低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的影響及中國的對(duì)策

陽東芯

【摘要】伴隨著全球氣候變暖以及環(huán)保觀念日益深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)正以勢(shì)不可擋的發(fā)展速度席卷全球并對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了重大的影響，因而也就對(duì)于國際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。本文將主要就低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則所產(chǎn)生的影響展開相關(guān)的分析與探討，并提出了一些我國在應(yīng)對(duì)這一發(fā)展變化時(shí)所應(yīng)當(dāng)作出的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 國際貿(mào)易規(guī)則 標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)策

在全球氣候變暖的背景下，以低污染、低能耗為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”。著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)能源、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、技術(shù)等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn)。已在全球悄然打響，并對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了重大的影響。

1低碳經(jīng)濟(jì)概述

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早源自在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。低碳經(jīng)濟(jì)是一種減少高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下。通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段。盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。

低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)碳源和碳足跡。二氧化碳有三個(gè)重要的來源，其中，最主要的碳源是火電排放，占二氧化碳排放總量的41%；增長最快的則是汽車尾氣排放，占比25%。特別是在我國汽車銷量開始超越美國的情況下。這個(gè)問題越來越嚴(yán)重；建筑排放占比27%，隨著房屋數(shù)量的增加而穩(wěn)定的增加。

習(xí)近平總書記在中共十九大報(bào)告中首次明確指出，中國要“引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”。這是“引領(lǐng)”氣候變化治理和“全球”生態(tài)文明建設(shè)第一次被寫進(jìn)黨的報(bào)告。中國在國際氣候變化治理中的角色轉(zhuǎn)變不僅反映了中國對(duì)氣候變化問題認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，也是中國在國際格局中的地位變化的客觀反映。中國貢獻(xiàn)將會(huì)對(duì)全球氣候治理產(chǎn)生重要影響。

低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2017）》中指出，中國作為全球化和貿(mào)易自由化的受益者和碳排放大國，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大國的責(zé)任，積極為全球節(jié)能減排做㈩與大國地位相適應(yīng)的貢獻(xiàn).藍(lán)皮書提出以下建議：

第一，主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步早日實(shí)現(xiàn)碳排放峰值，并研究2030年達(dá)峰之前（如2025年左右）全國與地區(qū)各行業(yè)的節(jié)能減排以及清潔能源新目標(biāo)。

第二，大幅度增加國際綠色投資。設(shè)立中國碳基金，選擇中國標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性低碳環(huán)保技術(shù)，為發(fā)展中國家培養(yǎng)綠色低碳發(fā)展人才。設(shè)計(jì)綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

第三，加強(qiáng)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，提出氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思維、新體系，在理念上和制度設(shè)計(jì)上領(lǐng)先國際，加強(qiáng)參與及引領(lǐng)全球氣候治理規(guī)則制定的能力建設(shè)。

第四，培養(yǎng)懂專業(yè)、懂外語、懂談判、懂外交規(guī)則的氣候變化治理國際專業(yè)人才，增強(qiáng)中國在國際治理多邊和雙邊談判與合作中的話語權(quán)。

2低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易及貿(mào)易規(guī)則的影響

2.1低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易的影響

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，我國商品薄利多銷的貿(mào)易模式已經(jīng)不再適用，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)在一步步地減弱。

短期看來，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加大。過去，我國企業(yè)在生產(chǎn)中對(duì)于環(huán)境污染方面的管理控制和技術(shù)控制方面的投入比較少。在低碳經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，要達(dá)到碳排放量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要支付額外的環(huán)境治理費(fèi)用。二是企業(yè)的管理成本上升。低破經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)需要優(yōu)化管理方式以及管理機(jī)構(gòu)，建立新的經(jīng)營管理模式，管理成本會(huì)顯著的增加。三是企業(yè)利潤會(huì)進(jìn)一步地縮減。在我國傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品“薄利多銷”的理念的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)品的利潤空間十分有限。另外，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)碳排放量的減少，需要大量的技術(shù)和資金投入，使得企業(yè)的利潤進(jìn)一步降低。

長遠(yuǎn)看來，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促進(jìn)國際貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)我國的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和模式改革，從而提高企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)發(fā)展。二是強(qiáng)化了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。低碳經(jīng)濟(jì)促使企業(yè)通過技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新管理模式，提升產(chǎn)品競爭力，提高利潤。

2.2低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的影響

2.2.1溫室氣體核算體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源消費(fèi)總量和溫室氣體排放迅速增長。國際各方對(duì)我國控制溫室氣體排放、承擔(dān)更大國際責(zé)任的要求和期待不斷上升。目前應(yīng)用最廣的國際核算溫室氣體的標(biāo)準(zhǔn)是世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展下商理事會(huì)（WBCSD）開發(fā)的《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》，旨在幫助政府和企業(yè)理解、測(cè)量與管理溫室氣體排放。該體系在北美和歐洲各國得到了廣泛運(yùn)用，幫助企業(yè)清晰地梳理了溫室氣體排放情況、設(shè)定了合理的減排目標(biāo)并最終幫助企業(yè)減少了溫室氣體排放。被很多國際組織所認(rèn)可。并且國際標(biāo)準(zhǔn)化組織把其作為核算溫室氣體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

該體系主要計(jì)算企業(yè)三個(gè)方面的碳排放：一是直接碳排放，即企業(yè)直接擁有或控制的排放源的碳排放；二是間接碳排放，即企業(yè)使用的電力、外購供冷、供暖、蒸汽等產(chǎn)生的碳排放；三是企業(yè)價(jià)值鏈下游與上游的碳排放。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，必然促使企業(yè)在溫室氣體核算體系標(biāo)準(zhǔn)下降低溫室氣體的排放。從而對(duì)國際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2.2.2低碳供應(yīng)鏈對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的影響

企業(yè)是低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要目標(biāo)與對(duì)象，同時(shí)也是低碳規(guī)則制定的主要參與者在低碳經(jīng)濟(jì)號(hào)召下，企業(yè)往往制定一些企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和做法。于自身的供應(yīng)層面來著手考慮。并通過整體產(chǎn)業(yè)鏈來實(shí)施相應(yīng)的低碳化發(fā)展策略，促使低碳化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念能夠深入于企業(yè)的全體成員心中，最大程度避免對(duì)于環(huán)境造成不利影響。因此，企業(yè)實(shí)施低碳供應(yīng)鏈對(duì)于國際貿(mào)易規(guī)則所產(chǎn)生的影響不容忽視。

2.2.3能源與氣候變化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的影響

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在能源效率以及氣候變化方面制定了150多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。越來越的企業(yè)采用其在能源以及相關(guān)氣候變化指標(biāo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)政策能夠得以更為良好的落實(shí)。因此，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定；“的能源以及氣候變化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于國際貿(mào)易規(guī)則所產(chǎn)生的影響是重大而深遠(yuǎn)的。

2.2.4多哈回合談判對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的影響

為倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。聯(lián)合國組織必須組織各國進(jìn)行相應(yīng)的談判，建立相應(yīng)的國際貿(mào)易規(guī)則。并要求貿(mào)易方遵守。在如今經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，多哈回合談判的順利進(jìn)行需要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)要求嚴(yán)格的執(zhí)行。并對(duì)相關(guān)戰(zhàn)略進(jìn)行合理的調(diào)整，需求條件、競爭條件、生產(chǎn)條件等都是低碳經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)要素。各種低碳產(chǎn)品、服務(wù)都會(huì)在在低碳經(jīng)濟(jì)下得到更加廣泛的發(fā)展空間，低碳產(chǎn)品在多哈回合談判中觸及到的各種規(guī)則和機(jī)制，對(duì)消除貿(mào)易壁壘具有重要的意義，也是自由化貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)，和在各個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

3中國應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易中低碳經(jīng)濟(jì)的措施

3.1我國應(yīng)積極參與制定低碳領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)

ISO制定的低碳標(biāo)準(zhǔn)在WTO具有重要的地位。我們必須加強(qiáng)對(duì)低碳標(biāo)準(zhǔn)的重視，積極參與國際上與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的制定，為我國企業(yè)在國際貿(mào)易中的發(fā)展?fàn)幦∫欢ǖ脑捳Z權(quán)，用以提高我國企業(yè)的出口競爭力以及在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)。

3.2我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私營標(biāo)準(zhǔn)及低碳規(guī)則的重視

國際貿(mào)易規(guī)則會(huì)通過供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降吞家?guī)則以及私營標(biāo)準(zhǔn)的影響，因此。我們必須加強(qiáng)對(duì)這些規(guī)則的重視和企業(yè)培訓(xùn)，并合理化的予以應(yīng)用。積極的鼓勵(lì)私有企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為我國企業(yè)在國際貿(mào)易中爭取更多的影響力與話語權(quán)。

3.3我國應(yīng)重視區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則

在生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)重當(dāng)今時(shí)代，大量的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定涉及氣候、能源等問題。近些年來我國簽訂了大量的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定。我國與周邊國家、地區(qū)開展更為密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。在目前的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，面對(duì)日趨激烈的市場競爭我國要想能夠取得一席之地。謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須要重視區(qū)域貿(mào)易協(xié)定規(guī)則.加強(qiáng)同相關(guān)合作國家的全方位合作。

3.4我國應(yīng)加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新

低碳技術(shù)是我國企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。要完善相關(guān)體制，充分發(fā)揮制度環(huán)境的激勵(lì)作用，同時(shí)要完善人力資本開發(fā)與管理體制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才基地建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)適合于中國低碳發(fā)展道路的技術(shù)研究與開發(fā)力度。

4結(jié)論

在環(huán)境問題日益加劇的當(dāng)今社會(huì)，環(huán)保觀念日益深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)正得到世界各國的重視和推崇，溫室氣體核算體系標(biāo)準(zhǔn)、低碳供應(yīng)鏈、能源與氣候變化標(biāo)準(zhǔn)以及多哈回合談判等因素對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了重大的影響。在對(duì)外開放力度不斷擴(kuò)大的今天，我國越來越多的企業(yè)參與到國際貿(mào)易，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際環(huán)境下。企業(yè)必須要明確低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則所帶來的重大深遠(yuǎn)影響，并通過積極參與制定低碳領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對(duì)私營標(biāo)準(zhǔn)及低碳規(guī)則的重視以及加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新等措施提高我國企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力。

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