學校內(nèi)生發(fā)展的決策系統(tǒng)分析

賈海婷

【摘要】學校內(nèi)生發(fā)展的決策是學校內(nèi)部的決策人群為達到學校主動、積極生長和發(fā)展的目標，在一系列的行動方案中抉擇出達到學校內(nèi)生發(fā)展的方案，并付諸實施的過程。學校內(nèi)生發(fā)展的決策系統(tǒng)是學校內(nèi)生發(fā)展的核心力量，具體包括民主、科學參與的決策人群和權(quán)變的決策模式等主要要素，讓學校主動、積極地實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展。

【關鍵詞】學校內(nèi)生發(fā)展；決策系統(tǒng)；主要構(gòu)成要素

學校是一種有目的、有計劃、系統(tǒng)地進行教育、教學活動，以及培養(yǎng)人的社會組織。由于學校外部環(huán)境和學校內(nèi)部系統(tǒng)的復雜變化，學校的發(fā)展觀經(jīng)歷了從注重外延規(guī)模的擴大到注重整體、綜合、內(nèi)生發(fā)展的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟學領域的內(nèi)生發(fā)展理論在目的上強調(diào)以人為本的發(fā)展，在形式上重視發(fā)展地區(qū)內(nèi)部充分利用內(nèi)部資源的發(fā)展。這一理論為學校發(fā)展提供了一種重視學校內(nèi)部成員參與和推動的發(fā)展理論視角，學校內(nèi)生發(fā)展成為學校發(fā)展的基礎，也將成為學校發(fā)展的最終追求。決策是學校組織的核心，學校內(nèi)部的決策系統(tǒng)是學校發(fā)展的重要系統(tǒng)，對學校內(nèi)部決策系統(tǒng)的分析對學校實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展具有重要意義。

一、學校內(nèi)生發(fā)展的決策系統(tǒng)的內(nèi)涵和價值分析

決策（Decision-making），一般來講是做出決定的意思，具體來講是指決策人為達到目標在兩個以上的行動方案中抉擇出達到預定目標的方案，并付諸實施的過程。韋恩·K·霍伊認為“學?；臼且粋€決策型組織”，那么在學校發(fā)展的過程中，決策必將是貫穿于其中的。另外，楊小微認為“學校的改革與發(fā)展越來越有賴于自主決策和主動創(chuàng)新”。學校內(nèi)生發(fā)展的意愿來源于學校內(nèi)部人員，學校內(nèi)生發(fā)展是學校內(nèi)部人員運用內(nèi)部的資源和潛能實現(xiàn)學校整體和學校內(nèi)部所有人發(fā)展的一種發(fā)展。學校內(nèi)生發(fā)展的決策是指學校內(nèi)部的決策人群為達到學校主動、積極生長和發(fā)展的目標，在一系列的行動方案中抉擇出達到學校內(nèi)生發(fā)展的方案，并付諸實施的過程。學校內(nèi)生發(fā)展的決策系統(tǒng)是學校為實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展有序進行的組織基礎，其規(guī)范了基本要素和決策活動的整體進程，并且是學校內(nèi)生發(fā)展的決定力量。其實，學校發(fā)展就是一個不斷制定決策、實施決策的過程，決策本身是關于學校發(fā)展的基本判斷，決策的質(zhì)量取決于決策系統(tǒng)的運行，決策系統(tǒng)體現(xiàn)學校內(nèi)部人人發(fā)展的價值追求，是學校內(nèi)生發(fā)展的決定力量。

二、學校內(nèi)生發(fā)展的決策系統(tǒng)主要構(gòu)成要素：民主、科學參與的決策人群和權(quán)變的決策模式

在學校發(fā)展的過程中，學校內(nèi)部的決策系統(tǒng)主要由決策人群和決策模式等要素構(gòu)成，并且各主要要素之間相互聯(lián)系、相互作用，動態(tài)生成了學校內(nèi)生發(fā)展的決策具體活動的系統(tǒng)。

（一）民主、科學參與的決策人群共同決策

決策人群主要分為決策者和決策參與者。學校內(nèi)的決策者多指校長和校級領導，而決策參與者包括學校內(nèi)中層領導、教師和學生代表。在學校發(fā)展的過程中，學校的決策者和決策參與者不斷做出決策和實施決策。當學校為了學校內(nèi)部人人實現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展時，學校內(nèi)的民主參與成為學校內(nèi)生發(fā)展的必然趨勢。教師和學生共同參與決策增強了學校組織運行的科學性和民主性。但是在學校發(fā)展的過程中，也會出現(xiàn)教師和學生參與學校決策的訴求較少或雖有訴求但無實際效果的現(xiàn)象。韋恩·K·霍伊對教師參與學校決策的文獻進行了梳理和分析：首先，教師更為喜歡能讓教師參與學校決策的校長；其次，教師參與學校決策與教師個體的教學專業(yè)滿意度正相關；再次，教師們認為每一項決策都要參與和完全不參加學校決策一樣不利于學校發(fā)展。霍伊-塔特（Hoy and Tarter）共同決策模型的研究能夠提高學校組織決策的質(zhì)量。該模型指出了學校內(nèi)的教師擁有有助于決策的專門技能并且學校決策的結(jié)果與教師有個人利益關系，那么該決策在教師的接受區(qū)之外，教師參與決策的效果較好；反之，當學校內(nèi)的教師并不具備有助于學校決策的專門技能，并且學校決策的結(jié)果也與教師的利益沒有關系，那么該決策在教師的接受區(qū)之內(nèi)，教師對參與學校決策絕對排斥，效果較差。但是，當教師具有的有助于學校決策的專業(yè)技能和該決策與教師利益相關只滿足一個條件時，教師參與學校決策的可能性和實效性就比較復雜，不好判定。另外，在學校內(nèi)生發(fā)展的過程中，校長、教師和學生共同參與學校策略的制定和實施時，要避免群體迷思，當學校內(nèi)成員產(chǎn)生了群體迷思時，會產(chǎn)生強烈的趨同意識而阻礙學校主動、積極地內(nèi)生發(fā)展。

（二）權(quán)變的決策模式

在學校發(fā)展過程中，主要有古典決策模式、管理決策模式、漸進決策模式和混合掃描決策模式四種。學校是一個復雜系統(tǒng)，在學校內(nèi)生發(fā)展的過程中，由于學校面對的問題的自身復雜性，我們很難說哪一種決策模式能夠一勞永逸地最有利于學校的發(fā)展。在學校這個復雜的系統(tǒng)中，學校面對的問題是復雜的、不確定的和動態(tài)生成的。因此，我們應采用適應具體情境的學校決策，這也就是權(quán)變的方法。學校內(nèi)的決策者和決策參與者在決策的過程中要針對問題的信息、情境的復雜性、決策以及時間等變量來采用權(quán)變的方法制定策略和實施策略。權(quán)變的決策模式是基于學校內(nèi)部人性的復雜性提出的。學校內(nèi)部的決策人群即校長、教師和學生都追求自身經(jīng)濟利益最大化以及道德方面和自我實現(xiàn)方面的需求。當學校發(fā)展過程中采用一勞永逸的決策模式忽視了教師和學生的利益需求時，就會阻礙學校積極、主動地內(nèi)生發(fā)展。實現(xiàn)學校的內(nèi)生發(fā)展就是要權(quán)變地采用適宜的決策模式，均衡學校內(nèi)部決策人群的利益需求。在學校內(nèi)生發(fā)展的過程中，信息完整及決策較為簡單時，適合用古典決策模式；當學校發(fā)展過程中不確定性和矛盾沖突較大時，適合選擇滿意管理決策模式；當整個備擇方案難以分辨和預測時，適宜運用漸進決策模式；當備擇方案極為復雜時，決策人群宜采用結(jié)合滿意策略模式和漸進模式的混合掃描策略模式。決策是一個復雜過程，學校發(fā)展也是一個復雜過程，采用權(quán)變的方法選擇合適的決策模式，以期實現(xiàn)學校整體和學校內(nèi)部全體人共同發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展。

總之，學校內(nèi)部的決策系統(tǒng)是學校內(nèi)生發(fā)展的核心力量，貫穿學校發(fā)展的整個過程。決策系統(tǒng)內(nèi)部的決策人群，民主、科學、共同決策，并且運用權(quán)變的方法針對學校發(fā)展中問題的復雜程度和具體情境選擇適宜的決策模式。學校內(nèi)部的決策系統(tǒng)在每一個決策中重視決策的質(zhì)量，實現(xiàn)學校組織整體和內(nèi)部全體人的內(nèi)生發(fā)展。

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