基于農(nóng)民需求的廣西農(nóng)村公共體育服務(wù)供需矛盾的研究

范彬彬

摘 要：本文以廣西農(nóng)村公共體育供給和需求為研究對象，并以農(nóng)村居民對公共體育服務(wù)的需求為導(dǎo)向，總結(jié)了出現(xiàn)在廣西農(nóng)村地區(qū)最為普遍和尖銳的三對公共體育服務(wù)的供需矛盾，同時為解決此類矛盾提供了新的思路和舉措。研究農(nóng)村公共體育供給矛盾問題，對城鄉(xiāng)均衡協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。充分發(fā)揮體育的強身健體功能，和娛樂、休閑、社交等精神文化功能。

關(guān)鍵詞：廣西農(nóng)村 公共體育服務(wù) 供需矛盾

中圖分類號：G806 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）08（a）-0153-02

1 公共體育服務(wù)概念

公共體育服務(wù)是為滿足公眾的公共體育需求而提供的各種體育服務(wù)和活動的總稱。從當(dāng)前我國政府提供公共體育服務(wù)的實踐看，其內(nèi)容主要包括體育活動、體育組織、體育設(shè)施三個方面。

2 構(gòu)建以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的現(xiàn)實意義

農(nóng)村公共體育服務(wù)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是容易被忽視的短板部分，重視農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)在，是促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的不可或缺的一個方面。農(nóng)村物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，和以農(nóng)業(yè)生活為主的生活方式?jīng)Q定了農(nóng)民對公共體育服務(wù)的需求與城市市民有所不同。由此可見，農(nóng)村公共體育服務(wù)必須是以農(nóng)民的需求為出發(fā)點，所供應(yīng)的公共體育服務(wù)產(chǎn)品必須是遵循農(nóng)民群體的生產(chǎn)生活規(guī)律和特點，符合當(dāng)?shù)氐谋就粱蠛兔袼酌褡逄厣?，做到親民、便民利民，讓廣大農(nóng)民收益，充分發(fā)揮體育的強身健體功能和娛樂、休閑、社交等精神文化功能。

3 廣西公共體育服務(wù)供需矛盾現(xiàn)狀概述

3.1 廣西農(nóng)村公共體育服務(wù)供需矛盾的含義與表現(xiàn)

農(nóng)村公共體育服務(wù)的供需矛盾，是供給主體提供的體育產(chǎn)品服務(wù)與農(nóng)民實際體育需求之間存在的各種不適應(yīng)、不匹配及不平衡現(xiàn)象。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示現(xiàn)如今，廣西農(nóng)村公共體育服務(wù)表現(xiàn)出的供需矛盾為供不應(yīng)求和“供過于求”，供不應(yīng)求實質(zhì)為有效供給不足，是廣大農(nóng)村居民因體育需求沒有被供給主體了解并且付諸于實踐；“供過于求”的實質(zhì)則是無效供給剩余，導(dǎo)致農(nóng)村公共體育服務(wù)資源嚴(yán)重閑置浪費。

3.2 廣西農(nóng)村居民對體育指導(dǎo)需求與供給之間的矛盾

廣西位于祖國南部，大部分地區(qū)屬于熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，是國內(nèi)水、土、熱資源配合較好的地區(qū)之一，一年四季即可農(nóng)耕，鮮有農(nóng)閑時節(jié)。目前廣西縣鄉(xiāng)和農(nóng)村人口為4396.23多萬人其中年齡在35～59歲中年人占62.12%， 14.3%為未成年人和老人，強壯勞動力僅占23.5%。因此廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行體育鍛煉的時間較為零碎，農(nóng)民對體育活動項目的選擇具有明顯的指向性，大多數(shù)人會選擇一些較為輕松、休閑，以放松身體、社交娛樂為主的體育項目。占農(nóng)村人口大多數(shù)的中年人和老年人普遍選擇的健身器材運動（包括雙聯(lián)漫步機、太極柔推器、要背按摩器等），或是以休閑散步作為主要的體育健身項目。隨著廣西全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)工作的全面推進(jìn)，功能多樣的體育健身器材幾乎覆蓋了大大小小的村落，這項惠民工程的搭建不僅滿足了廣大農(nóng)民群眾放松身心的需要，也在一定程度上擠壓了不良生活習(xí)慣的空間。但是在筆者走訪時發(fā)現(xiàn)，在漫步機上同側(cè)打秋千、抱著小孩轉(zhuǎn)太極輪、玩著手機蹬健騎機的情形隨處可見。這些行為不但無益于健身，反而存在著嚴(yán)重的安全隱患。另一方面，部分器材耗損過大，另一些器材則無人問津的情況，因為，村民不懂如何正確使用的這些體育器材，導(dǎo)致其被閑置為“晾衣架”。全民健身公共服務(wù)不僅體現(xiàn)在物質(zhì)設(shè)施，還要配合科學(xué)的健身指導(dǎo)，這正是廣西農(nóng)村公共體育服務(wù)供給所缺失的部分。

3.3 廣西農(nóng)村居民對體育場地需求與供給之間的矛盾

春季、農(nóng)歷三月三廣西大多數(shù)農(nóng)村都會組織體育賽事，現(xiàn)如今大部分村莊也會每年召開村運動會，其中最深村民歡迎的要數(shù)籃球比賽。最具代表性的便是廣西萬村籃球賽，被譽為“中國農(nóng)民的NBA”，目前已經(jīng)開展了五屆，每一次賽事都是場面火爆，萬人空巷，鼎盛時期曾吸20萬農(nóng)民參與比賽，成為廣西農(nóng)村籃球里程碑式的重要一步。在春節(jié)時期，在很多村落的籃球比賽中，吸引了不CBA球員的參與，甚至邀請NBA級別的外援，這無不體現(xiàn)了農(nóng)村居民對籃球的熱愛。國家體育總局發(fā)布的《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》中提出：“農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)為一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和二張室外乒乓球臺”。經(jīng)過各地村委大力落實，廣西農(nóng)村地區(qū)基本已符合上述要求，但是這些球籃球場常年缺少維護(hù)，也沒有專人打掃衛(wèi)生，年久失修，損壞情況嚴(yán)重，無法正常使用。而且很多村莊有且只有一個籃球場，經(jīng)常會被占用晾曬農(nóng)作物、或是進(jìn)行廣場舞、跳皮筋等運動，其背后折射出的是廣西農(nóng)村人均體育面積偏低，體育場地類設(shè)施偏少，農(nóng)村居民日益增長的體育健身需求和現(xiàn)有場地不足的矛盾。

3.4 廣西農(nóng)村居民對體育教育需要與供給之間的矛盾

農(nóng)村體育教育水平落后，體育課堂呈現(xiàn)出“放羊式”的教學(xué)現(xiàn)象，從學(xué)生到教師一貫認(rèn)為農(nóng)耕勞動本身已是體育鍛煉，沒有必要在進(jìn)行系統(tǒng)性的體育文化學(xué)習(xí)和身體運動，體育教育文化意識淡薄，沒有意識到體育文化教育建設(shè)需要一定的途徑和合理的引導(dǎo)，缺乏參與體育活動的自主性。另一方面，據(jù)田野調(diào)查顯示廣西農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)平均開課率為85.84%%，但是完全執(zhí)行區(qū)級以上現(xiàn)行統(tǒng)編的體育教學(xué)大綱的學(xué)校只有37.91%，這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)的是廣西農(nóng)村體育教育價值取向的單一化。我們盲目強調(diào)了城市文化所體現(xiàn)的時代性對農(nóng)村的導(dǎo)向和規(guī)范作用，把城市先進(jìn)的價值取向強加的農(nóng)村這塊剛剛開墾的土壤之上，出現(xiàn)的是不匹配、不適合，難以執(zhí)行的情況。同時也讓農(nóng)村孩子特有的自由、天性、創(chuàng)造力在這樣的教學(xué)體系下逐漸喪失。

4 相關(guān)建議

4.1 建立“以民為本”的需求表達(dá)機制

對于廣西農(nóng)村地區(qū)而言，公共體育服務(wù)供給務(wù)必考慮農(nóng)民對其的需求及變化，以“農(nóng)民為本”的需求為導(dǎo)向。但是在現(xiàn)實生活中，由于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)缺陷，以及農(nóng)民自身素質(zhì)有待提高，導(dǎo)致農(nóng)民群眾難以通過制度化的渠道準(zhǔn)確的表達(dá)出自身的公共體育服務(wù)需求。這要求相關(guān)機構(gòu)不僅要建立健全“自下而上”的表達(dá)機制，還要對農(nóng)民群眾進(jìn)行適度的引導(dǎo)。其中關(guān)鍵在于不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，政府機構(gòu)加強教育宣傳力度，使農(nóng)民逐漸具備現(xiàn)代公民意識，認(rèn)識到參與表達(dá)的重要性和有效途徑；減少農(nóng)民表達(dá)的中間環(huán)節(jié)，縮短需求表達(dá)和供給決策中樞系統(tǒng)的距離，在提高效率的同時，也保證了表達(dá)的質(zhì)量，讓信息在傳遞過程中減損到最低。只有真正尊重農(nóng)民意愿和聆聽他們的表達(dá)，才能實現(xiàn)農(nóng)民需求滿意最大化與農(nóng)村公共體育服務(wù)供給最優(yōu)化的動態(tài)平衡。

4.2 加強基礎(chǔ)農(nóng)村全民健身工作宣傳和指導(dǎo)，健身硬件軟件一手抓

不科學(xué)的健身方式以及不合理的利用體育健身器材，不僅不會達(dá)到鍛煉身體的功效，甚至?xí)p害身體。因此，對于如何指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理的利用健身器材進(jìn)行科學(xué)健身，成了各村委迫切需要解決的問題。首先，對于農(nóng)村體育健身器材的運用問題，相關(guān)機構(gòu)宣傳和普及體育健身器材的使用方式，利用農(nóng)村廣播影響力，讓農(nóng)村民對科學(xué)的使用健身器材有一個初步的認(rèn)知，再通過農(nóng)民運動會等群體性的活動進(jìn)行深入宣傳，示范性的指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)的利用體育健身器材；其次，可以通過推動建立當(dāng)?shù)氐娜窠∩斫M織，定期召開體育活動，由此提高農(nóng)民群眾科學(xué)健身意識，從而推進(jìn)科學(xué)健身水平；最后，各市縣級體育協(xié)會組織規(guī)模性的體育下鄉(xiāng)活動，不僅要將城鎮(zhèn)先進(jìn)的運動健身理念送到各個村落，還可以借此培養(yǎng)一批專業(yè)化的農(nóng)村健身指導(dǎo)員，并結(jié)合本村實際情況，將科學(xué)健身與人文情懷相結(jié)合，探索群眾喜聞樂見的體育運動形式。

4.3 引入社會資金，科學(xué)部署公共體育場地

農(nóng)村地區(qū)體育場地的建設(shè)，離不開資金的投入，除了政府的采辦之外，拓寬農(nóng)村體育場地建設(shè)資金供給渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會力量、民間資本投向農(nóng)村體育場地建設(shè)上來，形成公共體育服務(wù)供給主體多元化。對于現(xiàn)有場地的維護(hù)必須出臺相關(guān)性法規(guī)，要求村民必須愛護(hù)公共體育場地，對于破壞公共體育場地的行為采取一定的懲罰措施；并安排專人進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，組織村民對體育場地定期進(jìn)行大掃除。同時相關(guān)部門對公共體育場地設(shè)施建設(shè)要制定科學(xué)化的部署與決策，避免一味跟風(fēng)制定農(nóng)村居民“看得著，用不上”的“面子工程”。確保項目資金用在刀刃上，讓越來越多的基層群眾在家門口即可享受到公共體育設(shè)施健身的便利。

4.4 利用農(nóng)村優(yōu)勢，建立特色的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育教育體系

廣西壯族自治區(qū)是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，在悠久的歷史長河中，各種人民用勤勞和智慧創(chuàng)造了內(nèi)容豐富、形式多樣的民族傳統(tǒng)體育項目，包含了壯鄉(xiāng)風(fēng)情和民族個性，是廣西壯族自治區(qū)燦爛的文化瑰寶。然而在現(xiàn)代體育教育的沖擊下，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育教育成為被忽視的存在。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的傳承和發(fā)展需要從學(xué)校體育教育抓起。廣西農(nóng)村傳統(tǒng)體育的發(fā)展相對于城鎮(zhèn)占有明顯優(yōu)勢，農(nóng)村學(xué)校體育教育大可利用此優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇適合在課堂和學(xué)校中展開的少數(shù)傳統(tǒng)體育項目，如民族健身操、武術(shù)、毽球等，形成特色體育課程，也可以在課外活動中引入學(xué)生喜愛的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，如搶花炮、頂竹杠、大象拔河等，形成一套完整的體育教學(xué)模式。這樣一來，不僅化解了農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施和場地器材較少的問題，利用了當(dāng)?shù)孛褡逄厣Y源，同時也對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目進(jìn)行的保護(hù)和傳承。

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