特色小鎮(zhèn)：實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的新引擎

李建強(qiáng)

[摘 要]特色小鎮(zhèn)作為一種全新載體，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的新平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)變的新引擎。南平市要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)閩北“水美城市”建設(shè)，走出一條“生態(tài)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)支撐、特色發(fā)展、旅游養(yǎng)生”的閩北特色小鎮(zhèn)的路子。

[關(guān)鍵詞]南平市；特色小鎮(zhèn)；綠水青山；金山銀山

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.020

1 前 言

南平市地處閩江源頭，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例高達(dá)99.8%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)全省前列。綠色生態(tài)是閩北最大的亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的天然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和深厚的歷史文化底蘊(yùn)給南平增添了無與倫比的“金山銀山”發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞推進(jìn)閩北“水美城市”建設(shè)，把保護(hù)、修復(fù)良好生態(tài)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，走出一條“生態(tài)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)支撐、特色發(fā)展、旅游養(yǎng)生”的閩北特色小鎮(zhèn)的路子。

2 南平市特色小鎮(zhèn)建設(shè)中需要加強(qiáng)的幾個(gè)方面

2.1 提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)力度需要加大

南平市特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，市委市政府對(duì)特色小鎮(zhèn)的地位和作用認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，設(shè)置市級(jí)特色小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加大推進(jìn)水美城市、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的力度。

2.2 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，支撐帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從南平市的目前的2個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)來看，以市場(chǎng)為主體、產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力并不明顯，而且以傳統(tǒng)類特色產(chǎn)業(yè)為主，缺少信息類等“高大上”的特色小鎮(zhèn)。除了光澤圣農(nóng)小鎮(zhèn)外，都缺乏在業(yè)內(nèi)特別是全省、全國(guó)有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，有些特色產(chǎn)業(yè)如建甌徐墩根藝小鎮(zhèn)的根藝產(chǎn)業(yè)、政和石圳白茶小鎮(zhèn)的白茶產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)總量都不大，產(chǎn)業(yè)價(jià)值含量、附加值都不高，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少，規(guī)模小。

2.3 生態(tài)優(yōu)先，“綠水青山就是金山銀山”理念需加固

特色小鎮(zhèn)是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的試驗(yàn)田，要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)綠色理念要加強(qiáng)。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，走出一條綠色、集約、智能、低碳的，最具閩北特色的特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路。

2.4 深入挖掘，讓特色小鎮(zhèn)有名有實(shí)

只看到了特色小鎮(zhèn)的“名”與“形”，卻沒有把握或回避了“神”與“魂”，發(fā)展模式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。比如政和產(chǎn)茶歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中國(guó)唯一一個(gè)因茶而得名的縣。但是，走進(jìn)石圳白茶小鎮(zhèn)卻看不到白茶的生產(chǎn)、聞不到白茶的芳香也品嘗不到政和白茶的中國(guó)味道，白茶小鎮(zhèn)也就成為有名無實(shí)的了，又如何吸引更多人來品嘗政和白茶的中國(guó)味道。

3 南平市推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的路徑

3.1 規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持高端設(shè)計(jì)高效推進(jìn)

3.1.1 盡快出臺(tái)指導(dǎo)意見和配套措施

市委市政府要充分認(rèn)識(shí)到特色小鎮(zhèn)承載著發(fā)展的期望和美好的前程，做到抓好一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃一張好的藍(lán)圖、完善一套扶持政策、健全一個(gè)推進(jìn)機(jī)制、保護(hù)一方綠水青山這“五個(gè)一”。盡快下發(fā)關(guān)于南平市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見等一系列文件和配套辦法和措施，完善綠色政策頂層設(shè)計(jì)，通過會(huì)議、培訓(xùn)和研討等方式進(jìn)行宣傳和輔導(dǎo)。

3.1.2 科學(xué)規(guī)劃，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)高起點(diǎn)

一要?jiǎng)?chuàng)新觀念，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要與閩北獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與閩北獨(dú)特的文化傳承相結(jié)合、與閩北的旅游區(qū)位資源相結(jié)合、與南平市“水美城市”建設(shè)相結(jié)合、與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。二要聘請(qǐng)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。按照規(guī)劃主體專業(yè)化要求，聘請(qǐng)諸如清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中建集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。三要回避美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中那種千篇一律的模式。充分考慮小鎮(zhèn)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化元素等優(yōu)勢(shì)，使小鎮(zhèn)外在風(fēng)格、功能內(nèi)涵與文化品位協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免同質(zhì)化。

3.1.3 創(chuàng)新思路，高規(guī)格宣傳推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)

要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位廣泛宣傳，讓特色小鎮(zhèn)理念深入人心，為打造特色小鎮(zhèn)營(yíng)造良好輿論氛圍。同時(shí)政府要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，引入一些大型的宣傳推介活動(dòng)在特色小鎮(zhèn)舉辦，舉辦全國(guó)性的大型旅游、體育等盛會(huì)，擴(kuò)大小鎮(zhèn)的對(duì)外影響，以此來推介小鎮(zhèn)。

3.2 鎖定產(chǎn)業(yè)，突出特色小鎮(zhèn)的自身優(yōu)勢(shì)

3.2.1 產(chǎn)業(yè)定位科學(xué)精準(zhǔn)

特色小鎮(zhèn)都要以獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)定位為核心，南平市在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中要把綠色產(chǎn)業(yè)作為提升特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的基本出發(fā)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)選擇須兼顧“特色”與“綠色”。結(jié)合市場(chǎng)需求，圍繞綠色食品加工、旅游養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、茶葉竹產(chǎn)業(yè)、生物工程、文化創(chuàng)意、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)等綠色業(yè)態(tài)。

3.2.2 特色產(chǎn)業(yè)拓展延伸

做大做強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸形成渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，為綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色園區(qū)、企業(yè)退城入園、產(chǎn)業(yè)鏈延伸相結(jié)合，圍繞特色優(yōu)勢(shì)補(bǔ)足鏈條、延伸鏈條。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要注重點(diǎn)面結(jié)合，努力把產(chǎn)業(yè)鏈的觸角延伸到方方面面。

3.2.3 三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，也是一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，這是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。利用閩北特有的資源優(yōu)勢(shì)和綠水青山的優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)閩北特有的融旅游觀光、農(nóng)作物加工、旅游服務(wù)為一體，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)特色食品、健康食品，結(jié)合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、食品加工體驗(yàn)、餐飲制作體驗(yàn)等活動(dòng)，推動(dòng)體驗(yàn)式休閑度假小鎮(zhèn)。

3.3 挖掘文化，突出產(chǎn)業(yè)與文化的有機(jī)融合

3.3.1 突出獨(dú)特的人文底蘊(yùn)

很多特色小鎮(zhèn)都有著深厚的歷史文化積淀、特色文化傳統(tǒng)，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都有自己的文化標(biāo)志，五夫小鎮(zhèn)的朱子文化、白茶小鎮(zhèn)的茶道文化等，這些都需要進(jìn)行一次再發(fā)現(xiàn)、保護(hù)、傳承、提升和利用。特色小鎮(zhèn)要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，促進(jìn)對(duì)全國(guó)歷史文化資源的調(diào)查，對(duì)后續(xù)深挖意義重大。

3.3.2 挖掘傳承地域文化的“文化內(nèi)核”

文化是特色小鎮(zhèn)獨(dú)具特色的靈魂，有沒有文化特色、文化精神與文化自信，直接影響到小鎮(zhèn)有沒有靈魂、魅力、真實(shí)感和長(zhǎng)久吸引力。要挖掘每個(gè)特色小鎮(zhèn)的“文化內(nèi)核”，將文化基因植入小鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)方面，推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，依據(jù)文化歷史傳統(tǒng)特點(diǎn)加以延伸，形成具有文化底蘊(yùn)的特色風(fēng)貌。這就需要有一批真正理解、懂得本地歷史傳統(tǒng)的“文化人”“鄉(xiāng)賢”，自覺承擔(dān)起本地文化保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、建設(shè)和品牌營(yíng)造的重要責(zé)任，為該地區(qū)持續(xù)培育出獨(dú)特、真實(shí)、美好、有品質(zhì)、有細(xì)節(jié)、能為本地生活與生產(chǎn)持續(xù)注入活力的“有根的”地方文化。

3.3.3 在建設(shè)中注重對(duì)文化的保護(hù)

在建筑傳承、故事傳承、空間體驗(yàn)和內(nèi)容設(shè)計(jì)上，把傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成真正體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化融合創(chuàng)新的地標(biāo)和空間。做到不拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。真正體現(xiàn)出獨(dú)特的文化特色，建設(shè)一批以傳統(tǒng)村落格局和優(yōu)美自然山水為本底，以經(jīng)典文化和產(chǎn)業(yè)為特色，極具歷史韻味的傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)，如和平古鎮(zhèn)、桂林鄉(xiāng)的寫生小鎮(zhèn)等。

3.3.4 以特色小鎮(zhèn)帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

在原有的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過更高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃、整體提升，著力打造升級(jí)版，走出一條以特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)，以新業(yè)態(tài)為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村，加快新型城鎮(zhèn)化的新路子。如作為福建省首批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邵武市桂林鄉(xiāng)，在充分利用和明清時(shí)期各具特色的古民居建筑的基礎(chǔ)上，還可以利用美麗的山水田園特色，建設(shè)一個(gè)綠色和古色相融的“雙色”寫生休閑小鎮(zhèn)。讓綠水青山轉(zhuǎn)化成可看的畫，可賞的景，可聽的旋律，可游的山水，可食的美味和可談的課題，讓人們參與其中，感受其中，發(fā)展其中。以文化力量融通“綠水青山”到“金山銀山”的通道。

3.4 融入綠色，彰顯閩北特色小鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)

3.4.1 利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)獨(dú)具特色的生態(tài)小鎮(zhèn)

南平市可以依托自身的旅游資源優(yōu)勢(shì)、以綠色生態(tài)為主題，圍繞養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、康體美容等項(xiàng)目，形成健康養(yǎng)生、休閑觀光、文化內(nèi)涵發(fā)展等旅游產(chǎn)業(yè)為主體的特色小鎮(zhèn)。如武夷山可以根據(jù)桐木關(guān)森林覆蓋率極高，內(nèi)生態(tài)良好，擁有“鳥的天堂”“蛇的王國(guó)”“昆蟲的世界”“開啟物種生物基因庫(kù)鑰匙”等美譽(yù)，負(fù)氧離子達(dá)十萬(wàn)之多，是天然氧吧，可以設(shè)計(jì)為高端的健康休閑氧吧小鎮(zhèn)或健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)。

3.4.2 利用小鎮(zhèn)建設(shè)，重構(gòu)青山綠水的新畫卷

青山綠水就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是小鎮(zhèn)最寶貴的資源，保護(hù)好生態(tài)就可以進(jìn)一步放大小鎮(zhèn)在上述領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?。因此，圣農(nóng)小鎮(zhèn)把生態(tài)文明理念和原則全面融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，走綠色、集約、循環(huán)、智能、低碳的特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路，真正實(shí)現(xiàn)低碳生活、和諧生產(chǎn)、宜居生態(tài)，將是一座富有生活情趣的活力小鎮(zhèn)，一座承載地域生態(tài)文化的魅力的小鎮(zhèn)。

3.4.3 注重環(huán)境保護(hù)，建設(shè)宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)的目的是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，所以特色小鎮(zhèn)要有吸引人才的環(huán)境，要適宜人才定居，有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好空間，閩北在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中要與閩北獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與南平市“水美城市”建設(shè)相結(jié)合，一是要做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，如生物多樣性保護(hù)、本土物種的保護(hù)等，生態(tài)的保護(hù)應(yīng)成為建設(shè)規(guī)劃的前提條件；二是要對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境需要進(jìn)行治理，變得宜居；三是在未來有了產(chǎn)業(yè)和居民后，環(huán)境運(yùn)營(yíng)管理也是基礎(chǔ)，真正使特色小鎮(zhèn)有山有水有文化，宜居宜業(yè)又宜游。