淺談延安市煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議

摘 要 煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑和必然要求。本文闡述了延安市煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，并結(jié)合煙區(qū)實(shí)際對(duì)延安煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 煙葉；供給側(cè)改革；對(duì)策和建議；陜西省延安市

當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線。加快推進(jìn)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)煙區(qū)煙農(nóng)持續(xù)增收，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是穩(wěn)定煙區(qū)種植規(guī)模的迫切需要。為此，筆者通過(guò)緊密結(jié)合延安煙區(qū)實(shí)際，廣泛開展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)歸納，提出了推進(jìn)延安煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策和建議。

1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞加快推進(jìn)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)工作主線，以提升質(zhì)量為核心，以工業(yè)需求為導(dǎo)向，以減工降本、提質(zhì)增效、煙農(nóng)增收為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，調(diào)整生產(chǎn)布局，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定種植規(guī)模，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力，全面實(shí)現(xiàn)延安市煙葉生產(chǎn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

2 總體思路和目標(biāo)任務(wù)

2.1 總體思路

以加快推進(jìn)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，以南泥灣紅云紅河基地單元為載體，緊緊圍繞“1135”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整布局，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，提升煙葉質(zhì)量，堅(jiān)持煙葉生產(chǎn)“精穩(wěn)”發(fā)展思路，大力推行精益生產(chǎn)管理措施，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效、促農(nóng)增收，促進(jìn)延安市煙葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更持續(xù)穩(wěn)定、更高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 目標(biāo)任務(wù)

到2020年，全市規(guī)劃基本煙田3.6萬(wàn)畝，種植烤煙1.45萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉4萬(wàn)擔(dān)左右。主要集中在富縣、黃龍、南泥灣示范區(qū)2縣1區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種煙行政村穩(wěn)定在30個(gè)左右，煙農(nóng)戶數(shù)穩(wěn)定在800戶左右，戶均種植面積穩(wěn)定在18-20畝，上中等煙比例達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)煙葉當(dāng)年收購(gòu)當(dāng)年調(diào)完。通過(guò)加大煙葉種植區(qū)域、農(nóng)戶、田塊、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合力度，全市種煙縣（區(qū)）優(yōu)化到3個(gè)，逐步取消宜川縣種煙資格；種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)優(yōu)化到5個(gè)以內(nèi)，收購(gòu)站點(diǎn)由7個(gè)整合壓縮到5個(gè)；穩(wěn)定發(fā)展1萬(wàn)擔(dān)以上種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300畝以上種煙村組，100畝以上相對(duì)集中連片種植比例達(dá)到40%以上，戶均種植規(guī)模穩(wěn)定在18-20畝。加強(qiáng)與工業(yè)客戶溝通交流，持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有的紅云紅河集團(tuán)、上海煙草集團(tuán)、湖北中煙、陜西中煙4家工業(yè)客戶資源，形成紅云紅河集團(tuán)需求調(diào)撥中上部煙葉，上海煙草集團(tuán)需求調(diào)撥上等煙葉，湖北中煙需求調(diào)撥中等煙葉，陜西中煙需求調(diào)撥下部煙葉，實(shí)現(xiàn)煙葉供需等級(jí)結(jié)構(gòu)平衡，進(jìn)一步穩(wěn)定煙葉調(diào)撥銷售渠道。

3 對(duì)策和建議

3.1 進(jìn)一步在技術(shù)推廣落實(shí)上下功夫

建立完善煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系，即100%推行集約化育苗、分戶配方施肥、膜下移栽、“三段五步式”烘烤、掛樣分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)扎把5項(xiàng)實(shí)用技術(shù)；全面推廣大田控氮加密和綠色防控2項(xiàng)新技術(shù)。扎實(shí)開展水肥一體化、煙夾烘烤、地膜回收、上部煙葉成熟一次性采烤技術(shù)的推廣應(yīng)用。分層次全方位逐級(jí)開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。通過(guò)層層培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大技術(shù)員和煙農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范煙葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)落實(shí)到位率。

3.2 進(jìn)一步在綠色生態(tài)煙葉生產(chǎn)上下功夫

繼續(xù)傳承延安紅色基因，堅(jiān)持以加快推進(jìn)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，將煙田布局在生態(tài)環(huán)境好、氣候適宜的區(qū)域，注重降低農(nóng)藥使用量和農(nóng)藥殘留，針對(duì)易發(fā)的花葉病、干旱、冰雹等病蟲害和自然災(zāi)害等，構(gòu)建全方位、立體化煙草主要病蟲害和自然災(zāi)害防控體系，提高煙葉生產(chǎn)安全性，扎實(shí)推動(dòng)延安煙葉向綠色煙葉、生態(tài)煙葉特色方向發(fā)展。

3.3 進(jìn)一步在煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)上下功夫

健全完善覆蓋煙葉生產(chǎn)全過(guò)程的專業(yè)化服務(wù)體系，組建好育苗、機(jī)耕、烘烤、植保、分級(jí)5個(gè)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，為煙農(nóng)提供全方位專業(yè)化、社會(huì)化、商品化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)減工降本增效。充分發(fā)揮好南泥灣、直羅兩個(gè)煙農(nóng)示范社的服務(wù)帶動(dòng)作用，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋，進(jìn)一步提升專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量和效率。

3.4 進(jìn)一步在煙農(nóng)增收上下功夫

充分發(fā)揮科技在煙農(nóng)增收中的引領(lǐng)作用，努力挖掘育苗大棚、密集烤房等設(shè)施資源綜合利用潛力，大力推進(jìn)多元經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。利用南泥灣示范園和直羅科技園先進(jìn)的育苗工場(chǎng)種植有機(jī)無(wú)公害瓜果蔬菜；借助烘烤工場(chǎng)，實(shí)施香菇等食用菌規(guī)?；N植，力爭(zhēng)在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、拓寬煙農(nóng)增收渠道上實(shí)現(xiàn)新突破。

3.5 進(jìn)一步在煙葉隊(duì)伍建設(shè)上下功夫

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，努力打造一支綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的煙葉隊(duì)伍。著力培育新型職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，有針對(duì)性地對(duì)煙農(nóng)開展煙葉生產(chǎn)技術(shù)和管理技能方面的培訓(xùn)，不斷提高煙農(nóng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，逐步建立一支穩(wěn)定高效的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍。

作者簡(jiǎn)介：龔鵬飛（1984-），男，陜西延長(zhǎng)，在職研究生，農(nóng)藝師，研究方向?yàn)闊煵莘N植。