新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度時空變化及動力因素分析*

田寶龍，劉尚俊

(塔里木大學經(jīng)濟與管理學院，新疆阿拉爾 843300)

0 引言

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提，是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的最終目標[1-2]。根據(jù)最新預(yù)測， 2030年我國城鎮(zhèn)化率將高達70%。然而，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化和空間擴張并不代表城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，相反，我國以人口為主要目的城市化發(fā)展可能引起“城市病”，導致城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的失調(diào)[3]。目前，我國經(jīng)濟處于重要的轉(zhuǎn)型階段，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅是人口的快速增長，更是經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展?；诖?，研究新型城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度問題有利于我國推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策提供理論基礎(chǔ)。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度一直是各領(lǐng)域?qū)W者尤其是經(jīng)濟學家研究的重點[4]，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，學者們的研究多集中在新型城鎮(zhèn)化概念、發(fā)展模式、對某一生態(tài)環(huán)境因素的影響等方面。王新越等[5]認為新型城鎮(zhèn)化包括人口、經(jīng)濟、空間、社會、生態(tài)環(huán)境、生活方式、城鄉(xiāng)一體化及創(chuàng)新8個子系統(tǒng)； 楊洋等[6]在國家整體規(guī)劃背景下分析了新型城鎮(zhèn)化的指標體系構(gòu)建； 楊剩富等[7]依據(jù)多種方法測算我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展概況； 王健康[8]認為我國新型城鎮(zhèn)化不斷向內(nèi)陸地區(qū)擴展。總體來看，相關(guān)研究多為實證研究，但新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不再是單一發(fā)展，是整個社會經(jīng)濟及生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由此來看，在對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平進行分析時，引入?yún)f(xié)調(diào)度及動力因子等方面的分析尤為關(guān)鍵[9-11]。

2015年城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記李建新提出要積極穩(wěn)妥推進新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，近年來新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展也極其迅速， 2016年新疆4城鎮(zhèn)成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)?；诖?，文章從人口、土地、社會、經(jīng)濟等4個方面選取11個指標，運用熵權(quán)法確定權(quán)重，綜合評價法測算新型城鎮(zhèn)化水平，并通過協(xié)調(diào)度計算分析新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)情況，在此基礎(chǔ)上，運用SPSS相關(guān)性分析其動力因子，以期為提高新疆城鎮(zhèn)化水平提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

新疆維吾爾自治區(qū)地處中國西北邊陲，地理位置位于東經(jīng)73°40′～96°18′，北緯34°25′～48°10′之間，區(qū)域內(nèi)山脈與盆地相間排列，盆地與高山環(huán)抱，形成“三山夾兩盆”的地貌形態(tài)，新疆深居內(nèi)陸，遠離海洋，屬典型的溫帶大陸性氣候。新疆總面積占中國陸地面積的1/6(166萬km2)，新疆轄4個地級市， 5個自治州， 5個地區(qū)(3個自治區(qū)、2個自治州)?？?cè)丝跒? 181.3萬人，其中，城鎮(zhèn)人口1 058.91萬人，鄉(xiāng)村人口1 239.56萬人。截止2015年，城鎮(zhèn)化率達到46.07%，生產(chǎn)總值達5 437.47億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比值為17.8： 45.1： 37.1。

2 研究方法

2.1 指標選擇與數(shù)據(jù)來源

新型城鎮(zhèn)化區(qū)別于傳統(tǒng)的“土地城鎮(zhèn)化”，是以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)互動、和諧發(fā)展”為基本特征的城鎮(zhèn)化，是不同尺度地域協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化[12]，致力于將發(fā)展中心從單純追求城市規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)步提升居民生活質(zhì)量、提升城市公共服務(wù)、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面。該文針對新型城鎮(zhèn)化的特點，同時參考國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年)中給定的新型城鎮(zhèn)化測度指標，在充分總結(jié)前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上[13-15]，將測度新型城鎮(zhèn)化的指標進一步分解為人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化4個指標層。該文中土地利用數(shù)據(jù)來源于中國科學院資源環(huán)境數(shù)據(jù)中心，社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》。

2.2 指標體系構(gòu)建

人口城鎮(zhèn)化是指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤切滦统擎?zhèn)化測度的核心[16]。該文采用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎亍⒕蜆I(yè)率等指標進行測度； 經(jīng)濟城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動力，同時城鎮(zhèn)化的發(fā)展亦是中國經(jīng)濟增長的重要引擎，為GDP增速帶來了巨大拉動力。在充分考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，選取地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、進出口總額等作為經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的指標； 土地城鎮(zhèn)化主要包括兩個方面：(1)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴張； (2)土地投入水平顯著提高、產(chǎn)出增加。針對這兩個方面，重點選取地均固定資產(chǎn)投入、地均財政收入、人均公共綠地面積等指標。社會城鎮(zhèn)化是居民生產(chǎn)生活方式及公共服務(wù)設(shè)施等提升的過程，是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的體現(xiàn)，該文選取職工平均工資、萬人擁有病床數(shù)等表征指標。

2.3 綜合評分法

借助綜合評分法來對新疆城鎮(zhèn)化綜合水平進行打分。

(1)數(shù)據(jù)標準化

該文對單個指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，為消除不同指標量綱之間的影響，建立公式：

(1)

式(1)中，Yij代表各指標數(shù)據(jù)標準化后的值；Xij是新型城鎮(zhèn)化指標原始數(shù)據(jù)。

(2)綜合評分

該文采用熵權(quán)法將各指標的等級值進行加權(quán)求和得城鎮(zhèn)化綜合水平總分值。具體測度過程：

首先計算第j個指標下的第i個項目所占的比重Pij：

(2)

其次，計算第j個指標的熵權(quán)ej：

(3)

(4)

計算第j個指標的熵權(quán)wj：

(5)

2.4 協(xié)調(diào)度計算

(1)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)系數(shù)測算

利用協(xié)調(diào)系數(shù)函數(shù)計算評價單元人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)[17]。計算公式為：

(6)

(2)協(xié)調(diào)發(fā)展度測算

利用協(xié)調(diào)發(fā)展度函數(shù)分析評價地域單元城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度。計算公式為：

(7)

式(7)中，Di為第i個評價單元人口、土地、經(jīng)濟和社會城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度；Ci為第i個評價單元城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)系數(shù)；Fi為第i個評價單元的城鎮(zhèn)化總分值。

(3)變異系數(shù)計算

為分析各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平差異度，引入差異系數(shù)：

(8)

2.5 線性回歸法

該文利用數(shù)理統(tǒng)計中的回歸分析，來確定兩種或兩種以上變量間的定量關(guān)系。該文借助SPSS軟件中的多元線性回歸法進行城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度驅(qū)動機制的分析。

3 結(jié)果與分析

3.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度指標體系及權(quán)重

當前我國所倡導和踐行的新型城鎮(zhèn)化是對西方城鎮(zhèn)化借鑒和對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的超越，堅持以人為本，“四化”互助共推，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化全面發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵化及質(zhì)量性。新疆作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，緊抓國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的重要機遇，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐和推動力，大力提高城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量，對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與居民幸福指數(shù)的提升具有重要意義。該文選取新疆維吾爾自治區(qū)的16個市，建立了城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度評價指標體系(表1)，對其城鎮(zhèn)化水平進行分析。

表1 城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度評價指標體系及權(quán)重

目標層因素層權(quán)重因子層權(quán)重鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度,為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與政策制定提供依據(jù)人口城鎮(zhèn)化0.33城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?%)0.10就業(yè)率(%)0.04人均綠地面積(m2)0.06土地城鎮(zhèn)化0.27地均固定資產(chǎn)投入(萬元)0.14地均財政收入(萬元)0.13人均GDP(元)0.11經(jīng)濟城鎮(zhèn)化0.21地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)0.22進出口總額(萬元)0.03中等職業(yè)學校(人)0.03社會城鎮(zhèn)化0.19職工平均工資(元)0.05萬人擁有病床數(shù)(張)0.09

圖1 2015年新疆人口、土地、經(jīng)濟、社會城鎮(zhèn)化得分分布

3.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度時空變化分析

3.2.1 新型城鎮(zhèn)化市域差異分析

利用ArcGIS 得到2015年新疆人口、土地、經(jīng)濟、社會城鎮(zhèn)化得分空間分布情況(圖2)，通過式(8)求得對應(yīng)的變異系數(shù)分別為0.43、0.79、0.26、0.33。這些結(jié)果表明，新疆新型城鎮(zhèn)化內(nèi)部呈現(xiàn)出土地城鎮(zhèn)化>人口城鎮(zhèn)化>社會城鎮(zhèn)化>經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的發(fā)展形態(tài)。

土地城鎮(zhèn)化反映了趨向于城市形態(tài)物理外觀的變化趨勢，建成區(qū)的擴張、以綠化地、道路交通等代表性基礎(chǔ)設(shè)施面積的擴大，有助于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁。土地城鎮(zhèn)化評價指標值得分最高的是烏魯木齊市，其次是伊犁哈薩克自治州。烏魯木齊市雖轄區(qū)面積較小，但其經(jīng)濟發(fā)展水平遠高于新疆其他地區(qū)，這也是其人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平平均處于自治區(qū)最高水平的原因，土地城鎮(zhèn)化水平有待大力提升的是克孜勒蘇柯爾克孜自治州； 人口城鎮(zhèn)化指標值意味著人口居住模式的變化，從鄉(xiāng)村地區(qū)向城市集聚，城市人口的涌入有助于促進產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。新疆現(xiàn)有14個地、州、市中，克拉瑪依市、烏魯木齊市的人口城鎮(zhèn)化得分值較高，相對較低的有和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州。從圖1中可知，新疆人口城鎮(zhèn)化評價值差距明顯，整體呈現(xiàn)出由北向南人口城鎮(zhèn)化得分逐漸升高的趨勢； 社會城鎮(zhèn)化得分較高的是烏魯木齊市、喀什地區(qū)，地處北部的阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州等地區(qū)社會城鎮(zhèn)化水平較低； 經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展較好的仍是烏魯木齊與伊犁哈薩克自治州，由圖1中可知，在上述兩個地區(qū)帶動下，其周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平亦高于其他地區(qū)。

因此，新疆各地區(qū)人口、土地、社會、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著差異性，烏魯木齊市城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平較高，城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢良好，其他地區(qū)均呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡狀態(tài)，未來需進一步加強四者的協(xié)同發(fā)展。

3.2.2 城鎮(zhèn)化綜合水平時空變化分析

由圖2a可見，從時間維度來看，烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平較高且較為穩(wěn)定。相比之下，2005～2010年克拉瑪依市城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平良好， 2015年有所下降，其綜合水平值的回落可能是由于人口、土地、經(jīng)濟、社會城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)造成。10年來，喀什地區(qū)、昌吉回族自治州、阿勒泰地區(qū)、哈密地區(qū)、塔城地區(qū)等城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平均有較為顯著的提升。和田地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平雖有所提升，但與其他地區(qū)仍存在較大差距，其與克孜勒蘇柯爾克孜自治州應(yīng)作為新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展未來重點提升區(qū)域。

圖2 2005年、2010年、2015年新疆城鎮(zhèn)化綜合水平值(a)及協(xié)調(diào)度(b)分布

3.2.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度時空變化

2005年、2010年、2015年新疆各城市城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度時空變化如圖2。由圖2b可知，整體看來，新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度均有所提升。哈密地區(qū)、昌吉回族自治州、伊犁州直屬、阿勒泰地區(qū)、喀什地區(qū)等提升明顯。2015年，協(xié)調(diào)度數(shù)值處于(0.1， 0.3)的城市數(shù)有3個，處于0.5以上的有8所城市。相比2005年協(xié)調(diào)度較高的城市個數(shù)有所增加。同時，從圖3可知，烏魯木齊等城鎮(zhèn)化發(fā)展水平良好的城市對于周邊地區(qū)的輻射帶動作用顯著，以昌吉回族自治州為例， 10年間，其城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度由2005年的0.34上升到0.73，已由不協(xié)調(diào)地區(qū)變?yōu)槌擎?zhèn)化發(fā)展較為協(xié)調(diào)地區(qū)。

3.3 城鎮(zhèn)化動力因素分析

城鎮(zhèn)化的發(fā)展是一個社會經(jīng)濟過程，具有明顯的階段性特征。為進一步分析新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度的驅(qū)動機制，引入相關(guān)性分析和多元線性回歸分析模型。通過Person相關(guān)性分析，計算得到相關(guān)系數(shù)為0.967?？芍擎?zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度與各影響因子之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系。通過共線性檢驗，排除相關(guān)性顯著變量(人均GDP)，然后進行逐步多元回歸分析得到表2。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，不同階段動力因素也不盡相同，在該研究時期內(nèi)，地均固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、受教育程度等對協(xié)調(diào)度影響較大，而失業(yè)率等因素對新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展影響不顯著。結(jié)合其城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程和地區(qū)特性，可見，國家政策和制度改革對城鎮(zhèn)化進程影響較大，如戶籍、就業(yè)、土地等。

表2 城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度與各動力因素線性回歸分析

模型非標準化系數(shù)標準系數(shù)tSig.B標準誤差試用版(常量)0.0710.0383.8770.034就業(yè)率0.0670.0460.0691.9690.216城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?.1710.2090.1353.8170.060人均綠地面積(m2)0.0900.0530.0671.7030.064地均固定資產(chǎn)投入(萬元)0.8770.0730.8777.4070.014財政收入(萬元)0.4960.2820.3693.7580.054地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)0.8320.1790.8255.1810.005進出口總額(萬美元)0.2390.0400.2506.0110.004中等職業(yè)學校(人)0.7530.0460.7373.3280.029職工平均工資(元)0.7250.0930.7193.2680.032萬人擁有病床數(shù)(張)0.0460.1090.0342.4240.043

4 結(jié)論與討論

該文運用綜合評分法、協(xié)調(diào)度模型及線性回歸法等方法，從人口、土地、經(jīng)濟及社會城鎮(zhèn)化4方面對新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度及協(xié)調(diào)度進行分析，并在此基礎(chǔ)上，探究新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展動力因素，主要結(jié)論：(1)新疆市域人口、土地、經(jīng)濟、社會城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著差異性，其中烏魯木齊市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體較高，其他均呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡狀態(tài)； 2005～2015年間新疆市域綜合城鎮(zhèn)化水平在空間上表現(xiàn)出西部及東北部地區(qū)顯著變化特征，與此同時，新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度均有所提升。(2)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，不同階段動力因素也不盡相同，在研究時期內(nèi)，地均固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、受教育程度等對協(xié)調(diào)度影響較大，而失業(yè)率等因素對新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展影響不顯著。國家政策和制度改革對城鎮(zhèn)化進程影響較大，如戶籍、就業(yè)、土地等。

新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展尚處于起步階段，各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展較不均衡，需在今后的發(fā)展中注重差異性政策的制定，如城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)應(yīng)注重城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的改善，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展； 對于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)通過增加儲蓄、增加社會投入資本等方式推動城鎮(zhèn)化水平的提高。根據(jù)新疆各地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及人文社會條件，構(gòu)建以市場動力及政策制度并重的城鎮(zhèn)化動力因素，發(fā)展具有新疆特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。該文仍存在不足，在今后的研究中，應(yīng)根據(jù)新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展差異情況，探究新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化動力機制及其作用機理。

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