落小落細(xì)，所以根深葉茂
——倒生根社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建故事

2018年社區(qū)舉辦的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動

在普洱市思茅區(qū)市中心，有一棵生長奇特的大榕樹，當(dāng)?shù)厮追Q“倒生根”。它由一棵榕樹生長為一片森林，形成“一樹春秋、獨(dú)樹成林”的景觀，成為城市亮麗的風(fēng)景線之一。

思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)倒生根社區(qū)也因此而得名。

倒生根社區(qū)北靠倒生根公園，南臨穿境而過的思小高速公路，轄區(qū)面積15平方公里，轄106家單位、有駐軍警部隊(duì)5個、有9所學(xué)校，劃分為24個居民小組共有常住人口6313戶18722人，流動人口7308人;社區(qū)有彝族、哈尼族、拉祜族、傣族等11個少數(shù)民族，占總?cè)丝跀?shù)的49%，是一個多民族混合聚居，典型的城郊結(jié)合社區(qū)。

2002年9月社區(qū)成立初期，面臨著改制企業(yè)多、困難居民多、老舊小區(qū)多的“三多”困境。面對種種困難，社區(qū)秉承著“居民群眾無小事，各族居民一家親，共鑄和諧社區(qū)”的宗旨，贏得了群眾的信任，也贏得了團(tuán)結(jié)發(fā)展的民心。

以心換心，甘當(dāng)“受氣包”

“都是一些家長里短的小事，不知道你們能不能用得上?！痹诘股鐓^(qū)三樓會議室里，社區(qū)黨總支書記李亞玲一口氣講述了多個和社區(qū)居民經(jīng)歷的小故事，她的話語中透著謙虛和熱忱。會議室的一面墻上掛滿了從中央到地方多個部門授予社區(qū)的多項(xiàng)榮譽(yù)。

鄰里糾紛、夫妻吵架、小區(qū)停水、綠化帶生蟲……生活中的各種瑣事，在李亞玲看來都不能馬虎大意。作為倒生根社區(qū)黨總支書記，對居民找社區(qū)調(diào)解的事，她從不推諉、拒絕，記不清多少次深更半夜去居民家調(diào)解矛盾糾紛。在社區(qū)10多年，大家都說，李亞玲把一輩子的氣都受夠了。正是有她這個“受氣包”，才讓社區(qū)變得像一家人一樣。

“在社區(qū)，我們經(jīng)常開玩笑，我們工作人員要有兩個‘胃’，一個是裝食物的胃，讓我們身體健康；另一個是包容的胃，要裝群眾因不理解，對我們生的氣，發(fā)的火。每件事情辦好了，我們就覺得心里有成就感。就覺得很幸福了！” 今年55歲的李亞玲書記曾是一家自收自支企業(yè)管理的事業(yè)單位辦公室主任，企業(yè)改制下崗后，不少老職工仍會找她幫忙“跑跑腿”，于是，從2005年社區(qū)換屆，她開始投入到社區(qū)工作中，十幾年如一日的忘我奉獻(xiàn)，得到了居民群眾的信任和尊重。

“你不在這個崗位上，別人也不會來找你，既然干了這份工作，就要理解群眾訴求、為群眾辦實(shí)事、好事?！睂τ诩胰撕团笥训牟唤?，她這樣回答。

“創(chuàng)新社會管理不是等靠要，我們社區(qū)通過網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，把工作落小落細(xì)，用精細(xì)的管理、貼心的服務(wù)換來居民的真心?！睘榍袑?shí)打通社區(qū)聯(lián)系、服務(wù)居民的神經(jīng)末梢，2012年起，李亞玲帶領(lǐng)大家探索社區(qū)網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本片區(qū)服務(wù)管理工作，真正變“群眾跑”為“干部跑”。圍繞居民需求服務(wù)，以服務(wù)凝聚人心，堅(jiān)持把解決就業(yè)、社保等民生問題作為重中之重，使社區(qū)的36項(xiàng)服務(wù)職能一一落實(shí)。

“一名黨員合不合格，就要看是否能發(fā)揮先鋒模范作用。社區(qū)工作要搞好，離不開社區(qū)黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用”，這在倒生根社區(qū)已形成普遍共識。社區(qū)如今共有255名黨員，社區(qū)黨總支將社區(qū)黨員100%納入管理，通過建設(shè)黨支部活動場所，實(shí)行黨員積分制管理，堅(jiān)持“三會一課”制度，開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化教育，每個季度開展民主評議，切實(shí)完善黨內(nèi)激勵幫扶機(jī)制。黨的組織生活更加活躍起來，不僅每月集中學(xué)習(xí)，各支部還建起了微信學(xué)習(xí)群，社區(qū)黨員理直氣壯地亮出身份、服務(wù)群眾。

“身患疾病，希望得到一些生活上的幫助”“最想要一本《習(xí)近平的七年知青歲月》的書”“再難不要放棄，再累也要堅(jiān)持”……社區(qū)大廳里，一棵微縮榕樹模型繁茂的枝頭上，掛滿了寫滿心愿的彩色小紙片，一些小紙片上還有娟秀的字跡“已完成”。 “這是我們社區(qū)的‘微心愿樹’，居民有什么小心愿都可以寫了掛在上面，社區(qū)黨員及在職單位到社區(qū)報(bào)到的黨員積極認(rèn)領(lǐng)——為居民實(shí)現(xiàn)?！?李亞玲說。

用真心換真情，社區(qū)黨組織從點(diǎn)滴小事做起，服務(wù)工作貼心到位，黨組織在社區(qū)黨員和居民中，的凝聚力也在逐步增強(qiáng)。社區(qū)一點(diǎn)一滴對居民的好，都落在社區(qū)年輕人的眼里和心上。

社區(qū)青年鄧亢大學(xué)畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一個偶然的機(jī)會參加了社區(qū)黨總支組織的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)后，被社區(qū)柔性化的服務(wù)打動，從此積極融入到社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)工作中，短短5年的時(shí)間，他就成長為社區(qū)黨總支副書記。

說起這段經(jīng)歷，這個有些靦腆的年輕人頗有感觸：“黨組織和社區(qū)對居民一點(diǎn)一滴的好，讓我感動，我也想成為黨員，成為社區(qū)的一員，為居民做一些實(shí)事?！?/p>

貼心服務(wù)，重在精準(zhǔn)

像像鄧亢一樣，從社區(qū)成長起來的年輕人，還有社區(qū)黨總支委員、居委會主任李艷。除了擔(dān)任社區(qū)黨總支委員、居委會主任外，李艷的一個重要職責(zé)，是社區(qū)第二網(wǎng)格的網(wǎng)格長。

二建司小區(qū)是一個改制老舊小區(qū)，在2012年社區(qū)探索實(shí)行網(wǎng)格化管理之初，這個小區(qū)就劃入了李艷負(fù)責(zé)管理的網(wǎng)格。李艷每天下班后都要到她所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格進(jìn)行走訪、認(rèn)真記錄居民信息、聽取居民需求，代辦居民事務(wù)。一段時(shí)間后，她已經(jīng)成了小區(qū)的活地圖、活戶籍、活檔案。

這里居住著拉祜、哈尼等11種少數(shù)民族300多戶人家，由于民族習(xí)俗各異，居民也沒有活動場地，加之亂停車、私搭亂建現(xiàn)象十分突出，小區(qū)居民怨聲載道。李艷了解情況后，及時(shí)反饋給社區(qū)黨總支，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，社區(qū)黨總支用服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和民族團(tuán)結(jié)示范經(jīng)費(fèi)為小區(qū)居民建蓋了一個140平米的活動室。為群眾搭建起了交流溝通的平臺，也為社區(qū)搭建起了倡導(dǎo)生活新風(fēng)，宣傳惠民政策新的陣地。

打造后二建司小區(qū)建蓋文化活動室

“我們住這個小區(qū)30多年了，以前可以說是臟亂差，后來社區(qū)來解決以后，變化太大了。有唱歌處、跳舞處、娛樂室、活動室?！鄙鐓^(qū)居民劉美芳說。

如今，小區(qū)臟亂差問題也得到了根本解決。

社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)模式根據(jù)各小區(qū)的地理位置、人、情、事、物及工作量進(jìn)行劃分，由社區(qū)“兩委”班子成員擔(dān)任網(wǎng)格長，建立了“網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員、居民”為主線的網(wǎng)格化管理模式。目前，倒生根社區(qū)共有8個1級網(wǎng)格，24個2級網(wǎng)格，由網(wǎng)格內(nèi)的黨支部委員、黨小組長、或者熱心服務(wù)的志愿者擔(dān)任2級網(wǎng)格管理員，把支部建在網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)了“教育在網(wǎng)格、管理在網(wǎng)格、服務(wù)在網(wǎng)格”，黨員在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)揮作用。

信息收集、治安防控、志愿服務(wù)等多種服務(wù)功能整合到小網(wǎng)格中，通過黨員分片聯(lián)系到戶的形式將服務(wù)延伸到每一戶群眾，形成新的管理服務(wù)格局。通過推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，2015年以來，社區(qū)共采集錄入信息11425條。同時(shí)將43個改制企業(yè)納入服務(wù)管理，提升了優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。

“社區(qū)的事情，看起來都是些雞毛蒜皮的小事，但這些小事處理不好，就會形成矛盾，成為大事。所以我們在社區(qū)的工作，最重要就是充分了解各個小區(qū)的基本情況，才能真正做到精準(zhǔn)服務(wù)，貼心服務(wù)。” 李艷主任說。

通過推行網(wǎng)格化管理服務(wù)，倒生根社區(qū)服務(wù)居民做到了“三活”“四清”“五到家”的心得。“三活”即社區(qū)工作人員對責(zé)任網(wǎng)格的工作對象和工作資源準(zhǔn)確掌握，成為本網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”；“四清”即每個網(wǎng)格成員對所負(fù)責(zé)區(qū)域的四大方面情況掌握到位，做到“家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清”，提供綜治、民族、計(jì)生、民政、勞保等服務(wù); “五到家”即：經(jīng)常走訪人到家、各類意見聽到家、建立感情心到家、細(xì)致工作做到家、好事實(shí)事辦到家。

針對矛盾糾紛，社區(qū)主動靠前、熱情服務(wù)，社區(qū)調(diào)解中心 ，由居委會主任李艷擔(dān)任調(diào)解委員會主任，警務(wù)室警長擔(dān)任副主任，建立了社區(qū)大調(diào)解中心 ，請來鎮(zhèn)司法所所長為中心主任，社區(qū)主任為副主任，成立了人民調(diào)解員隊(duì)伍1支27人，并聘請調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)豐富的2名退休老同志加入調(diào)解隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)人民調(diào)解以獎代補(bǔ)、以案定補(bǔ)和“五個一”矛盾化解機(jī)制，積極推行口頭調(diào)、書面調(diào)、現(xiàn)場調(diào)、聯(lián)席調(diào)、包案調(diào)等五調(diào)聯(lián)動，將各類矛盾糾紛化解在基層，近三年來，社區(qū)調(diào)解中心共排查調(diào)解各類矛盾430余件，調(diào)解成功率達(dá)97%以上，實(shí)現(xiàn)了家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出組、小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的良好局面。

通過10多年的努力和探索，倒生根社區(qū)服務(wù)管理逐步邁向精細(xì)化、信息化，服務(wù)居民實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、全天候、零距離，贏得了群眾的信任和夸贊，也一天天改變著社區(qū)的面貌。

倒生根社區(qū)連續(xù)4屆12年省級文明社區(qū)、先后獲得全省優(yōu)秀“婦女之家”、省級充分就業(yè)星級社區(qū)、全省“平安家庭”創(chuàng)建活動示范社區(qū)、省級科普示范社區(qū)、云南省“文明交通”示范社區(qū)、云南省“文化惠民”示范社區(qū)、國家地震安全示范社區(qū)、省級科普示范社區(qū)等榮譽(yù)稱號。2015年1月，社區(qū)被云南省人民政府表彰為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，2月被中央文明委表彰為“全國文明社區(qū)”，2016年7月，社區(qū)黨總支被中共中央表彰為全國先進(jìn)基層黨組織。

這些殊榮承載著倒生根社區(qū)居委會歷屆班子工作“落實(shí)落細(xì)”的不懈努力和艱苦付出，社區(qū)真正成為城市基層的社會共同體和基層政權(quán)建設(shè)的基石，成為根深葉茂。