德國(guó)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育改革及其啟示

摘 要 2015年以來，德國(guó)推出了一系列可持續(xù)發(fā)展教育改革的戰(zhàn)略計(jì)劃，改革領(lǐng)域涵蓋了教育系統(tǒng)中的各個(gè)教育類型。在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域中的可持續(xù)發(fā)展教育改革有五大特點(diǎn)：第一，修訂職業(yè)教育法律條例，保障BBNE改革質(zhì)量；第二，確定重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，有序突破BBNE改革重點(diǎn)；第三，基于可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展能力模型；第四，面向課程教學(xué)，融入可持續(xù)發(fā)展能力要求；第五，多元主體參與，協(xié)同推進(jìn)BBNE改革。德國(guó)BBNE改革，為我國(guó)將可持續(xù)發(fā)展教育納入職業(yè)教育體系提供了全新的改革視角和有價(jià)值的行動(dòng)參考。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展教育；職業(yè)教育；德國(guó)；改革

中圖分類號(hào) G719.516 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）01-0066-06

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記向全國(guó)人民和世界莊嚴(yán)宣示，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。十九大報(bào)告中明確提出，要“堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，“加快生態(tài)文明體制改革”，“推進(jìn)綠色發(fā)展”，“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。因此，新時(shí)代職業(yè)教育必須為“綠色經(jīng)濟(jì)”提供重要的人力資本支撐，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的技術(shù)技能人才，這是新時(shí)代賦予職業(yè)教育的歷史使命，也是未來職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的一個(gè)重要維度。目前，全世界都在積極推進(jìn)“可持續(xù)發(fā)展教育”（BNE， Bildung für nachhaltige Entwicklung），德國(guó)也啟動(dòng)了一系列改革計(jì)劃。本文通過梳理德國(guó)可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育（BBNE， Berufsbildung für nachhaltige Entwicklung）的相關(guān)政策文件，分析其基本特點(diǎn)，以期為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育改革提供借鑒。

一、改革背景

2014年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）召開教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展世界會(huì)議，紀(jì)念聯(lián)合國(guó)教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展“十年計(jì)劃”結(jié)束，推出《可持續(xù)發(fā)展教育全球行動(dòng)計(jì)劃（2015-2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《全球行動(dòng)計(jì)劃》）?！度蛐袆?dòng)計(jì)劃》旨在通過各個(gè)國(guó)家和地區(qū)教育部門的參與，使可持續(xù)發(fā)展教育形成一個(gè)全球體系，并獲得最充足的發(fā)展[1]。

2015年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)將“可持續(xù)發(fā)展”作為全球發(fā)展的核心內(nèi)容和重要發(fā)展方向，通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，該議程面向全球、涵蓋各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域。其中，針對(duì)職業(yè)教育提出“要進(jìn)一步擴(kuò)大高質(zhì)量的技能人才供給，確保所提供的技能不僅能適應(yīng)工作世界的需求，還有利于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，支持整個(gè)社會(huì)向包容和低碳經(jīng)濟(jì)過渡”[2]。自聯(lián)合國(guó)2005年宣布可持續(xù)發(fā)展教育“十年計(jì)劃”，德國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域也發(fā)起了一些可持續(xù)發(fā)展改革項(xiàng)目和具體措施，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育與培訓(xùn)，同時(shí)也形成了諸多可持續(xù)發(fā)展教育改革成果。但是，發(fā)起的項(xiàng)目與措施還尚未形成體系，形成的成果也只是在各自的項(xiàng)目范圍內(nèi)推廣，并未產(chǎn)生示范效應(yīng)。2015年后，德國(guó)為落實(shí)《全球行動(dòng)計(jì)劃》和2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，保持職業(yè)教育在國(guó)際上的領(lǐng)先地位，依據(jù)本國(guó)國(guó)情，在職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)發(fā)起了新一輪系統(tǒng)化的可持續(xù)發(fā)展教育改革，將國(guó)際上的可持續(xù)發(fā)展的基本原則理念融入到整個(gè)德國(guó)職業(yè)教育體系，從法律保障、能力模型建構(gòu)、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施，機(jī)構(gòu)合作等多方面，推出了一系列可持續(xù)發(fā)展的與職業(yè)教育改革相關(guān)的戰(zhàn)略計(jì)劃，這些戰(zhàn)略計(jì)劃為“2030年議程”中提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了積極的行動(dòng)框架，是落實(shí)《全球行動(dòng)計(jì)劃》的重要行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、相關(guān)政策綜述

德國(guó)于2015年后在職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)發(fā)起新一輪可持續(xù)發(fā)展教育改革，從法律保障、能力模型建構(gòu)、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施等多方面，將可持續(xù)發(fā)展教育植根于整個(gè)職業(yè)教育體系中。本研究重點(diǎn)對(duì)德國(guó)開展BBNE改革出臺(tái)的兩大基本政策文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理。

（一）《2015+可持續(xù)發(fā)展教育未來戰(zhàn)略》

2015年，德國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文委員會(huì)發(fā)布《2015+可持續(xù)發(fā)展教育未來戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《未來戰(zhàn)略》）。《未來戰(zhàn)略》明確制定了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的具體任務(wù)?！段磥響?zhàn)略》中提出，如果德國(guó)要繼續(xù)成為創(chuàng)新可持續(xù)技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域的先鋒，就必須在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域中開展可持續(xù)發(fā)展教育，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的專業(yè)技術(shù)人員[3]。

針對(duì)職業(yè)教育改革，《未來戰(zhàn)略》提出了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是在課程層面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育。職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極其重要，要在職業(yè)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程中廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，可持續(xù)發(fā)展理念就必須落實(shí)在職業(yè)教育的課程層面。二是將可持續(xù)發(fā)展教育納入職業(yè)教育法規(guī)體系。更新《職業(yè)教育條例》，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念整體設(shè)計(jì)職業(yè)教育課程、教學(xué)方案和職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

（二）《可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》

2017年，德國(guó)聯(lián)邦教育和研究部發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》）?！秶?guó)家行動(dòng)計(jì)劃》的總體目標(biāo)是：在所有教育領(lǐng)域建立可持續(xù)發(fā)展的教育體系?！秶?guó)家行動(dòng)計(jì)劃》涉及早期教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、非正式學(xué)習(xí)和社區(qū)教育，在每一個(gè)教育領(lǐng)域中又細(xì)分為優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域、具體目標(biāo)和主要措施建議。

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育改革，分為五大優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域，分別是現(xiàn)狀調(diào)研、職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展教育潛能開發(fā)；企業(yè)和學(xué)校中建立可持續(xù)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、可持續(xù)能力要求確定、BBNE的課程和教學(xué)實(shí)施[4]，見表1。

三、改革特點(diǎn)

（一）修訂職業(yè)教育法律條例，保障BBNE改革質(zhì)量

在德國(guó)，現(xiàn)代化與高效力的教育培訓(xùn)體系離不開科學(xué)規(guī)范的職業(yè)教育法律法規(guī)體系，為面向未來的職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)[5]。德國(guó)BBNE改革，強(qiáng)調(diào)更新《職業(yè)教育條例》《師資培訓(xùn)資質(zhì)條例》等配套法律法規(guī)條例，將BBNE相關(guān)內(nèi)容納入到法規(guī)條例中去，為BBNE改革提供了根本保障。例如，德國(guó)《未來戰(zhàn)略》明確提出，要將可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育納入職業(yè)教育法規(guī)體系，通過重新修訂《職業(yè)教育條例》，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育。在《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》中也建議，繼續(xù)修訂《職業(yè)教育條例》，將可持續(xù)發(fā)展的理念寫入職業(yè)教育法規(guī)條例，并繼續(xù)擴(kuò)大法規(guī)文件范圍，如繼續(xù)修訂框架教學(xué)計(jì)劃等。此外，也要依據(jù)BBNE相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，修改完善《師資培訓(xùn)資質(zhì)條例》中針對(duì)教師資質(zhì)評(píng)價(jià)的部分內(nèi)容。表2是“旅游營(yíng)銷人員”職業(yè)教育框架計(jì)劃中新增的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容。

（二）確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，有序突破BBNE改革重點(diǎn)

對(duì)德國(guó)BBNE改革相關(guān)政策文件進(jìn)行分析，可以看出，德國(guó)BBNE改革倡導(dǎo)確立部分重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，力求有序突破BBNE改革重點(diǎn)?！秶?guó)家行動(dòng)計(jì)劃》在職業(yè)教育領(lǐng)域中細(xì)分為五個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并就每一個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域提出具體的行動(dòng)起點(diǎn)。例如，在第五個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域“BBNE的課程和教學(xué)實(shí)施”中建議，將“開發(fā)企業(yè)的職業(yè)教育和繼續(xù)教育課程”作為“BBNE課程開發(fā)”的行動(dòng)起點(diǎn)，特別要先做好針對(duì)企業(yè)培訓(xùn)師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。此外，作為《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》的配套項(xiàng)目，BIBB受BMBF的委托正在實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育試驗(yàn)項(xiàng)目（BBNE 2015-2019）”，也確立了三類重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域：第一類是為商業(yè)領(lǐng)域的教育職業(yè)開發(fā)BBNE設(shè)計(jì)方案，包括主題式的課程模塊、教學(xué)大綱和考試要求等。商業(yè)領(lǐng)域的教育職業(yè)包括批發(fā)、外貿(mào)、零售、物流交通、健康護(hù)理等相關(guān)職業(yè)。第二類是建立可持續(xù)發(fā)展教育的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，即在職業(yè)教育培訓(xùn)企業(yè)（特別是在中小企業(yè)）、跨企業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中，建立可持續(xù)發(fā)展教育的學(xué)習(xí)場(chǎng)所[7]。第三類是在2017年新增的一類，目標(biāo)是在雙元制職業(yè)教育中融入可持續(xù)發(fā)展理念，除了對(duì)教學(xué)實(shí)施安排做相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)師資隊(duì)伍做相應(yīng)的培訓(xùn)，還要對(duì)教師的能力模型進(jìn)行構(gòu)建[8]。

（三）基于可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展能力模型

《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》中提出，BBNE改革的根本目的，是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者在教育過程和學(xué)習(xí)過程中按照可持續(xù)發(fā)展要求實(shí)施行動(dòng)的能力。

然而，如何進(jìn)行職業(yè)行動(dòng)，才是實(shí)施符合可持續(xù)發(fā)展能力要求的行動(dòng)？因此，準(zhǔn)確清晰地定義職業(yè)教育中的可持續(xù)發(fā)展能力，顯得尤為關(guān)鍵。雖然，“可持續(xù)發(fā)展能力”目前尚未有明確并得到廣泛認(rèn)可的定義，但是《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》中已經(jīng)基本確立了可持續(xù)發(fā)展能力框架，提出“可持續(xù)發(fā)展能力是能夠在職業(yè)、社會(huì)和個(gè)人情境中，獨(dú)立計(jì)劃并解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和全球方面的沖突和矛盾，能夠在全局范圍內(nèi)思考并解決問題的能力。學(xué)習(xí)者要能夠依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)要求，在價(jià)值創(chuàng)造和經(jīng)營(yíng)過程中整體計(jì)劃和實(shí)施行動(dòng)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不僅包括專業(yè)的行動(dòng)能力，還包括社會(huì)和個(gè)人行動(dòng)的能力[9]”。

此外，《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》還明確了可持續(xù)發(fā)展能力模型構(gòu)建的流程：第一，研究制定具有廣泛意義的可持續(xù)發(fā)展能力標(biāo)準(zhǔn)，其中要考慮到包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、全球視角等可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)要求的基本要素。第二，基于可持續(xù)發(fā)展能力標(biāo)準(zhǔn)，確立職業(yè)教育領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展能力目標(biāo)。第三，通過系統(tǒng)分析具體職業(yè)領(lǐng)域中的工作過程和經(jīng)營(yíng)過程，開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的能力，構(gòu)建具體教育職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力模型。第四，進(jìn)行模型實(shí)驗(yàn)，檢驗(yàn)和完善BBNE能力模型?？沙掷m(xù)發(fā)展能力模型的構(gòu)建流程見圖1。

（四）面向課程教學(xué)，融入可持續(xù)發(fā)展能力要求

德國(guó)BBNE改革強(qiáng)調(diào)要將可持續(xù)發(fā)展能力要求融入職業(yè)教育課程體系，同時(shí)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育在教學(xué)與培訓(xùn)過程中的實(shí)踐。

《未來戰(zhàn)略》中要求，可持續(xù)發(fā)展教育應(yīng)該更廣泛地納入到職業(yè)教育和繼續(xù)教育的現(xiàn)代化改革進(jìn)程中，可持續(xù)發(fā)展教育要面向課程、教學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)域研發(fā)與推進(jìn)。在《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》中，“BBNE的課程和教學(xué)實(shí)施”更是作為優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的五大行動(dòng)領(lǐng)域之一，并提出：“BBNE的課程和教學(xué)方法研發(fā)的模型或方案應(yīng)由社會(huì)組織、部委和BIBB負(fù)責(zé)，學(xué)校和企業(yè)要在可持續(xù)發(fā)展原則背景下提供具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容。”

目前德國(guó)已經(jīng)在工業(yè)電氣和金屬工業(yè)領(lǐng)域、衛(wèi)生領(lǐng)域，以及空調(diào)和采暖技術(shù)等領(lǐng)域，設(shè)計(jì)開發(fā)融入了可持續(xù)發(fā)展能力要求的行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)課程[10]。以德國(guó)可再生能源與能源效率技術(shù)人員的繼續(xù)教育課程為例，分析德國(guó)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)，見圖2。該專業(yè)課程分為四大部分，共計(jì)412學(xué)時(shí)。第一部分是關(guān)鍵能力模塊，具體包括方法學(xué)基礎(chǔ)、演講表達(dá)技術(shù)、電氣工程和清潔供暖技術(shù)等，此部分課程共計(jì)108學(xué)時(shí)。第二部分課程包括全面的商業(yè)內(nèi)容、能源效率與可再生能源這三方面內(nèi)容。其中，商業(yè)內(nèi)容包括能源行業(yè)發(fā)展、能源法基礎(chǔ)、項(xiàng)目管理手段和能源經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)等。能源效率相關(guān)的必修學(xué)習(xí)內(nèi)容包括電動(dòng)汽車、建筑物理學(xué)、照明技術(shù)和二氧化碳檢測(cè)等?？稍偕茉醇夹g(shù)包括太陽熱能、風(fēng)能等學(xué)習(xí)內(nèi)容。第二部分課程共計(jì)264學(xué)時(shí)。第三部分是一個(gè)綜合項(xiàng)目模塊，學(xué)習(xí)者所有學(xué)過的理論和實(shí)踐內(nèi)容都將匯總在一個(gè)綜合項(xiàng)目上，如改造建筑，學(xué)習(xí)者通過獨(dú)立設(shè)計(jì)和實(shí)施建筑改造項(xiàng)目，獲得可持續(xù)的職業(yè)行動(dòng)能力。此部分綜合項(xiàng)目為16學(xué)時(shí)。第四部分是在這些必修單元中建立了一個(gè)可再生能源領(lǐng)域的可選模塊，學(xué)習(xí)者可根據(jù)其工作需要和個(gè)人興趣，從四個(gè)可選模塊中選擇一個(gè)學(xué)習(xí)。可選模塊要求必須完成24學(xué)時(shí)[11]。

上述所有課程模塊教學(xué)設(shè)計(jì)的基本原則是以行動(dòng)為導(dǎo)向，要求教學(xué)過程與學(xué)習(xí)者的實(shí)際工作過程保持一致，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的職業(yè)實(shí)踐能力。在學(xué)習(xí)者完成了所有課程模塊的學(xué)習(xí)后，參加由德國(guó)手工業(yè)協(xié)會(huì)組織的結(jié)業(yè)考試，結(jié)業(yè)考試重點(diǎn)以專業(yè)談話的形式進(jìn)行，學(xué)習(xí)者考試合格后獲得相應(yīng)的證書。

（五）多元主體參與，協(xié)同推進(jìn)BBNE改革

德國(guó)BBNE改革基本形成了多元主體參與、協(xié)同推進(jìn)的格局。首先，政策計(jì)劃的制訂過程吸引了聯(lián)邦政府、聯(lián)邦州、市政府、企業(yè)界、科學(xué)界和民間社會(huì)代表的積極參與，同時(shí)也廣泛征求了社會(huì)各級(jí)專業(yè)人士和公民的意見與建議。據(jù)了解，為制定《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》，專門建立了專業(yè)論壇對(duì)公民進(jìn)行在線咨詢，此階段得到近8000項(xiàng)咨詢結(jié)果和700多項(xiàng)提案。再由專家針對(duì)咨詢結(jié)果和提案進(jìn)行專門討論，最終形成《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》。

第二，BBNE的改革過程，必須依靠各相關(guān)部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育。例如，關(guān)于BBNE的課程開發(fā)和教學(xué)實(shí)施主體建議分為三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)是德國(guó)工商總會(huì)（DIHK）、德國(guó)手工業(yè)商會(huì)（DHKT）、德國(guó)文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（KMK）和BIBB，負(fù)責(zé)開發(fā)職業(yè)教育條例和框架教學(xué)計(jì)劃，制定全國(guó)統(tǒng)一的教育教學(xué)法律法規(guī)。第二層級(jí)是各州教育辦事處、行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)開發(fā)行業(yè)層面的課程，制定跨機(jī)構(gòu)的教育規(guī)章制度。第三層級(jí)是各跨企業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，負(fù)責(zé)BBNE的學(xué)習(xí)情境開發(fā)以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的教學(xué)方案制定等[12]。此外，職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和校外參與者，合作形成BBNE參與者聯(lián)盟，聯(lián)盟每年至少召開一次企業(yè)、學(xué)校、校外機(jī)構(gòu)共同參與的國(guó)家級(jí)BBNE會(huì)議。

四、對(duì)我國(guó)的啟示

自聯(lián)合國(guó)2005年宣布實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育“十年計(jì)劃”以來，可持續(xù)發(fā)展教育逐漸成為了當(dāng)今世界廣泛認(rèn)同的教育理念。將可持續(xù)發(fā)展教育納入職業(yè)教育體系也是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的必然道路。德國(guó)2015年后提出的可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育改革各項(xiàng)相關(guān)政策，不僅從理念上呈現(xiàn)出未來可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)和方向，也從實(shí)踐上提出未來職業(yè)教育中推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的改革內(nèi)容和主要策略。德國(guó)BBNE改革，為我國(guó)的職業(yè)教育改革提供了全新的理論視角和行動(dòng)參考。

（一）為我國(guó)將可持續(xù)發(fā)展教育納入職業(yè)教育體系提供了理念借鑒

1.界定可持續(xù)發(fā)展能力內(nèi)涵

在德國(guó)，職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)沙掷m(xù)發(fā)展能力的定義雖然還處在研究階段，但是已經(jīng)確立了基本框架。通過對(duì)德國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力的研究，可以得到如下結(jié)論：第一，職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展能力，屬于職業(yè)能力的范疇。它是在職業(yè)、社會(huì)和個(gè)人情境中，能夠按照可持續(xù)發(fā)展要求，完成職業(yè)行動(dòng)的能力，因此不僅包括專業(yè)的行動(dòng)能力，還包括社會(huì)和個(gè)人行動(dòng)的能力。第二，德國(guó)針對(duì)可持續(xù)發(fā)展職業(yè)行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，在“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”可持續(xù)發(fā)展三角的基礎(chǔ)上，又增加了“全球視角”要素，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者要獨(dú)立計(jì)劃并解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和全球方面的沖突與矛盾，并要在全局范圍內(nèi)思考并解決問題[13]。

我國(guó)要在借鑒德國(guó)理念的基礎(chǔ)上，開發(fā)適合我國(guó)企業(yè)工作過程和經(jīng)營(yíng)流程的可持續(xù)行動(dòng)的能力標(biāo)準(zhǔn)，制訂符合我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域開展可持續(xù)發(fā)展教育改革的邏輯起點(diǎn)。

2.面向職業(yè)教育課程與教學(xué)

我國(guó)職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展，急需能夠體現(xiàn)“新時(shí)代”要求、擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)“新時(shí)代”技術(shù)技能人才的職業(yè)教育課程。因此，必須在課程與教學(xué)層面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，把可持續(xù)發(fā)展理念真正融入到職業(yè)教育的全過程中，把可持續(xù)發(fā)展能力要求真正落實(shí)到課程和教學(xué)中。教育部、職教研究部門應(yīng)制定各職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展課程框架內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)教育委員會(huì)和職業(yè)院校自身制定具體的教育內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)借鑒德國(guó)BBNE的課程開發(fā)思路，在確立可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開發(fā)形成各專業(yè)的“基于工作過程和經(jīng)營(yíng)過程”的課程與教材。

（二）為我國(guó)開展可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育改革提供了行動(dòng)參考

1.做好改革的宏觀頂層設(shè)計(jì)

2015年以來，德國(guó)不斷深化可持續(xù)發(fā)展教育改革，推出一系列可持續(xù)發(fā)展政策計(jì)劃。不僅提出了各個(gè)教育領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展教育改革目標(biāo)，還制定出了各項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)、具體實(shí)施建議以及落實(shí)責(zé)任主體等。任務(wù)之詳細(xì)，責(zé)任之具體，讓人想到了德國(guó)某設(shè)備安裝說明書上“螺絲擰七圈半”的規(guī)定。

分析我國(guó)的教育政策文件，從國(guó)家層面看，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“重視可持續(xù)發(fā)展教育”，以及《我國(guó)“十三五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃》中要求的“強(qiáng)化生態(tài)文明教育”，僅是戰(zhàn)略層面的引領(lǐng)。從地方教育政策層面看，以北京市的地方文件為例，《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提出的“可持續(xù)發(fā)展教育示范區(qū)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)校和學(xué)習(xí)創(chuàng)新基地建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)培育”的要求，則是任務(wù)式的政策導(dǎo)向[14]，缺少明確的在實(shí)踐中落實(shí)的具體方法和行動(dòng)策略。

德國(guó)BBNE改革，從宏觀頂層設(shè)計(jì)上，制訂了一套嚴(yán)謹(jǐn)有序、責(zé)權(quán)分明的政策法規(guī)，既給予BBNE改革整體性的理念引領(lǐng)，又提供了具體的實(shí)施方略，保證了改革的質(zhì)量和成效，保障了德國(guó)職業(yè)教育的高效力和現(xiàn)代化發(fā)展，這一做法值得我國(guó)教育改革宏觀設(shè)計(jì)者學(xué)習(xí)和借鑒。

2.修訂完善相關(guān)法律法規(guī)

德國(guó)職業(yè)教育體系的立法完備，上至職業(yè)教育法，下至地方各級(jí)立法機(jī)關(guān)制訂的法律法規(guī)，再到每一個(gè)職業(yè)具體的條例法規(guī)，為科學(xué)有序地實(shí)施職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)。德國(guó)BBNE改革要求更新修訂《職業(yè)教育條例》《師資培訓(xùn)資質(zhì)條例》等，保障可持續(xù)發(fā)展教育在各個(gè)職業(yè)領(lǐng)域的教育與培訓(xùn)全過程中有效落實(shí)。

我國(guó)職業(yè)教育的健康發(fā)展，離不開職教體系內(nèi)完善的法律保障。未來應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，修訂相關(guān)法律文件，將可持續(xù)發(fā)展能力標(biāo)準(zhǔn)寫入各專業(yè)的課程與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中，為深化可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育改革，培養(yǎng)新時(shí)期的技術(shù)技能人才提供具體的培養(yǎng)方案和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立可持續(xù)發(fā)展職教聯(lián)盟

德國(guó)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育改革，從政策的研究制訂到政策的實(shí)施落地，都積極整合各方優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮多元主體作用。我國(guó)今后的可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育改革，需要職業(yè)院校、教育行政部門、社會(huì)組織、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等共同合作，建立可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育在職教領(lǐng)域的改革。聯(lián)盟成員必須明確各方的責(zé)任和義務(wù)，所有成員都是可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育改革的實(shí)施主體。同時(shí)，改革相關(guān)政策文件的制訂也需要社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、民眾的積極參與，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各級(jí)專業(yè)人士和公民的意見與建議。

參 考 文 獻(xiàn)

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[14]王巧玲.德國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育的政策導(dǎo)向與實(shí)踐特色[J].世界教育信息，2017（9）：9-13.

Vocational Education Reform for Sustainable Development in Germany and Its Inspiration

E Tian

Abstract Since 2015， Germany has launched a series of strategic plans related to education reform for Sustainable Development（ESD）， the areas of reform cover various types of education in the education system. There are five major characteristics of ESD reform in the field of vocational education and training： First， amend the laws and regulations of vocational education to ensure the quality of the sustainable development of vocational education reform； second， identify priority areas for development and orderly promote the reform focus； third， based on the action standard of sustainable development，construct the sustainable development capacity model； and fourthly， facing the requirements of the curriculum and teaching， integrate into the sustainable development ability； Fifthly， multiple subjects involved together to promote the development of vocational education for sustainable development. Based on these characteristics， the ESD reform in Germany provides a completely new perspective and valuable action reference for Chinas ESD reform

Key words sustainable development education； vocational education； Germany； Reform

Author E Tian， research assistant of Research Centre for Vocational and Adult Education of Beijing Academy of Educational Sciences（Beijing 100021）

作者簡(jiǎn)介

鄂甜（1980- ），女，北京教育科學(xué)研究院職業(yè)教育研究人員，研究方向：職業(yè)教育課程與教學(xué)理論（北京，100021）