關(guān)于《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》免測規(guī)定的操作性研究

譚靜 熊炎

摘 要：2014年，教育部接連下發(fā)一系列文件這些文件無一例外直指學(xué)校體育中最突出的問題——學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降?！秶覍W(xué)生體質(zhì)健康標準》（以下簡稱《標準》）要求所有學(xué)生每年測試一次，不僅對學(xué)生參加測試制訂了相關(guān)獎懲條款，如學(xué)生測試成績與學(xué)生評獎、評優(yōu)、升學(xué)、畢業(yè)掛鉤、獎勵學(xué)分等，還將《標準》的測試結(jié)果作為學(xué)校評估和評價學(xué)校體育工作的重要依據(jù)。由于學(xué)生體質(zhì)測試日益受到重視，學(xué)生免測的問題也日益突出起來。文章主要綜合運用定性定量的研究方法，結(jié)合實踐中的具體問題，對《標準》免測規(guī)定的操作性進行系統(tǒng)研究，通過對廣州高校學(xué)生、高校體育老師的訪談，通過對文獻資料的收集、整理，對《標準》免測規(guī)定的操作性進行探究。目的在于獲取《標準》免測規(guī)定實施過程中存在的問題，對免測實施所產(chǎn)生的實際效果做出相對客觀的評價，希望能夠在評價的過程中找出問題，對癥下藥，提出相對可行的免測方案。

關(guān)鍵詞：免測 突出問題 操作性 可行方案

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）09（a）-0204-04

1 對不同高校關(guān)于《標準》免測規(guī)定的實施方案調(diào)查分析

為了了解各高校關(guān)于《標準》免測規(guī)定的具體操作方案，文章通過查閱百度文庫以及各高校的官方網(wǎng)站，將各高校關(guān)于免測規(guī)定的具體要求進行了收集，并做分類整理。

1.1 各高校關(guān)于免測規(guī)定的集合

各高校關(guān)于免測規(guī)定的集合如表1所示。

1.2 從高校關(guān)于免測規(guī)定的異同分析其操作性

各個學(xué)校對于免測規(guī)定的操作方案詳盡程度各不一樣。

1.2.1 簡單復(fù)制《標準》免測規(guī)定

如中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)在《標準》中提及免測規(guī)定，但只是直接照搬其模糊的規(guī)定，具體如何操作仍然存在很大問題。

1.2.2 對于開具“免測證明”的醫(yī)療單位級別要求各不一樣

部分學(xué)校并未規(guī)定申請免測需要在何種級別的醫(yī)院開具證明，如中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南華工商學(xué)院等高?；\統(tǒng)地規(guī)定“經(jīng)醫(yī)療單位證明”，在實際的操作過程中具體不知道怎樣執(zhí)行這一模糊的規(guī)定。影響其操作效果。而其他高校關(guān)于這一點的要求也是大不一樣，有的學(xué)校要求縣級以上醫(yī)院開具證明，有的學(xué)校只需要校醫(yī)院開具證明就可以，這直接會影響到各個學(xué)校提交體質(zhì)測試數(shù)據(jù)的客觀真實性。

1.2.3 對免測學(xué)生的體測成績處理五花八門

部分學(xué)校規(guī)定：“確實喪失運動能力、被免予執(zhí)行《標準》的殘疾學(xué)生，仍可參加評優(yōu)與評獎，畢業(yè)時《標準》成績需注明免測?！薄啊暾垥?jīng)醫(yī)院、所在系、體質(zhì)測試中心及教務(wù)處核準后，可免于執(zhí)行《標準》，所寫申請書存入學(xué)生檔案，畢業(yè)時與及格學(xué)生同等對待。”由于《標準》明確規(guī)定體質(zhì)測試成績要與學(xué)生畢業(yè)掛鉤，但是由于免測規(guī)定的實際操作性的欠缺，使得各高校做法各有一套，這不利于實現(xiàn)教育的公平性，更加不能真正的提高學(xué)生的身體素質(zhì)。這也是國家只注重頒布《標準》，而缺乏缺乏對其實際操作性的調(diào)查所造成的。

1.2.4 對“免測申請”的審核程序有簡有繁

如何證明申請免測的學(xué)生是否符合免測要求，每個學(xué)校都有個自的要求：“向?qū)W校提交暫緩或免予執(zhí)行《標準》的申請，經(jīng)醫(yī)療單位證明，體育教學(xué)部門核準，可暫緩或免予執(zhí)行《標準》”“因身體原因不能參加測試的同學(xué)必須持免測申請表（附件2）到體育教學(xué)部備案”“經(jīng)體育教研室核準后免于執(zhí)行《標準》”“首先由測試教師簽名，然后到體育學(xué)院簽字并存檔”，部分學(xué)校甚至沒有一個審核“免測申請”的具體操作程序。不同的審核程序會在實際的執(zhí)行中衍生許多問題，審核太嚴會導(dǎo)致真正由于身體原因不能參加測試的學(xué)生無法通過，而在實際的測試中由于測試教師不了解情況出現(xiàn)運動傷害事故。審核不嚴又會使一些可以參加但不愿參加測試的學(xué)生投機取巧，鉆了免測規(guī)定的空子。

通過對以上高校關(guān)于免測實施方案的對比分析，我們不得不對其操作性進行反思。同一地區(qū)針對同一“免測規(guī)定”有了五花八門的執(zhí)行方案。《標準》免測規(guī)定的初衷是區(qū)別對待、因人而異，為了實現(xiàn)教育公平，但是由于其規(guī)定的模糊性、籠統(tǒng)性，反而增加了教育的不公平性。

2 高校教師對《標準》免測規(guī)定的觀點度分析

為了進一步了解《標準》免測規(guī)定的操作性，文章對廣州部分高校的體育教師進行了訪談，因為，此次研究主要是以廣州高校為研究對象，所以本人選取了廣州十所具有代表性的大學(xué)（大學(xué)城：中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南理工大學(xué)、星海音樂學(xué)院等），在每所學(xué)校中隨機訪問了三名教師，并通過錄音、筆記等方式對其進行記錄與整理。作為《標準》免測規(guī)定的執(zhí)行者，對其在操作過程中出現(xiàn)的問題更具有發(fā)言權(quán)，也是對《標準》免測規(guī)定的操作性的最直接、最真實的反饋。

2.1 訪談大綱

通過導(dǎo)師的指導(dǎo)，根據(jù)文章研究的需要，訪談之前做好了訪談大綱，如表2所示。

2.2 訪談總結(jié)

通過與部分高校體育教師的交流，對訪談提綱中的問題進行了歸納與總結(jié)。

（1）所有受訪教師表示，基本上對《標準》都有所了解，但是沒有做仔細的研讀。說明體育教師對《標準》的重視程度不夠。

（2）對于《標準》中的免測規(guī)定，受訪教師表示“知道有這一規(guī)定，但是并不清楚這一規(guī)定具體是怎樣的，也沒有必要知道”。“學(xué)生出示‘免測申請就可以不參加體質(zhì)測試”這反映出免測規(guī)定在實際操作中的不嚴謹。

（3）1/3的受訪教師認為規(guī)定合理，因為部分學(xué)生確實沒辦法參加體質(zhì)測試；2/3的受訪教師認為規(guī)定不合理，因為，部分確實是身體殘疾的學(xué)生是非常希望與其他學(xué)生一樣參加體質(zhì)測試的，只是沒有適合他們參加的測試項目，另外一部分學(xué)生是可以參加測試的，但是因為有這樣一個免測的規(guī)定，使得這部分學(xué)生通過免測申請鉆了空子。有教師就表示“免測規(guī)定沒有一個具體的操作細則，并沒有規(guī)定具體哪種傷殘程度的學(xué)生可以免測？要在醫(yī)院開具證明也并不困難，因為醫(yī)院也不清楚具體可以給哪樣的學(xué)生開具證明，所以只要學(xué)生要求醫(yī)院開具證明，醫(yī)院基本上都會同意”。體育教師對免測規(guī)定持不同的看法，大部分受訪教師認為免測規(guī)定缺乏操作細則。

（4）1/5的受訪教師認為不會有損其體育權(quán)利。“對于確實是不能參加測試的學(xué)生來說是一種特殊照顧，體現(xiàn)了人文關(guān)懷”。而另外一部分教師則認為免測規(guī)定實質(zhì)上不能保障免測學(xué)生體育權(quán)利?！安荒鼙Ｕ线@部分學(xué)生的體育權(quán)利，因為要真正保障其權(quán)利就必須制定適合他們的測試項目，讓他們同樣參加到體育運動中去，而不是單純的為了使其成績合格，采用‘一刀切的方式將他們隔離在體質(zhì)測試之外，這反而使其失去了參加測試的體育參與權(quán)”。

（5）免測規(guī)定不能保證對全體學(xué)生的教育公平。對該問題，受訪教師基本上持一致意見：首先，不能保證全體學(xué)生都參加體質(zhì)測試，從體育參與權(quán)上體現(xiàn)了不公平；其次，免測規(guī)定太過模糊，具體的誰該免測、誰不該免測、申請免測的具體要求是什么等一系列問題都存在不公平性。

（6）通過訪談了解到，各高校都沒有指定免測規(guī)定的實施細則。部分教師反映“按照《標準》規(guī)定執(zhí)行，除非《標準》規(guī)定免測的實施細則”

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

《標準》免測規(guī)定過于模糊、籠統(tǒng)，在實際的執(zhí)行中出現(xiàn)各種各樣的問題。

3.2 建議

根據(jù)《標準》免測規(guī)定在具體實施過程中出現(xiàn)的問題，制定出較為詳盡的《<標準>免測規(guī)定實施細則》。

4 《〈標準〉免測規(guī)定實施細則》

通過對《標準》免測規(guī)定實施的具體情況進行調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)在免測規(guī)定實施過程中出現(xiàn)了諸多問題，原因是該規(guī)定只具備了政策上的宏觀指導(dǎo)性，而缺乏可操作性，故制定出《〈標準〉免測規(guī)定實施細則》，以供參考。

4.1 原則

4.1.1 “一視同仁”

國家之所以要求對學(xué)生進行體制健康測試，其目的是增強學(xué)生的體質(zhì)，這也是督促學(xué)生參加體育活動、進行體育鍛煉的一種有效手段，所以必須保證所有學(xué)生參加體質(zhì)測試。

4.1.2 “區(qū)別對待”

部分學(xué)生因為身體原因不能按《標準》規(guī)定的項目進行體質(zhì)測試，那么這部分學(xué)生就可以申請“免測”。這里的免測并不是指學(xué)生不用參加體質(zhì)測試，而是申請參加符合自身身體狀況的項目進行測試，因為并不只是《標準》規(guī)定的測試項目才能反映學(xué)生的體質(zhì)狀況如圖1所示。

4.2 “免測”學(xué)生分類

為了使所有學(xué)生參加到體質(zhì)測試中去，并在保證學(xué)生安全前提下真實的反映出學(xué)生的體質(zhì)狀況，有必要對“免測”學(xué)生進行分類，以便根據(jù)其身體狀況合理安排測試項目。

4.3 “免測”類型

《標準》免測規(guī)定“因病或傷殘的學(xué)生可以申請免予體質(zhì)測試”，從體質(zhì)測試的實際情況中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生確實不能參加普通的體質(zhì)測試，而部分申請免測的學(xué)生對于普通體質(zhì)測試的部分項目是可以參加的。所以，根據(jù)學(xué)生身體傷殘狀況將“免測”分為“全部免測”和“單項免測”，經(jīng)醫(yī)院證明，不能參加《標準》規(guī)定測試項目兩項或兩項以上的學(xué)生可以申請“全部免測”。只有其中一項不能參加的，可以申請“單項免測”，所有申請免測的學(xué)生都需要參加身高體重、視力、肺活量測試。

4.4 “免測”申請程序

學(xué)生因病或殘疾可向?qū)W校提交“免測”申請，經(jīng)縣級以上醫(yī)療單位證明，學(xué)校體育部門核準蓋章，體質(zhì)測試教師簽字。免測的學(xué)生填寫《全部免測申請表》或《單項免測申請表》，存入學(xué)生檔案。確實喪失運動能力、被“免測”的殘疾學(xué)生，仍可參加評優(yōu)與評獎，畢業(yè)時《標準》成績需注明“全部免測”或“單項免測”。

4.5 成績反饋

在體質(zhì)測試之后將成績反饋給學(xué)生，并根據(jù)其成績以及身體健康狀況給出鍛煉建議。申請“免測”的這一特殊學(xué)生群體，由于身體方面的原因，不能正常參加體育運動，所以需要教師有針對性的給出建議，鼓勵、幫助他們參與到體育運動中去，提高身體素質(zhì)。

參考文獻

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