陜西秦嶺戶外登山運(yùn)動安全事故與安全救援分析

張恩利 樊星 李健兵

摘 要：陜西省秦嶺戶外登山運(yùn)動發(fā)展迅速，越來越多的驢友登山游玩，不可避免地造成了一些意外傷亡事故，迫切需要解決戶外登山安全風(fēng)險(xiǎn)防范問題。本文采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等研究方法對陜西省秦嶺戶外登山運(yùn)動安全事故和安全救援制度進(jìn)行梳理，分析安全事故頻發(fā)的趨勢和原因，并在此基礎(chǔ)上對陜西省秦嶺戶外登山運(yùn)動安全救援制度提出完善建議。

關(guān)鍵詞：秦嶺 戶外登山運(yùn)動 安全事故 安全救援

中圖分類號：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）08（c）-0226-02

近年來，陜西省依靠雄偉壯麗的秦嶺山脈，吸引了來自全國各地的戶外登山運(yùn)動愛好者；同時(shí)也不可避免地發(fā)生了一些人員失蹤傷亡等山難事故。一時(shí)間，秦嶺戶外登山運(yùn)動參與者的安全和救援問題成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，引起學(xué)界的關(guān)注與研究。

1 陜西省秦嶺戶外登山運(yùn)動安全事故現(xiàn)狀分析

1.1 登山和穿越成為事故多發(fā)的運(yùn)動項(xiàng)目

近年來，登山和穿越運(yùn)動迅速成為戶外登山運(yùn)動愛好者的首選項(xiàng)目。由于參與門檻不高，導(dǎo)致許多沒有戶外登山經(jīng)驗(yàn)的人放松警惕，忽視了戶外登山潛在的風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)安全事故。

1.2 冬季安全事故呈現(xiàn)增長趨勢

在2022年我國將舉辦冬季奧運(yùn)會的背景下，不少戶外登山運(yùn)動愛好者開始選擇在冬季進(jìn)行滑雪滑冰等戶外活動，從而導(dǎo)致冬季安全事故出現(xiàn)增長趨勢。

1.3 自助游安全事故有所增加

一些非專業(yè)人員，往往喜歡獨(dú)自進(jìn)山，另辟蹊徑。一旦在山中迷路或遭遇自然災(zāi)害，由于不具備野外生存能力，將面臨極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 學(xué)生戶外登山事故頻率大幅增加

高校大學(xué)生三五成群，結(jié)伴登山，一方面盲目追求登山運(yùn)動的刺激與挑戰(zhàn)，另一方面卻忽視了戶外登山運(yùn)動的潛在風(fēng)險(xiǎn)，缺少安全風(fēng)險(xiǎn)防范和自救能力，從而造成戶外登山安全事故人數(shù)增加。

2 陜西省秦嶺戶外登山運(yùn)動安全事故原因分析

2.1 迷路導(dǎo)致安全事故

秦嶺山脈地理環(huán)境復(fù)雜多變，山區(qū)里林木繁茂，路途繁雜，常會吸引驢友大膽冒險(xiǎn)，挑戰(zhàn)新的穿越路線。但是許多戶外登山者往往對山區(qū)道路不熟悉，加之身體素質(zhì)較差，容易因?yàn)樘旌诤蜕絽^(qū)起霧等天氣原因?qū)е旅月贰?/p>

2.2 專業(yè)救助知識匱乏導(dǎo)致安全事故

大部分戶外登山者沒有接受過戶外登山的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識經(jīng)驗(yàn)、對于潛在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不夠，缺乏足夠的安全意識和野外生存能力，缺少應(yīng)急預(yù)案等，因而容易在戶外登山運(yùn)動中造成安全事故的發(fā)生。

2.3 準(zhǔn)備不足導(dǎo)致安全事故

部分戶外登山運(yùn)動者并沒有做好登山前的充足準(zhǔn)備，匆忙入山，并在夏季多雨的時(shí)節(jié)去秦嶺的河流邊游玩，面對山洪和泥石流等突發(fā)性自然災(zāi)害，登山者毫無準(zhǔn)備，極易造成意外傷亡事故。

2.4 自然災(zāi)害導(dǎo)致安全事故

秦嶺山區(qū)天氣劇烈多變，與山外天氣差異明顯。戶外登山者不了解山區(qū)天氣變化規(guī)律，僅僅依靠當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)，會誤判山區(qū)氣溫環(huán)境，導(dǎo)致失溫和泥石流意外傷亡等安全事故。

2.5 救援不及時(shí)導(dǎo)致安全事故

安全事故發(fā)生后，需要公安與消防部門以及民間救援組織的協(xié)調(diào)配合和溝通，特別是在缺乏應(yīng)急預(yù)案和統(tǒng)一指揮的情況下，救援工作將會難以迅速開展，貽誤救人時(shí)機(jī)，從而導(dǎo)致安全事故。

3 陜西省戶外登山運(yùn)動安全救援分析

3.1 陜西省戶外登山運(yùn)動安全救援的組織現(xiàn)狀

目前陜西省戶外登山運(yùn)動安全救援分為政府救援和民間救援兩種形式。政府救援主要依靠公安和消防人員完成。民間救援主要依靠陜西秦嶺救援隊(duì)、陜西藍(lán)天救援隊(duì)、陜西曙光救援隊(duì)等十余支民間公益搜救隊(duì)伍完成。這些戶外救援隊(duì)多是由熱愛戶外登山運(yùn)動的資深驢友自發(fā)組織，具有公益性質(zhì)，救援產(chǎn)生的所有費(fèi)用由救援隊(duì)員平均分?jǐn)偂?/p>

3.2 陜西省戶外登山運(yùn)動安全救援的主要問題

3.2.1 缺乏專業(yè)搜救隊(duì)伍和搜救設(shè)備

秦嶺發(fā)生戶外運(yùn)動安全事故后，通常是由當(dāng)?shù)毓裁窬拖廊藛T上山救援，同時(shí)也會聯(lián)系民間救援隊(duì)伍和組織當(dāng)?shù)卮迕褚黄鹕仙剿丫?，但是搜救效果不是很好，原因在于缺乏專業(yè)的搜救隊(duì)伍、專業(yè)救援裝備以及豐富的救援經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致戶外登山救援的進(jìn)度滯后。

3.2.2 救援隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一指揮和應(yīng)急方案

在救援過程中，救援人員之間缺乏統(tǒng)一指揮，交流不暢，造成救援工作效率的降低和救援成本的增加。特別是公安消防民警和民間公益救援隊(duì)伍之間缺乏統(tǒng)一的指揮和足夠的交流溝通，成為安全事故救援效率不高的主要原因。

3.2.3 戶外登山備案立法規(guī)定難以實(shí)施

《陜西省旅游條例》規(guī)定，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動，組織者應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項(xiàng)向縣級以上體育行政部門進(jìn)行備案。然而該條例卻沒有對具體報(bào)備部門、報(bào)備內(nèi)容變化、報(bào)備強(qiáng)制性等問題做出明確規(guī)定，從而導(dǎo)致報(bào)備制度難以落實(shí)。

3.2.4 戶外登山安全教育工作重視不夠

大學(xué)生作為戶外登山的參與主體，數(shù)量規(guī)模較大，卻沒有參加過戶外登山安全教育培訓(xùn)。大學(xué)生常常結(jié)伴而行，在安全教育不足的情況下盲目參加戶外登山運(yùn)動，容易產(chǎn)生巨大的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。教育部門必須重視大學(xué)生戶外登山安全教育工作，特別是戶外登山運(yùn)動的風(fēng)險(xiǎn)教育和救援培訓(xùn)。

4 完善陜西省戶外登山運(yùn)動安全救援的對策建議

4.1 建立秦嶺景區(qū)緊急救援組織

陜西省應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有公共安全體系，建立一支以秦嶺景區(qū)內(nèi)工作人員和當(dāng)?shù)卮迕駷橹饕蓡T的緊急救援隊(duì)伍。在安全事故發(fā)生時(shí)，能夠利用工作人員和村民熟悉當(dāng)?shù)芈肪€和天氣情況等優(yōu)勢，及時(shí)組織先期救援工作，從而加大救援成功率。

4.2 建立專業(yè)戶外登山救援隊(duì)伍

政府應(yīng)當(dāng)組織搜救人員參加專業(yè)搜救培訓(xùn)，并配備專業(yè)搜救裝備，建立專業(yè)救援隊(duì)伍。與此同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于民間救援組織的扶持力度，使得他們能夠在搜救過程中自覺自愿地貢獻(xiàn)自己的力量。

4.3 制定《陜西省旅游條例》實(shí)施細(xì)則

為了落實(shí)《陜西省旅游條例》的備案要求，陜西省旅游部門和體育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)手制定《陜西省旅游條例》實(shí)施細(xì)則，完善戶外登山運(yùn)動事前備案制度，同時(shí)要求俱樂部等戶外登山運(yùn)動組織和個(gè)人認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格履行，同時(shí)加大違法處罰力度。

4.4 加強(qiáng)戶外登山安全救援宣傳教育

在信息傳播多元化的今天，政府應(yīng)當(dāng)充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳戶外登山安全運(yùn)動觀念，介紹戶外登山運(yùn)動安全常識，增強(qiáng)參與人群安全風(fēng)險(xiǎn)意識，提高良好的安全自救能力。

參考文獻(xiàn)

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