聚力打好“調(diào)、增、融”組合拳全面打響新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)

杜建華

今年以來(lái)，安丘市把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，緊密結(jié)合“四個(gè)城市”建設(shè)，以項(xiàng)目為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能，加快經(jīng)濟(jì)調(diào)舊育新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。1—4月份，全市一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10.5%；批復(fù)各類投資項(xiàng)目224個(gè)、總投資406.5億元，分別增長(zhǎng)40%和105%。安丘農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園、盛瑞傳動(dòng)智能金屬成型中心、安丘農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園等3個(gè)項(xiàng)目被列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，其中盛瑞傳動(dòng)智能金屬成型中心被確定為省重點(diǎn)項(xiàng)目。

一、聚焦存量變革，加快騰籠換鳥(niǎo)，實(shí)現(xiàn)以“調(diào)”促優(yōu)

一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造新引擎。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新“五個(gè)一”行動(dòng)，篩選100家創(chuàng)新型企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)組建一支科研隊(duì)伍、建立一個(gè)研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合一家科研院所、轉(zhuǎn)化一項(xiàng)科技成果、申請(qǐng)一項(xiàng)發(fā)明專利。針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，采取委托研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)等方式，加大攻關(guān)力度，以技術(shù)的群體性突破支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。今年以來(lái)，10個(gè)項(xiàng)目列入2018年省第一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃；一季度全市發(fā)明專利數(shù)、授權(quán)數(shù)同比分別增長(zhǎng)240%和50%。

二是專注內(nèi)涵發(fā)展，激發(fā)新活力。制定出臺(tái)了支持工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造的意見(jiàn)，設(shè)立3000萬(wàn)元企業(yè)技改引導(dǎo)基金，以專、精、特、深為方向，加快食品工業(yè)、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)“老樹(shù)發(fā)新枝”。今年以來(lái)，實(shí)施投資過(guò)億元重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目24個(gè)，一季度全市工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)249.8%。景芝酒業(yè)食品質(zhì)量安全能力提升改造項(xiàng)目和盛瑞傳動(dòng)智能金屬成型中心項(xiàng)目列入工信部2018年度工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，凌博機(jī)械年產(chǎn)300臺(tái)（套）機(jī)械等87個(gè)項(xiàng)目列入濰坊市2018年企業(yè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化公司制改制，聘請(qǐng)專家定向把脈會(huì)診，引導(dǎo)企業(yè)加快完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。今年以來(lái)，落實(shí)補(bǔ)助資金960萬(wàn)元，完成企業(yè)改制11家。

三是深化集約節(jié)約，拓展新空間。以棚戶區(qū)改造為抓手，加快城市“組團(tuán)式”開(kāi)發(fā)、“集中式”安置，規(guī)劃實(shí)施了青龍湖、新人民醫(yī)院、玻璃廠、新二中、新汽車(chē)站、汶中、賈戈、王封等八大片區(qū)，年內(nèi)完成7017戶拆遷，騰出土地2萬(wàn)畝以上。目前已完成拆遷2980戶，騰出土地8500多畝。扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，積極推動(dòng)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)?！吧y污”企業(yè)22家。深入開(kāi)展閑置低效土地集中清理行動(dòng)，對(duì)低端低效企業(yè)、“僵尸企業(yè)”和“空殼”項(xiàng)目，全面排查摸底，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，分類施策，今年以來(lái)清理盤(pán)活低效用地650畝。

二、聚焦增量擴(kuò)張，積極筑巢引鳳，實(shí)現(xiàn)以“增”促進(jìn)

一是突破大園區(qū)，做好“筑”的文章。制定出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的意見(jiàn)，按照布局集中、要素集聚、服務(wù)集成、特色鮮明的思路，在完善提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)原有市級(jí)園區(qū)的基礎(chǔ)上，新規(guī)劃歌爾安丘創(chuàng)智谷、安丘農(nóng)谷、國(guó)林家居科技城、復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總面積3.3萬(wàn)畝，將全面支撐起安丘今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目36個(gè)。

二是精準(zhǔn)大招商，做好“引”的文章。把今年確定為“招商引資突破年”，圍繞省重點(diǎn)培育的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)與安丘實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，大力開(kāi)展園區(qū)招商、專業(yè)招商、以商招商，組織了歌爾安丘創(chuàng)智谷招商洽談會(huì)、安丘在外知名人士助力安丘發(fā)展懇談會(huì)等專題招商活動(dòng)，新引進(jìn)項(xiàng)目27個(gè)，計(jì)劃總投資50.7億元；中科院劉以訓(xùn)院士與市人民醫(yī)院共建院士專家工作站。今年以來(lái)，分兩批對(duì)渠風(fēng)食品小麥高值化深加工、歌爾精密制造三期、信諾影像數(shù)碼新材料等總投資71.3億元的31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了集中開(kāi)工，力促招商項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、快達(dá)效。

三是優(yōu)化軟環(huán)境，做好“服”的文章。扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，對(duì)招商項(xiàng)目全面落實(shí)全程代辦，提供“店小二”式服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事暢通高效“無(wú)梗阻”，已為20家企業(yè)代辦各類手續(xù)30多件次。建立涉企重點(diǎn)問(wèn)題定期會(huì)商機(jī)制，市政府每月組織召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究解決政策性、體制性、綜合性重點(diǎn)涉企問(wèn)題。目前，已通過(guò)會(huì)商幫助汶瑞機(jī)械、昌安金具等18家企業(yè)協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、民事協(xié)調(diào)、資金擔(dān)保等重點(diǎn)問(wèn)題28個(gè)，問(wèn)題辦結(jié)率和企業(yè)滿意率均達(dá)到100%。

三、聚焦?jié)撃芴嵘?，加速跨界融合，?shí)現(xiàn)以“融”促提

一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，提升轉(zhuǎn)型加速度。深化省級(jí)電子商務(wù)示范縣建設(shè)，設(shè)立了1000萬(wàn)元的電子商務(wù)發(fā)展基金，食品工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、玻璃鋼復(fù)合材料、包裝機(jī)械等四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群利用“好品山東”等第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)電觸網(wǎng)”。全面實(shí)施“企業(yè)上云”三年計(jì)劃，有序推動(dòng)規(guī)上企業(yè)全部上云。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，包含安全監(jiān)管、加工倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)交易等6個(gè)子平臺(tái)，已采集數(shù)據(jù)20多萬(wàn)個(gè)。通過(guò)植入ERP系統(tǒng)和第三方支付平臺(tái)實(shí)行無(wú)幣化交易，打造新型智慧農(nóng)產(chǎn)品流通交易中心。以“安丘農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌為抓手，全力推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，加快農(nóng)產(chǎn)品上行，89種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)銷(xiāo)售，平均溢價(jià)25%左右，有力地帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

二是推進(jìn)“農(nóng)業(yè)＋”，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。抓住被確定為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣的機(jī)遇，立足安丘農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力培育終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)了總投資120億元、占地1.1萬(wàn)畝的“安丘農(nóng)谷”，已引進(jìn)實(shí)施總投資60多億元的農(nóng)谷科技園、中眾合物流園、沃華農(nóng)業(yè)科技育苗中心、洪騰食品等項(xiàng)目14個(gè)，被確定為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。按照一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)市場(chǎng)主體、一個(gè)主題、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)品牌、一個(gè)商標(biāo)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，培育沃奇·文冠果莊園、華夏莊園等特色休閑農(nóng)莊30個(gè)。打造了齊魯桃海小鎮(zhèn)、齊魯酒地運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、歌爾度假旅游小鎮(zhèn)、留山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、柘山風(fēng)情小鎮(zhèn)、青云花谷文旅小鎮(zhèn)“六大特色小鎮(zhèn)”。

三是推進(jìn)“文化＋”，提高文化附加值。發(fā)揮文化強(qiáng)滲透、強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，深入挖掘安丘文化資源，實(shí)施了非遺一條街、青云山民俗、博雅書(shū)畫(huà)藝術(shù)城等文旅融合項(xiàng)目，把文化元素融入產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品加工設(shè)計(jì)，加快文化軟實(shí)力與產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力深度融合，以文促產(chǎn)，以產(chǎn)興城。4月6日至15日，精心策劃舉辦了中國(guó)（安丘）桃花節(jié)，接待游客20萬(wàn)人次，以文化節(jié)會(huì)為載體，整合文化、生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源集中對(duì)外推介，全鏈條拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。