監(jiān)獄管理改革轉(zhuǎn)型與當(dāng)事人中心個(gè)案管理實(shí)務(wù)探索

呂付華 袁峰

[摘要]監(jiān)獄社會(huì)工作研究與實(shí)務(wù)在當(dāng)下我國(guó)社會(huì)工作諸領(lǐng)域中既比較薄弱又面臨大好發(fā)展機(jī)遇。以云南省A監(jiān)獄為例，其舊有管理模式存在的“監(jiān)、企、社”不分、以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為核心以及教育改造水平低下等弊病，為社會(huì)工作介入監(jiān)獄管理提供了正當(dāng)性與問題域;隨之而來(lái)的監(jiān)獄管理體制改革與教育改造理念轉(zhuǎn)型，更使專業(yè)社會(huì)工作嵌入監(jiān)獄管理成為可能。在上述背景下，研究者把當(dāng)事人中心治療理論與個(gè)案管理方法有機(jī)結(jié)合在一起，以A監(jiān)獄的外籍罪犯為重點(diǎn)對(duì)象，開展了一系列監(jiān)獄社會(huì)工作實(shí)務(wù)探索。對(duì)此，本文進(jìn)行了細(xì)致描繪與具體闡釋。通過這種方式，研究者試圖進(jìn)一步深入監(jiān)獄社會(huì)工作實(shí)踐內(nèi)部，探尋其邏輯與效果，明晰其意義與限制。

[關(guān) 鍵 詞]社會(huì)工作? 監(jiān)獄管理? 體制改革? 理念轉(zhuǎn)型? 當(dāng)事人中心? 個(gè)案管理

[中圖分類號(hào)]C916? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1008-7672（2018）06-0028-12

一、 研究背景與問題

監(jiān)獄，作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，一方面承擔(dān)著關(guān)押并改造罪犯的重任，另一方面能對(duì)社會(huì)潛在越軌行為形成強(qiáng)大的震懾作用。監(jiān)獄管理成功與否，關(guān)乎著國(guó)家和社會(huì)是否安全穩(wěn)定。正因如此，2015年7月召開的全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)議提出了要“不斷提高監(jiān)獄教育管理工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)公平正義維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)”的方針與要求。這也說明，推進(jìn)監(jiān)獄管理矯正工作科學(xué)化將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

從歷史來(lái)看，監(jiān)獄一直是建國(guó)前中國(guó)社會(huì)工作研究關(guān)注的一個(gè)重要場(chǎng)所，監(jiān)獄社會(huì)工作也一直是這一時(shí)期我國(guó)社會(huì)工作系所長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)踐的一個(gè)領(lǐng)域。建國(guó)后，由于各種原因，對(duì)監(jiān)獄的社會(huì)工作研究與實(shí)務(wù)沒有得以繼續(xù)開展。改革開放以來(lái)，特別是自2003年起我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)從試點(diǎn)到全面推進(jìn)管理體制改革以及2015年全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)議召開后，監(jiān)獄社會(huì)工作研究與實(shí)務(wù)再度迎來(lái)了快速發(fā)展的歷史契機(jī)。

遺憾的是，由于監(jiān)獄的封閉性和特殊管理制度，雖然近年出現(xiàn)了一些從人類學(xué)出發(fā)的關(guān)于監(jiān)獄的“田野調(diào)查”和生活史研究，如孫平在細(xì)致田野調(diào)查基礎(chǔ)上對(duì)監(jiān)獄亞文化的精彩描繪，郭明基于對(duì)監(jiān)獄罪犯生活史的研究撰寫的兼有“學(xué)術(shù)思辨”和“文學(xué)敘事”雙重特征的“騾文本”等;同時(shí)，也出現(xiàn)了一些監(jiān)獄管理者和一線民警根據(jù)自身工作實(shí)踐形成的研究報(bào)告和論文，比較有代表性的如李豫黔有關(guān)監(jiān)獄體制改革、社會(huì)幫教以及罪犯矯正工作等的一系列論文。但是，迄今為止，從社會(huì)工作學(xué)科出發(fā)，聚焦于監(jiān)獄社會(huì)工作尤其是具體實(shí)務(wù)操作的研究仍非常少。

因緣際會(huì)，本文筆者之一從2015年到2017年，以云南省A監(jiān)獄人民警察身份，在職攻讀MSW專業(yè)學(xué)位。期間，與合作老師一起，在云南省A監(jiān)獄管理體制變革轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)罪犯教育管理科學(xué)化的背景下，運(yùn)用社會(huì)工作理論與方法，進(jìn)行了一系列個(gè)案管理實(shí)務(wù)探索。那么，為什么要在A監(jiān)獄開展社會(huì)工作實(shí)務(wù)？又是什么條件使得實(shí)務(wù)工作得以開展？究竟如何在監(jiān)獄開展社會(huì)工作實(shí)務(wù)？效果怎么樣？有何啟示？這即是本文以下將逐一探討的問題。

二、 云南省A監(jiān)獄及其舊有管理模式

（一） 云南省A監(jiān)獄概況

云南省A監(jiān)獄始建于1957年，監(jiān)管區(qū)占地面積數(shù)百畝，是一所關(guān)押重刑男犯的大型監(jiān)獄。按安全區(qū)域劃分，A監(jiān)獄共有三個(gè)區(qū)：一是服刑人員的生活學(xué)習(xí)區(qū)，包括監(jiān)舍、醫(yī)院、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、警察執(zhí)勤點(diǎn);二是生產(chǎn)區(qū)，包括生產(chǎn)車間、警察辦公室;三是行政區(qū)，包括各職能科室和監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)辦公室。這三個(gè)區(qū)域由內(nèi)至外，對(duì)外開放程度逐級(jí)增加。服刑人員生活區(qū)域一般禁止外來(lái)人員進(jìn)入;生產(chǎn)區(qū)則允許與監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)合作的公司、工廠的外協(xié)人員進(jìn)出;行政區(qū)則獨(dú)立于監(jiān)管區(qū)域外，社會(huì)人士通過預(yù)約或相關(guān)的登記檢查后可以較自由進(jìn)出。按照職能劃分，A監(jiān)獄下設(shè)十三個(gè)監(jiān)區(qū)，二十個(gè)職能科室，一所監(jiān)獄醫(yī)院、一個(gè)監(jiān)獄特警隊(duì)、一個(gè)指揮中心。監(jiān)區(qū)是具體負(fù)責(zé)服刑人員日常改造，組織生產(chǎn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行量化考核的單位，是監(jiān)獄對(duì)服刑人員進(jìn)行日常管理和教育改造的最前線，也是最為關(guān)鍵的部門;職能科室負(fù)責(zé)監(jiān)獄各項(xiàng)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，例如生活衛(wèi)生、刑罰執(zhí)行以及獄偵獄政等;監(jiān)獄醫(yī)院負(fù)責(zé)收治監(jiān)獄患病的服刑人員;特警隊(duì)負(fù)責(zé)日常的巡邏以及處置突發(fā)狀況;指揮中心則通過監(jiān)控和對(duì)講機(jī)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類日常問題。

近年來(lái)，A監(jiān)獄收押的主要是在滇西南地區(qū)犯罪被捕的重刑犯。截止2016年8月底，A監(jiān)獄共收有在押罪犯4500余人，其犯罪構(gòu)成如下：毒品類罪犯現(xiàn)關(guān)押3300余人，約占監(jiān)獄在押罪犯總數(shù)的73%;暴力型罪犯現(xiàn)關(guān)押924人，約占監(jiān)獄在押罪犯總數(shù)的20%，其中身負(fù)命案780余人，約占暴力型罪犯總數(shù)的74%;其余276人，約占監(jiān)獄在押罪犯總數(shù)的6%。

由于滇西南地區(qū)毗鄰緬甸、老撾、越南三國(guó)，是境外毒品入境我國(guó)的重要通道。因此，A監(jiān)獄關(guān)押的服刑人員中，也呈現(xiàn)出外籍犯多的鮮明特征。譬如，A監(jiān)獄現(xiàn)關(guān)押外國(guó)籍罪犯（含國(guó)籍不明）2800余人，涉及19個(gè)國(guó)家，占監(jiān)獄在押罪犯總數(shù)的62.89%，占全國(guó)外籍罪犯總數(shù)的50%左右。

截至2016年8月底，A監(jiān)獄警察編制為940人，實(shí)有在職警察929人。其中，男警察604人，占警察總數(shù)的65.02%;女警察325人，占警察總數(shù)的34.98%;35歲以下的青年警察308人，占警察總數(shù)的33.15%。

A監(jiān)獄的警察工作紀(jì)律非常嚴(yán)格。在日常工作中，從警服的著裝，到執(zhí)法的流程，都有相當(dāng)明確的規(guī)定。此外，按照司法部的要求，監(jiān)獄對(duì)服刑人員的管理必須是24小時(shí)全天候的。因此除了日常的工作制度，值班也是監(jiān)獄警察工作的一大重任。A監(jiān)獄實(shí)行輪流值班制度，不論國(guó)家法定的節(jié)假日還是周末，每天一個(gè)班。每個(gè)班的人員從監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)到基層警察，都會(huì)提前做出明確的安排。時(shí)間則是從當(dāng)日早上7點(diǎn)接班，到次日早上7點(diǎn)交班，各自落實(shí)和完成值班當(dāng)天的職責(zé)、任務(wù)。按照排班，A監(jiān)獄的警察平均每間隔4天要值一次班，即除了正常上班時(shí)間，監(jiān)獄警察每隔4天要在監(jiān)獄中完整地工作24小時(shí)，中途除了特殊情況經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)另找人臨時(shí)替代之外，不準(zhǔn)擅自離開工作崗位。

（二） 云南省A監(jiān)獄舊有管理模式

這里所說的舊有管理模式是指云南省A監(jiān)獄直至2008年管理體制改革以前長(zhǎng)期執(zhí)行，并且直到今天仍有較大遺留，帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征的監(jiān)獄管理模式。這種管理模式的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，“監(jiān)、企、社”不分，管理者身份混亂、職責(zé)不明。自1951年第三次全國(guó)公安會(huì)議確立監(jiān)獄生產(chǎn)是監(jiān)獄工作重要組成部分，并把監(jiān)獄生產(chǎn)收入列為勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一的原則后，我國(guó)的監(jiān)獄就不僅作為改造機(jī)關(guān)同時(shí)也作為生產(chǎn)企業(yè)存在。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家財(cái)政撥款都只是監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一個(gè)部分，所缺部分均由監(jiān)獄企業(yè)的收入解決。于是，“監(jiān)企合一”管理體制逐漸形成。不僅如此，在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的監(jiān)獄除了承擔(dān)刑罰執(zhí)行和企業(yè)生產(chǎn)職能外，還不斷擴(kuò)大其職能，陸續(xù)興辦醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、派出所等，慢慢形成了“小社會(huì)”格局。自然，A監(jiān)獄也不例外。

在“監(jiān)、企、社”不分的體制下，監(jiān)獄的管理者究竟歸屬于何種職業(yè)一直存在混亂。譬如，A監(jiān)獄的工作人員就曾被外界稱為“管教干部”以及“工人”。同時(shí)，管理者對(duì)自己的職責(zé)所在同樣無(wú)法明確區(qū)分。對(duì)此，筆者采訪的一位在監(jiān)獄工作了一輩子，卻無(wú)法說清楚自己職業(yè)身份的已退休楊姓警官的說法就很有代表性。

我年輕時(shí)候從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)下來(lái)就在監(jiān)獄工作，領(lǐng)導(dǎo)交給我的工作就是管好犯人，別讓他們?nèi)鞘?。同時(shí)，又要求我要帶他們搞好生產(chǎn)、提高效益。你說我是公安吧，公安又不搞生產(chǎn)，國(guó)家也不認(rèn)。你說我是職工吧，又穿著配發(fā)的警服，還要我改造教育犯人。開始覺得想不通，后來(lái)時(shí)間長(zhǎng)了，也就不去想了。

第二，以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為核心。雖然說“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針是我國(guó)監(jiān)獄工作要求必須堅(jiān)持貫徹的根本原則，然而，在“監(jiān)、企、社”合一的體制下，以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為核心已是一個(gè)公開的秘密。這一點(diǎn)在A監(jiān)獄體現(xiàn)得尤其明顯。

A監(jiān)獄于上世紀(jì)70年代末被機(jī)械部定點(diǎn)作為生產(chǎn)和研制小型農(nóng)用機(jī)械的單位，經(jīng)過10余年的發(fā)展，在80年代至90年代間，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)工作達(dá)到了一個(gè)頂峰。直到本世紀(jì)前10年，A監(jiān)獄生產(chǎn)的X195型柴油機(jī)在云南省內(nèi)銷量極高，其中一小部分還出口到東南亞甚至美國(guó)。除了作為“主業(yè)”的機(jī)械加工外，A監(jiān)獄的化工、棉麻、陶瓷等產(chǎn)業(yè)也都有一定的規(guī)模。此外，A監(jiān)獄還有個(gè)副業(yè)隊(duì)，有自己的養(yǎng)殖場(chǎng)、菜地和果園，食品和蔬菜基本能夠自給自足。自然，在擁有并經(jīng)營(yíng)管理著這樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的情形下，A監(jiān)獄形成以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為核心的體制也就不足為奇了。

第三，教育改造地位尷尬，水平較低。在“監(jiān)、企、社”不分且以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為核心的體制下，A監(jiān)獄對(duì)服刑人員的教育改造工作一直處于一個(gè)尷尬的境地。名義上，A監(jiān)獄不斷要求其管理者必須堅(jiān)持“改造第一”的方針。但在實(shí)際工作和考核時(shí)，卻又是“生產(chǎn)第一”、“效益至上”。衡量工作做得好不好的標(biāo)準(zhǔn)，首要也是產(chǎn)量和質(zhì)量如何，其次是有沒有違規(guī)違紀(jì)。至于教育改造工作，不僅形式和內(nèi)容比較單一，而且理論和方法也較為缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。多年從事教育改造工作的陳警官這樣說：

整個(gè)（監(jiān)獄）系統(tǒng)都找不到點(diǎn)像樣的教材，小學(xué)的也好，初中的也罷，各個(gè)單位都是自己去找，看見什么覺得合適就買回來(lái)給服刑人員讀。服刑人員也是一鍋粥式的教育，小學(xué)文化的蹲在掃盲班，初中文化的蹲在小學(xué)班，是經(jīng)常有的事情，沒多少人會(huì)去在意。

總之，在A監(jiān)獄舊有管理模式中，對(duì)罪犯的教育改造或多或少淪為形式上的事務(wù)，既無(wú)法引起各方的足夠重視，也找不到行之有效的方法，因此，長(zhǎng)期停滯在一個(gè)較低的水平。

（三） 小結(jié)

顯而易見，無(wú)論是相比于工廠、醫(yī)院還是社區(qū)、村莊，監(jiān)獄都是一個(gè)比較特殊的場(chǎng)所。受制于監(jiān)獄的相對(duì)封閉和較為嚴(yán)格的管理制度，監(jiān)獄社會(huì)工作無(wú)論是研究還是實(shí)務(wù)均較難以開展。這或許也是目前相關(guān)研究比較缺乏的重要原因之一。

但是，正如我國(guó)監(jiān)獄社會(huì)工作開創(chuàng)者與倡導(dǎo)者之一嚴(yán)景耀先生所言，“監(jiān)學(xué)事務(wù)是社會(huì)工作之一種，絕非法律知識(shí)所能包括的”。社會(huì)工作應(yīng)該也能在監(jiān)獄管理中發(fā)揮重要作用。特別是通過上文的描述，可以看到，在監(jiān)獄舊有管理體制下，由于“監(jiān)、企、社”不分并且以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為核心，監(jiān)獄管理實(shí)際應(yīng)該發(fā)揮的改造教育罪犯的職能并沒有充分發(fā)揮，亟待進(jìn)行——“把教育管理作為監(jiān)獄工作的中心任務(wù)，不斷提高監(jiān)獄教育管理工作科學(xué)化水平”——的變革轉(zhuǎn)型。自然，在此過程中，監(jiān)獄管理更加需要社會(huì)工作的介入與幫助。

三、 監(jiān)獄管理改革轉(zhuǎn)型與專業(yè)社會(huì)工作的介入

（一） 監(jiān)獄管理改革轉(zhuǎn)型

從2003年至今，我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的體制改革和理念轉(zhuǎn)型為社會(huì)工作介入監(jiān)獄管理提供了現(xiàn)實(shí)條件。

1. 監(jiān)獄管理體制改革

2003年，司法部根據(jù)十六大會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)地推出了監(jiān)獄體制改革方案，即采取監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)剝離、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出和監(jiān)獄生產(chǎn)收入分開的運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄體制改革目標(biāo)，建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制。自2003年2月始，按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》的要求，司法部在黑龍江、江西、上海、湖北、重慶、陜西等6省（直轄市）進(jìn)行了我國(guó)第一批監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)。2004年8月后，司法部又將遼寧、吉林、湖南、廣西、海南、青海、甘肅、寧夏等8個(gè)省（自治區(qū)）列入第二批監(jiān)獄體制改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，從而啟動(dòng)了更大規(guī)模的改革試點(diǎn)工作。2007年，試點(diǎn)工作目標(biāo)基本完成。國(guó)務(wù)院規(guī)定，從2008年起，在全國(guó)全面實(shí)行監(jiān)獄體制改革。

2008年，按照《國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)司法部關(guān)于全面實(shí)行監(jiān)獄體制改革的指導(dǎo)意見的通知》精神，云南省監(jiān)獄體制改革全面啟動(dòng)。之后，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)與省司法廳的相關(guān)部署下，云南省監(jiān)獄系統(tǒng)通過多種形式的討論、研究和實(shí)踐，逐漸在思想上、目標(biāo)上、路徑上和具體措施上，細(xì)化了監(jiān)獄體制改革的實(shí)施方案，即：（1）實(shí)行全額保障，完善監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障制度;（2）實(shí)行監(jiān)企分開，規(guī)范監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)分開運(yùn)行機(jī)制;（3）實(shí)行監(jiān)社分開，分離監(jiān)獄辦社會(huì)職能;（4）完善監(jiān)獄職能，調(diào)整理順監(jiān)獄系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置;（5）完善工作機(jī)制。

2009年，云南省A監(jiān)獄率先開始了體制改革。首先，在經(jīng)費(fèi)上，根據(jù)我國(guó)《監(jiān)獄基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，A監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)了將干警工資、罪犯改造經(jīng)費(fèi)、罪犯生活費(fèi)、獄政設(shè)施經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入國(guó)家對(duì)監(jiān)獄的財(cái)政專項(xiàng)撥款的目標(biāo)。其次，在監(jiān)企分開上，A監(jiān)獄實(shí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為刑罰執(zhí)行管理部門和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理部門，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理部門既是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，又是組建與經(jīng)營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)公司、子公司的主要機(jī)構(gòu)的辦法。同時(shí)，采用由一名副局長(zhǎng)兼集團(tuán)公司總經(jīng)理、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼副總經(jīng)理，一名副監(jiān)獄長(zhǎng)兼子公司經(jīng)理，并在監(jiān)獄設(shè)置督查專員兼子公司副經(jīng)理的實(shí)職兼任模式，解決監(jiān)獄企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安排問題。在人員上，按照“人隨事走、先分開、后調(diào)整、再完善”的原則，A監(jiān)獄將一部分原來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)獄警察委派到企業(yè)主要管理崗位工作，并承諾過渡期身份、待遇不變，過渡期結(jié)束后依本人意愿和相關(guān)政策決定最終去留。再次，在監(jiān)社分開上，除醫(yī)院外，A監(jiān)獄辦的幼兒園、小學(xué)與派出所完全移交給了地方相關(guān)部門。最后，在監(jiān)獄職能和工作機(jī)制上，A監(jiān)獄確立了讓職能回歸本源，集中精力專注于服刑人員的管理、改造工作的方針;同時(shí)，完成了把監(jiān)獄警察納入國(guó)家公務(wù)員范疇，參照公務(wù)員管理制度進(jìn)行管理與考核的身份轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過此次改革，本文筆者之一被劃歸刑罰執(zhí)行管理部門，去除了之前需要擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理責(zé)任，工作精力得以全部投向服刑人員的教育改造上。這也為本研究的開展提供了基本保障。

2. 監(jiān)獄教育改造理念轉(zhuǎn)型

雖然上述的監(jiān)獄體制改革基本實(shí)現(xiàn)了A監(jiān)獄在硬件上——即全額保障、監(jiān)企分開等——的變革，但要真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的目標(biāo)，監(jiān)獄還必須在教育改造理念與方法等軟件上同時(shí)有所變革。2015年全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)議召開至今一系列的改革措施正是針對(duì)于此。

2015年7月，時(shí)隔近10年再度召開的全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)議明確提出了“進(jìn)一步提升理念，把普遍教育與個(gè)別化教育、傳統(tǒng)教育管理手段和現(xiàn)代教育矯治技術(shù)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新教育矯治內(nèi)容、方法，運(yùn)用社會(huì)資源和社會(huì)力量，從道德、文化、法律等方面綜合采取措施，提高教育管理工作的針對(duì)性實(shí)效性?！钡娜蝿?wù)要求。會(huì)議后，不僅相關(guān)部門如司法部監(jiān)獄管理局、社區(qū)矯正管理局、預(yù)防犯罪研究所與中央、地方各司法警官學(xué)院等，圍繞著罪犯教育管理工作科學(xué)化這一核心問題開展了大量研究與探討;而且在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)，有關(guān)罪犯教育管理工作的理念與方法也正在逐漸發(fā)生深刻變化，其正如一些法學(xué)專家已經(jīng)觀察到的那樣，“政治化的理念已經(jīng)逐漸淡薄，更多地是吸收了科學(xué)性較強(qiáng)的理論觀念……罪犯教育正在探索各種科學(xué)方法。各地的監(jiān)獄部門都在根據(jù)本監(jiān)獄的實(shí)際情況和條件，對(duì)罪犯教育管理工作的科學(xué)化進(jìn)行有益的探索?！?/p>

A監(jiān)獄從2016年開始，一方面正式確立了“把改造罪犯作為中心任務(wù)、監(jiān)獄各項(xiàng)工作都要服務(wù)于罪犯改造工作”的原則，另一方面積極進(jìn)行了一系列罪犯教育管理科學(xué)化的嘗試性探索。例如，推行罪犯每周5天勞動(dòng)教育、1天課堂學(xué)習(xí)教育、1天休息的“5+1+1”教育管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化罪犯分類教育和個(gè)別教育，大力加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與罪犯教育改造工作。此外，還開展了包括掃盲、小學(xué)、初中和中高級(jí)學(xué)歷教育等在內(nèi)的文化教育，組織開展了職業(yè)技能培訓(xùn)以及心理健康教育和心理咨詢等活動(dòng)。

（二） 專業(yè)社會(huì)工作的介入

無(wú)疑，發(fā)生在我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的上述體制改革與理念轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄之外的社會(huì)力量特別是專業(yè)性、科學(xué)性較強(qiáng)的外部力量介入對(duì)監(jiān)獄罪犯的教育改造工作，提供了現(xiàn)實(shí)條件與絕佳機(jī)遇。而社會(huì)工作作為一種以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方法“助人自助”的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，不僅十分契合當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄工作提出的“不斷提高監(jiān)獄教育管理工作科學(xué)化水平”的方針與要求，而且相較于其他學(xué)科，它更能夠有針對(duì)性地提供當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)急需的理論與方法。正因如此，筆者決定從社會(huì)工作理論與方法出發(fā)，根據(jù)A監(jiān)獄的實(shí)際，開展相應(yīng)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)探索。不過，在實(shí)務(wù)開展前，還必須解決社會(huì)工作如何介入的一系列問題。

首先面臨的一個(gè)問題是，如何處理監(jiān)獄管理工作和專業(yè)社會(huì)工作之間的關(guān)系。如上文所言，監(jiān)獄是一個(gè)特殊場(chǎng)所，相關(guān)工作有著較為嚴(yán)格的紀(jì)律與規(guī)定，監(jiān)獄管理者之外人員很難進(jìn)入其內(nèi)部開展研究與實(shí)務(wù)工作。而且，監(jiān)獄管理者在體制改革后已經(jīng)被納入公務(wù)員范疇，具有了警察身份。相應(yīng)地，其刑罰執(zhí)行與罪犯管理工作帶有強(qiáng)烈的行政性。雖然監(jiān)獄管理亟待吸收科學(xué)的教育改造理念與方法，但這種吸收根本上仍要求在監(jiān)獄行政的限度之內(nèi)。在這種情境下，筆者認(rèn)為，專業(yè)社會(huì)工作只有在監(jiān)獄管理人員的推動(dòng)下，如王思斌和阮曾媛琪所言的那樣，“行政性社會(huì)工作還會(huì)依政府的行政框架和經(jīng)費(fèi)支持承擔(dān)著重要的公共服務(wù)與社會(huì)管理責(zé)任，而專業(yè)社會(huì)工作在這個(gè)框架內(nèi)可能會(huì)處于相對(duì)輔助的地位。對(duì)于占主導(dǎo)地位的行政性框架來(lái)說，專業(yè)社會(huì)工作的地位是一種‘嵌入。它將嵌入現(xiàn)有的公共服務(wù)和社會(huì)管理框架之中開展專業(yè)服務(wù)”，先以一定方式嵌入到監(jiān)獄日常行政管理工作中，進(jìn)行相關(guān)的實(shí)務(wù)活動(dòng)與服務(wù)，由此爭(zhēng)取到自身地位與認(rèn)可。之后，通過長(zhǎng)期的服務(wù)活動(dòng)，在社會(huì)工作介入監(jiān)獄管理成為常態(tài)后，監(jiān)獄社會(huì)工作才有可能成為監(jiān)獄管理工作中不可或缺的一部分，獲得獨(dú)立性的發(fā)展空間。

其次，在眾多社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)方法中，究竟何種理論與實(shí)務(wù)方法比較適合在監(jiān)獄推行與開展，也是專業(yè)社會(huì)工作在介入監(jiān)獄管理時(shí)不得不思考的問題。在監(jiān)獄系統(tǒng)，經(jīng)過一系列改革后，教育改造罪犯要堅(jiān)持以人為本的理念，廣泛運(yùn)用來(lái)自心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作等學(xué)科的先進(jìn)模式與方法技術(shù)，已經(jīng)成為共識(shí)。所以，我們認(rèn)為，從社會(huì)工作學(xué)科出發(fā)，在進(jìn)行專業(yè)社會(huì)工作介入監(jiān)獄管理的探索時(shí)，非常有必要選擇那些具有以人為本理念、較強(qiáng)親和性的理論作為指導(dǎo)。進(jìn)一步，由于監(jiān)獄場(chǎng)所的特殊性及監(jiān)獄管理的特別體制與要求，小組、社區(qū)工作方法均較不宜開展，故個(gè)案方法應(yīng)受到高度重視。

那么，究竟如何在監(jiān)獄開展以人為本個(gè)案社會(huì)工作呢？為此，研究者做了以下探索。

四、 當(dāng)事人中心個(gè)案管理實(shí)務(wù)探索

（一） 理論與方法

如上文分析所言，再結(jié)合A監(jiān)獄實(shí)際，筆者認(rèn)為，以羅杰斯為代表的當(dāng)事人中心治療理論與個(gè)案管理方法，既契合當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄工作提出的教育改造罪犯要堅(jiān)持以人為本的理念，又能靈活地“嵌入”監(jiān)獄民警日常管理工作之中實(shí)際開展。因此，開展的社會(huì)工作實(shí)務(wù)即以它們?yōu)槔碚摲椒ɑA(chǔ)。

當(dāng)事人中心治療理論是由美國(guó)心理學(xué)家卡爾·羅杰斯在總結(jié)自己職業(yè)生涯經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提煉的一套有利于助人職業(yè)開展其工作的理論觀點(diǎn)與策略體系。其基本內(nèi)容主要包括：在核心假設(shè)上，該治療模式認(rèn)為“個(gè)體在其自身內(nèi)部有著廣闊的潛力可用于自我理解，改變自我概念、態(tài)度和自我導(dǎo)向的行為——并且只要向其提供具有促進(jìn)作用的一種可界定的氛圍，那么這種潛力就能被開發(fā)出來(lái)”?；诖耍?dāng)事人中心療法提出了——?jiǎng)?chuàng)造一種有利的環(huán)境與氛圍，讓工作對(duì)象認(rèn)識(shí)到自己的真實(shí)問題與需要，并充分發(fā)揮自己潛力改變自己，讓自己變成一個(gè)能讓自己、他人以及社會(huì)接受甚至滿意的人——治療策略。最后，當(dāng)事人中心療法指出了三種有助于營(yíng)造有利環(huán)境與氛圍的路徑：（1）真誠(chéng)、真實(shí)。即“治療師如果在治療關(guān)系中的投入越多，越不以專業(yè)的姿態(tài)出現(xiàn)，越不偽裝自己，那么當(dāng)事人發(fā)生積極變化或成長(zhǎng)的可能性就越大”。（2）接納、關(guān)心或重視。即“無(wú)論當(dāng)事人表現(xiàn)怎樣，治療師都持有積極的接納態(tài)度，則治療行動(dòng)或改變?cè)接锌赡馨l(fā)生”。（3）同感。即“治療師能準(zhǔn)確地感知與理解來(lái)訪者的感受和個(gè)人意義，并能與當(dāng)事人積極溝通這種理解”。

個(gè)案管理則是20世紀(jì)70年代后逐漸興起的一種整合性服務(wù)方法，相較于個(gè)案工作，個(gè)案管理更加能夠以個(gè)案為中心，整合不同的資源與服務(wù)，為面臨多重問題的案主提供多方面幫助，從而協(xié)助當(dāng)事人認(rèn)識(shí)本身問題、了解與接納自己的長(zhǎng)處與局限，最終解決自身面對(duì)的問題。

雖然單獨(dú)而論，羅杰斯當(dāng)事人中心治療理論曾被一些批評(píng)者認(rèn)為有過于簡(jiǎn)單，忽視具體策略與技術(shù)運(yùn)用，不重視對(duì)當(dāng)事人的評(píng)估，過分強(qiáng)調(diào)自我實(shí)現(xiàn)作用等缺陷。同時(shí)，針對(duì)個(gè)案管理，也有尚缺乏核心理論作為其基礎(chǔ)的指責(zé)。但我們認(rèn)為，若能把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就既能使當(dāng)事人中心治療理論克服忽視具體策略與技術(shù)的缺陷，又能為個(gè)案管理方法提供扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。以下的實(shí)務(wù)案例即是二者結(jié)合的一種嘗試。

（二） 實(shí)務(wù)案例

1. 個(gè)案發(fā)掘與接案

在A監(jiān)獄，筆者之一因?yàn)楣芾碚呱矸荩谌粘９ぷ髦校私?、熟悉并掌握服刑人員尤其是一小部分難以管理者的基本情況是必備功課。M即是其中典型。

M是一名來(lái)自非洲的尼日利亞籍服刑人員，在云南文山州因販賣毒品罪被捕，經(jīng)云南省高級(jí)人民法院判處無(wú)期徒刑后投入A監(jiān)獄服刑改造。M受過高等教育，通曉英語(yǔ)，被捕以前，已在中國(guó)生活5年，因此能說一口較為流利的普通話。因?yàn)镸上過大學(xué)，知識(shí)較為豐富，他在外籍罪犯中較有影響。但入監(jiān)以后，M一方面十分排斥與人交流，不僅平日臉上總是充滿了憂慮，極少露出笑容;而且日常情緒低落，不參加集體活動(dòng)，甚至經(jīng)常抗拒相關(guān)改造教育工作，幾次表現(xiàn)出明顯自殺傾向。另一方面，M又表現(xiàn)出愿意爭(zhēng)取獲得減刑，以便早日完成改造出獄回國(guó)。每次尼日利亞使館的工作人員來(lái)監(jiān)獄探視，都是M最為激動(dòng)和緊張的時(shí)候，他總是說“我來(lái)中國(guó)好多年了，和我媽媽失去聯(lián)系也好多年了，她都不知道我是死是活，一想到她在那么遙遠(yuǎn)的家里為我悲傷，我就相當(dāng)絕望……我要怎么才能早日出獄，回尼日利亞見見我的媽媽??？”每次探視，他都會(huì)不斷央求大使館人員幫他聯(lián)系家人，并想方設(shè)法地打聽怎么才能早日出獄的做法。

由于M是被判無(wú)期徒刑的外籍罪犯，又受過高等教育且對(duì)其他外籍罪犯影響較大，他對(duì)A監(jiān)獄日常管理與教育改造工作的抗拒以及表現(xiàn)出的明顯消極傾向，不僅對(duì)其他服刑人員產(chǎn)生了不良示范效應(yīng)，而且一度讓監(jiān)獄相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)頭疼不已。于是，筆者之一在職攻讀MSW碩士后，提出希望在監(jiān)獄進(jìn)行一些個(gè)案管理實(shí)務(wù)嘗試時(shí)，所屬上級(jí)部門馬上給予了批準(zhǔn)，并明確要求把M作為對(duì)象之一。

雖然M平時(shí)就在研究者（即筆者之一）管理的監(jiān)區(qū)，但不屬研究者包干。所以，確定對(duì)M開展個(gè)案管理嘗試后，社工決定先與M溝通，聽聽他的意見，看是否可以接案。初次的面談是在A監(jiān)獄X監(jiān)區(qū)某干警辦公室內(nèi)，只有社工和M兩人。社工首先坦誠(chéng)向M說明了意圖，其次向他詳細(xì)解釋了將要開展的實(shí)務(wù)的理論、方法和程序，再次大體說明了預(yù)計(jì)進(jìn)行的活動(dòng)，最后明確表示是否接受純屬自愿。經(jīng)過溝通，M表示非常愿意接受社工的幫助。

2. 收集資料和預(yù)估

與M初次面談后，社工立即開始收集整理M的基本信息（見表1）。

通過收集整理M信息，社工注意到：第一，M不愿與他人交流、抗拒監(jiān)獄干警教育改造的行為并非發(fā)自內(nèi)心，可能是無(wú)法面對(duì)自己犯罪服刑的事實(shí)從而形成的一種逃避反應(yīng)。第二，身處異國(guó)他鄉(xiāng)監(jiān)獄、與家人聯(lián)系切斷的環(huán)境氛圍加重了M無(wú)助和沮喪的情緒。第三，M的消極甚至絕望情緒不利于其自身及其教育改造，需要有所改善。第四，M不僅教育程度較高，而且能夠意識(shí)到自己情緒與行為的異常，并有強(qiáng)烈的爭(zhēng)取減刑的主觀意愿。這說明，社工的介入可能對(duì)M產(chǎn)生一定積極效果。

3. 制定計(jì)劃

結(jié)合A監(jiān)獄的實(shí)際與對(duì)M基本情況的分析，社工經(jīng)過反復(fù)思考并與同事討論，制定了如下實(shí)務(wù)計(jì)劃（見表2）：

顯然，社工的計(jì)劃有意把當(dāng)事人中心治療理論與個(gè)案管理方法結(jié)合起來(lái)。實(shí)際上，貫穿每一次實(shí)務(wù)活動(dòng)的，正是當(dāng)事人中心治療理論提出的基本策略——?jiǎng)?chuàng)造一種有利氛圍，讓案主認(rèn)識(shí)到自己的真實(shí)問題與需要，并充分發(fā)揮自己潛力改變自己。而為了讓案主充分認(rèn)識(shí)自己的問題與需要，發(fā)掘自己潛力，上述實(shí)務(wù)活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了各種資源、手段與方法。其中既有小組活動(dòng)，也有與社區(qū)相關(guān)資源的連接;既有正式的足球比賽、課堂教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，又有非正式的讀書交流等。概言之，它是一個(gè)整合性計(jì)劃。

4. 開展實(shí)務(wù)

在第一次實(shí)務(wù)中，通過運(yùn)用專注傾聽、同理心、自我表露等技巧，社工初步讓M體會(huì)到社會(huì)工作是與傳統(tǒng)監(jiān)獄警察思想改造教育有所不同的一種方式，使M感受到社工的真誠(chéng)和關(guān)懷，基本建立起了一種信任關(guān)系。

通過對(duì)M信息的收集整理分析，社工了解到M足球踢得很好。于是，在第二次實(shí)務(wù)活動(dòng)中，社工以“足球”為引子，和M展開了深入的面談。

社工：看得出你喜歡足球，球踢得也非常好，以前肯定受過專業(yè)訓(xùn)練吧。

M：我從小就受過專業(yè)足球訓(xùn)練，后來(lái)還參加過我們尼日利亞青年隊(duì)的選拔，只是由于身體太單薄了，沒有被選上。

社工：難怪，你的足球水平確實(shí)比我們高很多，找機(jī)會(huì)我們一起踢場(chǎng)球吧，我踢球沒有受過訓(xùn)練，希望你能從專業(yè)的角度多給我指點(diǎn)指點(diǎn)。

M眼前一亮，欣然接受了提議。進(jìn)一步，M同社工談起了家鄉(xiāng)的一些情況。M表示，盡管尼日利亞沒有中國(guó)富裕和強(qiáng)大，自己的家鄉(xiāng)位于和喀麥隆交界的邊境，比較亂，但自己還是很思念家鄉(xiāng)，很想回去……社工也向M介紹分享了自己家鄉(xiāng)的情況。

之后不久，在社工的組織下，社工、M及其他2名警察、4名服刑人員開展了一場(chǎng)4人制小場(chǎng)足球賽。在球賽中，M的足球水平體現(xiàn)得淋漓盡致，其所在一方最終以7比2獲得大勝，獲勝的喜悅和個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)讓M露出了難得的笑容。此后，在交流中，社工嘗試使用英語(yǔ)和M對(duì)話，每當(dāng)社工英語(yǔ)表述發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，M就會(huì)耐心地進(jìn)行指正。社工也真誠(chéng)對(duì)其表示感謝。此時(shí)，可以明顯發(fā)覺M感受到了來(lái)自于他人肯定的快樂。

在第四次實(shí)務(wù)中，社工組織了相對(duì)更大規(guī)模的小場(chǎng)足球賽。利用服刑人員的休息日，促成了許多愛好足球的服刑人員參與并吶喊助威。在比賽中，眾多同改對(duì)M的球技贊嘆不已。同時(shí)，M也發(fā)現(xiàn)同改中不乏球技高超者，從而改變了以往對(duì)其他服刑人員的一些片面看法。通過比賽中共同的努力、共同的失敗或勝利的感受，讓M與社工、警察和其他服刑人員拉近了距離，進(jìn)一步破除了溝通的思想障礙。

在第五次介入中，社工在掌握M愛好讀書尤其是愛看偵探小說的信息基礎(chǔ)上，不僅在制度允許下給M找了一些經(jīng)典著作如英文版《福爾摩斯探案集》閱讀，而且同樣利用服刑人員休息日，組織了一個(gè)有警察和其他愛好讀書的同改參加的小型讀書會(huì)。在讀書會(huì)上，因?yàn)镸讀了很多偵探小說，所以先請(qǐng)M為其他人講述他讀到的故事，然后其他人再就故事疑惑之處向M提問。最后，社工有意把話題引向了故事中罪犯為什么犯罪的討論。在討論中，M充分顯示出自己思考深入、分析能力較強(qiáng)等特點(diǎn)，并會(huì)經(jīng)常性地聯(lián)系自己的遭遇講述他對(duì)犯罪行為及其原因的看法。

隨著M與監(jiān)獄干警、同改間關(guān)系的改善以及其心態(tài)的改變，社工意識(shí)到，對(duì)M的介入若要取得可持續(xù)的長(zhǎng)久效果，那么必須把實(shí)務(wù)活動(dòng)與A監(jiān)獄的日常教育管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。如前所述，在A監(jiān)獄“5+1+1”教育管理制度中，有1天是專門的課堂教育學(xué)習(xí)。但社工介入之前，M對(duì)此非?？咕?。究其因，那時(shí)M一方面是逃避現(xiàn)實(shí)，另一方面是因?yàn)楹屯募肮芾砀删g缺乏溝通，導(dǎo)致其不愿意參加集體活動(dòng)。隨著介入活動(dòng)推進(jìn)，這些都有一定程度的改變。所以，在第六次實(shí)務(wù)中，社工和負(fù)責(zé)課堂教育學(xué)習(xí)的干警利用兩次學(xué)習(xí)時(shí)間，緊緊圍繞我國(guó)現(xiàn)行的減刑政策及相關(guān)要求與程序等問題，先是邀請(qǐng)專家做了一個(gè)專題講座，而后專門組織了一次學(xué)習(xí)討論，就一些有疑惑的地方進(jìn)行了問答。通過這些活動(dòng)，M不僅滿足了自己想更清楚了解相關(guān)減刑政策的需求，而且進(jìn)一步和同改改善了關(guān)系，從而也更愿意參加集體的課堂教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。

在以上每次正式介入活動(dòng)之外，社工一直盡力在網(wǎng)上搜尋尼日利亞塔拉巴州相關(guān)的資訊，并將符合監(jiān)獄管理規(guī)定的內(nèi)容收集整理成冊(cè)。此外，由于尼日利亞的領(lǐng)事館位于廣州，領(lǐng)事館工作人員三個(gè)月才能到云南來(lái)同本國(guó)的服刑人員見面一次，因此見面機(jī)會(huì)十分寶貴，M對(duì)此也尤為重視。社工在征得監(jiān)獄許可的前提下，在實(shí)務(wù)開展期間的一次見面后，主動(dòng)與領(lǐng)事館工作人員進(jìn)行溝通，一方面表達(dá)了監(jiān)獄對(duì)M的重視，另一方面希望領(lǐng)事館能配合監(jiān)獄盡力幫助M尋找母親的消息。不久，領(lǐng)事館傳來(lái)了已經(jīng)聯(lián)系上M母親的好消息。于是，社工把第七次介入與領(lǐng)事館的會(huì)見結(jié)合在一起，不僅把社工之前整理成冊(cè)的M故鄉(xiāng)的資料送給他，而且給M帶去了他最關(guān)心的母親的消息。對(duì)此，M十分感激，同時(shí)表示自己決心在A監(jiān)獄好好表現(xiàn)，爭(zhēng)取不斷獲得減刑以便早日出獄。

5. 效果評(píng)估與結(jié)案

在社工實(shí)施了上述七次介入活動(dòng)后，社工與包干M的楊警官有意識(shí)地對(duì)M進(jìn)行了為期一個(gè)月的暗中觀察和私下了解。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，M自身情緒和態(tài)度均發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變，如參加集體活動(dòng)較之前積極很多，特別是在監(jiān)獄每周一天課堂教育學(xué)習(xí)中，不僅主動(dòng)許多，而且常常發(fā)表自己意見。同時(shí)，和同改之間關(guān)系明顯改善，也較配合管理民警的工作。特別令人驚喜的是，在一次課堂學(xué)習(xí)中，M表達(dá)了這樣的看法：

通過（社工）這段時(shí)間幫助和交流，我最大的收獲是情緒變得好轉(zhuǎn)起來(lái)，能夠接受當(dāng)前的狀況了。我認(rèn)識(shí)到沮喪和絕望是一天，開心快樂也是一天，日子要一天一天過，那我為什么不選擇后者呢？有些事情是自己無(wú)法改變的，而有些是自己能夠把握的，我應(yīng)該以積極的心態(tài)去面對(duì)。這段時(shí)間，我又愛上了踢球、看書，沒想到警官和同改還對(duì)我刮目相看。（社工）幫我聯(lián)系上了媽媽，高興極了！我想爭(zhēng)取減刑，早日見到媽媽。

盡管M的說法可能有夸大之嫌，但經(jīng)過社工介入，M對(duì)自己身處的特殊環(huán)境、問題所在、自身優(yōu)點(diǎn)和需求有了更明確的認(rèn)知與表達(dá)確定無(wú)疑，同時(shí)也改善了與監(jiān)獄管理干警、同改間的關(guān)系，能更積極地參加與配合監(jiān)獄的教育改造活動(dòng)。鑒于此，社工決定結(jié)案。

五、 結(jié)論與討論

最近幾年，中國(guó)社會(huì)工作研究者日益認(rèn)識(shí)到當(dāng)下高質(zhì)量的研究不多，尤其現(xiàn)有的高水平研究大都是關(guān)于社會(huì)工作發(fā)展策略與路徑等的研究，缺少進(jìn)入社會(huì)工作內(nèi)部、緊緊圍繞實(shí)踐過程展開研究的弊端，因此大力呼吁從本土經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，充分展現(xiàn)復(fù)雜多樣實(shí)踐過程與邏輯的研究的出現(xiàn)。

某種程度上，本文即是對(duì)上述呼吁的一個(gè)回應(yīng)?？梢钥吹剑疚闹缘靡钥赡?，不僅在于我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)舊有管理模式導(dǎo)致的弊病為社會(huì)工作介入監(jiān)獄管理提供了正當(dāng)性與問題域，而且在于監(jiān)獄系統(tǒng)的兩次改革為社會(huì)工作的介入創(chuàng)造了難得的機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)條件。可即使在這種背景下，因?yàn)槲覈?guó)監(jiān)獄管理的獨(dú)特運(yùn)作邏輯，社會(huì)工作的研究與實(shí)務(wù)仍不得不以一種“嵌入”監(jiān)獄日常行政管理工作的方式進(jìn)行。不僅如此，“嵌入”的專業(yè)社會(huì)工作要想真正在監(jiān)獄管理中發(fā)揮特有的作用，還必須不斷探索特別契合我國(guó)監(jiān)獄工作根本宗旨與原則的理論與方法。而本文進(jìn)行的當(dāng)事人中心個(gè)案管理實(shí)務(wù)探索說明，社會(huì)工作確實(shí)有助于不斷提高監(jiān)獄教育管理工作科學(xué)化水平，從而真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的目標(biāo)。

回顧整個(gè)研究，不難發(fā)現(xiàn)，既十分重視監(jiān)獄社會(huì)工作實(shí)務(wù)得以開展的宏觀政策背景、中觀制度環(huán)境與微觀機(jī)制條件，又非常強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)務(wù)過程進(jìn)行細(xì)致描繪和具體說明。之所以如此，一方面是因?yàn)檠芯空哒J(rèn)為，如若沒有對(duì)諸如全國(guó)性監(jiān)獄管理體制改革與管理理念轉(zhuǎn)變的宏觀背景，云南省A監(jiān)獄進(jìn)行的“5+1+1”教育管理制度環(huán)境以及研究者既作為監(jiān)獄警察又作為社工開展實(shí)務(wù)的機(jī)制條件等的闡釋分析，就難于理解監(jiān)獄社會(huì)工作實(shí)踐的基本邏輯所在。另一方面，研究者意識(shí)到，沒有對(duì)實(shí)務(wù)過程的細(xì)致描繪和具體說明，也就無(wú)從展現(xiàn)監(jiān)獄社會(huì)工作實(shí)踐的復(fù)雜面貌與微妙形態(tài)。

當(dāng)然，研究者也意識(shí)到，在監(jiān)獄這一特殊場(chǎng)所開展社會(huì)工作研究與實(shí)務(wù)目前還處于摸索階段，難免會(huì)出現(xiàn)諸如對(duì)西方社會(huì)工作理論與方法的簡(jiǎn)單移植或者生搬硬套等毛病。“不積跬步無(wú)以至千里”，監(jiān)獄社會(huì)工作研究與實(shí)務(wù)的成熟需要更多的耐心與積累。與此同時(shí)，更需要加以警醒的是，由于監(jiān)獄管理者與服刑人員間存在著極其不對(duì)稱的權(quán)力關(guān)系，像本文這樣由監(jiān)獄管理者兼任社會(huì)工作者開展的嵌入式社會(huì)工作實(shí)務(wù)，其真實(shí)效果尚需未來(lái)進(jìn)行更多的研究加以檢驗(yàn)。

The Reform and Transformation of the Prison Administration and the Exploration of the Case Management with Client-centered Therapy

—Take A Prison in Yunnan Province as an Example

LV Fuhua，? YUAN Fen

（Graduate School of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing? 102488， China）

Abstract：The research and practice of prison social work in the present China is not only tend to have weak links， but also has great opportunities for development. Take A prison in Yunnan province as an example， the combined administration system of “jail and enterprise with social functions” has led to low level of education in prison， and also provided the justification for social work intervening to the prison management. Under the above background， the researchers combined the theory of Client-centered Therapy and the method of case management， carried out a series of social work practices on the foreign criminals of A prison. In this paper， the authors try to make some detailed descriptions and in-depth explanations to explore their logics and effects， and clarify their meanings and limitations at the same time.

Key words：social work; prison administration; the reform of administration system; the transformation of management philosophy; client-centered therapy; case management