對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新思考

[摘要]在新時(shí)代下，正確認(rèn)識(shí)我國主要矛盾是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)需要和重要前提。我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代以后，雖然我國的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但是我國長期處于社會(huì)主義初級階段的現(xiàn)實(shí)沒有變。這對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出新的要求，要滿足人民對美好生活追求，解決不平衡不充分發(fā)展的矛盾必須對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行新的思考。一方面，要堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)再生產(chǎn)理論和生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系理論；另一方面，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則：一是明確主要矛盾和矛盾的主要方面，二是以創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三是通過“一帶一路”推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；新常態(tài)；新矛盾；馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201818011

1引言

黨的十八大以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅(jiān)定不移地推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)保持著平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量正在發(fā)生積極的改變。隨著十九大的召開，我國主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，這對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出新的要求。

2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景

國際形勢和國內(nèi)形勢的變化主要影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，從國際形勢分析，自2008年以來，由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)黃金增長期結(jié)束，使得有效需求下降，另外一些貿(mào)易保護(hù)主義、反補(bǔ)貼以及在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)要求比較嚴(yán)格，導(dǎo)致一些貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生，這些問題使得中國貿(mào)易受到一定的影響。另一方面，國內(nèi)形勢變化主要分為兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)；二是我國的主要矛盾發(fā)生變化。

21經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合判斷世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策”。[1]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合我國現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，體現(xiàn)我國現(xiàn)存的矛盾變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)需要解決的問題如下：一是自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度由“超高速”向“中高速”轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，使得供給能力下降。二是雖然我國經(jīng)濟(jì)增長的速度減緩，但是并沒有明顯影響城鎮(zhèn)的失業(yè)率，但是結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題有所加重，這個(gè)問題主要集中在應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工群體中。三是部分產(chǎn)能過剩?！?012年底，鋼鐵、電解鋁、水泥平板玻璃、船舶行業(yè)的產(chǎn)能利用率分別僅為72%、719%、737%、731%和75%，明顯低于國際的通常水平?！盵2]

22我國主要矛盾改變

我國主要矛盾發(fā)生了變化標(biāo)志中國進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，主要矛盾由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。目前我國供給側(cè)存在著結(jié)構(gòu)缺位錯(cuò)位的問題，無法滿足人們美好生活的需要，比如：我國一些產(chǎn)能過剩，而一些核心技術(shù)、高端產(chǎn)品卻需要從國外進(jìn)口；我國農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，但是由于農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和品種無法滿足人們的需求，導(dǎo)致供需不平衡；同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們對基礎(chǔ)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品要求比較高，而政府供給相對落后；隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們越來越注重綠色的生活方式，但是由于工業(yè)發(fā)展，環(huán)境問題加重，這就造成了供給與需求的矛盾。要解決這一矛盾就要求我國必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來滿足人們對美好生活追求、不斷升級并且提供個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)的需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)的目的。

3供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)

31以社會(huì)再生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上指出：“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們來宣揚(yáng)“新自由主義”，借機(jī)制造負(fù)面輿論?！盵3]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)不是西方供給學(xué)派而是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)，社會(huì)再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)需要通過社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的總量平衡和結(jié)構(gòu)均衡。社會(huì)產(chǎn)品的生產(chǎn)分為生產(chǎn)生產(chǎn)資料（第I部類）和生產(chǎn)消費(fèi)資料（第II部類）兩大部類。馬克思認(rèn)為：兩大部類的生產(chǎn)結(jié)束后不能為第II部類提供生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料，或者第II部類的生產(chǎn)結(jié)束后不能為第I部類的生產(chǎn)提供其所需要的消費(fèi)資料，擴(kuò)大再生產(chǎn)就不能順利地進(jìn)行。[4]我國經(jīng)濟(jì)面臨的就是不同部門的比例關(guān)系失衡，比如鋼鐵、煤炭、水泥、房產(chǎn)等部門嚴(yán)重過剩，生產(chǎn)要素主要滯留于重化工業(yè)等領(lǐng)域，效率低下，去庫存壓力大，而那些新興產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)要素卻得不到有效的配置。隨著人們的消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)觀念的不斷變化，尤其是比較富裕的人群更加注重品牌，而我國的品牌效應(yīng)弱，產(chǎn)品質(zhì)量不如國外，導(dǎo)致人們減少對國內(nèi)的消費(fèi)。對于那些滿足人們基本物質(zhì)生活需要的產(chǎn)品，也由于質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)丑聞。產(chǎn)品質(zhì)量不高以及消費(fèi)信任的缺失，導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，出現(xiàn)到海外采購的現(xiàn)象，直接原因是國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格滿足不了本國人民的需求。通過實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)供需平衡，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

32把握生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上指出：“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用它們來宣揚(yáng)‘新自由主義，借機(jī)制造負(fù)面輿論?！盵3]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)不是西方供給學(xué)派而是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，馬克思沒有直接談?wù)摴┙o與需求的關(guān)系，而是在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》里分析了生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性關(guān)系，生產(chǎn)與消費(fèi)的統(tǒng)一性即相互依存，互不可缺。馬克思認(rèn)為：生產(chǎn)為消費(fèi)提供外在的對象，消費(fèi)為生存提供想象的對象；兩者的每一方不僅直接就是對方，不僅媒介著對方，而且兩者的每一方當(dāng)自己實(shí)現(xiàn)時(shí)也就創(chuàng)造對方，把自己當(dāng)作對方創(chuàng)造出來。生產(chǎn)是消費(fèi)，消費(fèi)是生產(chǎn)。消費(fèi)的生產(chǎn)，生產(chǎn)的消費(fèi)。它們是一種辯證關(guān)系，它們相互轉(zhuǎn)化，互為媒介。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家把兩者都稱為生產(chǎn)的消費(fèi)，同時(shí)進(jìn)行了區(qū)別。前者表現(xiàn)為再生產(chǎn)；后者表現(xiàn)為生產(chǎn)的消費(fèi)，關(guān)于前者的研究是生產(chǎn)的勞動(dòng)。[5]在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要處理好生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系，生產(chǎn)提供消費(fèi)的對象，沒有生產(chǎn)消費(fèi)就不能夠?qū)崿F(xiàn)，同時(shí)生產(chǎn)也決定消費(fèi)的方式，在現(xiàn)階段，我國的供給側(cè)出現(xiàn)問題，供給跟不上消費(fèi)的需求，導(dǎo)致出現(xiàn)海外購物的熱潮。此外，消費(fèi)決定產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品只有在消費(fèi)領(lǐng)域里才能實(shí)現(xiàn)自身，如果產(chǎn)品生產(chǎn)出來，沒有人對其進(jìn)行買賣，這些產(chǎn)品就不是現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，所以現(xiàn)在我國出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。

4供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路

41抓主要矛盾來指導(dǎo)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先，要立足于我國現(xiàn)實(shí)，我國現(xiàn)階段主要矛盾由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，我國主要矛盾的變化要求供給側(cè)改革以補(bǔ)短板的方式來滿足人民的需求。

一是打好攻堅(jiān)扶貧戰(zhàn)。首先要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧效率。對有勞動(dòng)能力的家庭進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)扶貧，對生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)實(shí)行特色旅游扶持，對喪失勞動(dòng)力或者因病致貧的進(jìn)行兜底保障。其次，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段的教育，對貧困學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫助，同時(shí)改善教育教學(xué)的水平和提高創(chuàng)新能力，從而培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，以此來解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題。再次，推進(jìn)醫(yī)療改革，建設(shè)健康中國。我國醫(yī)療改革雖然取得很大進(jìn)步，但是我國的醫(yī)療水平仍然不高，尤其是農(nóng)村地區(qū)，加大對農(nóng)村醫(yī)療資源的投入，完善醫(yī)療保障制度，通過獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生服務(wù)基層。最后，鼓勵(lì)市場參與養(yǎng)老服務(wù)的供給，減輕政府供給壓力，提高供給的多樣化和專業(yè)化。通過購買服務(wù)和合作的方式讓市場各類主體參與到養(yǎng)老服務(wù)的供給中，政府在此時(shí)只要起監(jiān)督作用即可。

二是提供高質(zhì)量和有效的供給。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列，但是存在供給結(jié)構(gòu)失衡的問題。一方面，對鋼鐵、水泥和房地產(chǎn)等行業(yè)的供給過剩；另一方面，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從追求量向追求質(zhì)發(fā)展，現(xiàn)階段供給質(zhì)量無法滿足人們的需求，解決這一問題的動(dòng)力在于創(chuàng)新，用創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，提高供給的質(zhì)量，提高產(chǎn)品的功效、性能和可靠性，使其更好地滿足市場需求。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城際鐵路、地鐵以及互聯(lián)網(wǎng)、教育和醫(yī)療等都屬于基礎(chǔ)設(shè)施的供給范疇，補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板需要加大投資，允許市場對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行供給。同時(shí)，改善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)在2020年脫貧，必須先完善貧困地區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

42以創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新主要為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力問題。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。我國目前處于全面建成小康社會(huì)的決勝期，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)尤為重要?！霸凇p創(chuàng)‘中國制造2025和‘互聯(lián)網(wǎng)變革創(chuàng)新的背景下，應(yīng)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新?！盵6]

一是推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新來形成新的供給和需求，以消費(fèi)升級來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，以供給創(chuàng)新來刺激新的消費(fèi)需求。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨著許多結(jié)構(gòu)性矛盾，需要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效率，同時(shí)也要精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用新的供給創(chuàng)造新的需求。如何推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，就是要構(gòu)建新的工業(yè)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)過程中，提高供給質(zhì)量，刺激新的消費(fèi)需求。

二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。一方面要加快建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的新體制，比如“加快建設(shè)有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)環(huán)境、投融資體制、分配制度和人才培養(yǎng)引進(jìn)使用的機(jī)制。”[7]另一方面通過政府改革提供更好的服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)行政管理體制改革，增強(qiáng)政府效能，激發(fā)市場的活力和競爭力。

三是創(chuàng)新動(dòng)力。“在‘十三五期間，必須從經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從過去‘三駕馬車大規(guī)模要素投入、中國特色制度動(dòng)力（GDP導(dǎo)向的價(jià)格機(jī)制、財(cái)稅制度、金融制度、土地制度和干部考核制度），轉(zhuǎn)向改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新。”[7]培養(yǎng)發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，解放新的需求，創(chuàng)新新供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

43“一帶一路”推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，重點(diǎn)實(shí)施‘一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的區(qū)域開發(fā)格局，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。”[8]要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，用“一帶一路”來推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

一是構(gòu)筑全方位的開放格局。“一帶一路”建設(shè)構(gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣向前沿的同時(shí)，促進(jìn)東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和對外投資。[9]“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)加強(qiáng)與國外市場的聯(lián)系，有利于解決我國產(chǎn)能過剩的問題，在與其他國家的合作中，利用兩個(gè)市場和兩種資源，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)東西部地區(qū)和沿海地區(qū)的開放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

二是全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國現(xiàn)階段，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是公共服務(wù)的供給都呈現(xiàn)區(qū)域不平衡的現(xiàn)象，“一帶一路”建設(shè)能夠更好地解決這些問題?！耙粠б宦贰钡母母锏闹攸c(diǎn)放在中西部地區(qū)，其規(guī)劃所涉及的省區(qū)市中有9個(gè)位于中西部地區(qū)，這有利于縮小中西部與東部之間的差距，國家通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政扶持和人才的培養(yǎng)來加強(qiáng)中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)撃埽@對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要的意義。

三是構(gòu)建中國產(chǎn)業(yè)全球化價(jià)值鏈。我國在國際貿(mào)易中最大的問題在于創(chuàng)新不足，在國際競爭中處于劣勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到“瓶頸”。在“一帶一路”的推動(dòng)下，讓我國的制造業(yè)，特別是設(shè)備裝備制造業(yè)、高鐵等行業(yè)走向世界，這樣有利于中國參與到現(xiàn)有全球價(jià)值鏈分工中，從而構(gòu)建新的全球價(jià)值鏈，增加我國的國際競爭力。

5結(jié)論

在新時(shí)代下，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以及我國主要矛盾轉(zhuǎn)變的新背景，要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然要堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，只有這樣才能更加堅(jiān)定走習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路。在正確的理論指導(dǎo)下結(jié)合我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持正確處理主要矛盾為前提，以創(chuàng)新推動(dòng)，“一帶一路”相結(jié)合來進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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[作者簡介]杜曉雯（1994—），女，漢族，山西朔州人，就讀于西安工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與市場運(yùn)行。