度,鼓勵人才接受更多的教育和崗位培訓,促進人力資源的進一步積累。最后，要加大力度引進人才，利用給予其配偶及子女在入學和工作上的一些特殊優(yōu)惠，引進海外高層次人才。

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