隱性的力量

劉　麗

[摘 要] 文化是一國綜合國力的重要組成部分,也是國際關(guān)系研究中的一個傳統(tǒng)變量。它對國家綜合國力的發(fā)展、國際行為體對外政策的形成和內(nèi)容、國際關(guān)系的制度化以及國際形勢的變化都有著重要的影響。

[關(guān)鍵詞] 文化;綜合國力;對外政策;國際關(guān)系制度化;國際形勢

[中圖分類號] G05 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008-4738(2009)04-0051-03

文化是一國綜合國力的重要組成部分,也是國際關(guān)系研究中的一個傳統(tǒng)變量。但在歷史發(fā)展進程中,由于政治、經(jīng)濟、軍事等因素在一國對外交往及國際關(guān)系發(fā)展中占據(jù)主導地位,文化因素一直被人們忽略。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著兩大意識形態(tài)對抗的終結(jié),文化的隱性作用開始走入人們的視野。從亨廷頓的“文明沖突論”到約瑟夫?奈的“軟權(quán)力論”再到亞歷山大?溫特的建構(gòu)主義理論,眾多專家、學者對此進行了不同闡述,也引起了各方爭論。本文擬在前人基礎(chǔ)上,從文化作為一種軟權(quán)力、文化和國際行為體對外政策的關(guān)系、文化對國際關(guān)系制度化的作用、文化融合與文化斗爭在國際關(guān)系中的互動四方面對文化在國際關(guān)系中的作用作一簡單論述。

為了準確探討國際關(guān)系中的文化作用,我們有必要對文化一詞的含義做出界定。歷史上,文化的定義紛繁復雜,我們可以將其歸為三類:廣義的——文化指一切人所創(chuàng)造的文明成果;中義的——文化是人們的生活方式,包括思維取向、行為模式和制度導向;狹義的——文化主要指基本信仰或意識形態(tài)。這里,筆者將采用第二種,即中義的文化觀來討論問題?！耙驗槲幕粌H是觀念取向(價值觀、意識形態(tài)和宗教信仰等),而且是行為模式、社會組織管理樣式,法律規(guī)則的制定和強制執(zhí)行方式等?！盵1]簡言之,文化指的是那些被共享的價值觀和被普遍認可的文化規(guī)范?；蛘哒f,文化是社會化的共同知識和行為準則。

一、文化作為一種軟權(quán)力,是一國綜合國力的重要組成部分,對國家在國際社會中的地位和作用有重要影響

冷戰(zhàn)后,文化越來越被當作一國綜合國力的重要組成部分加以考慮,以文化力為焦點的綜合國力的競爭成為國際關(guān)系中的一個重要現(xiàn)象。1990年,美國哈佛大學教授約瑟夫?奈首先明確提出“軟權(quán)力”這一概念,并對文化的重要作用進行了闡述:“一個國家文化的全球普及性和它主宰國際行為規(guī)范而建立有利于自己的準則和制度的能力,都是它重要的力量來源?！盵2]145作為一種軟權(quán)力,文化在國家綜合國力中的地位和作用可以從兩方面來考察。一方面,它是國民意志形成的內(nèi)在紐帶,是進行政治整合進而形成民族和國家凝聚力的重要因素。在長期的歷史發(fā)展進程中,人們逐漸產(chǎn)生了文化認同感,即對本民族—國家的宗教信仰、民族血統(tǒng)、歷史敬仰、思維方式、風俗習慣形成一種認可和依賴,一種心理上的歸屬感。這種歸屬感正是國家凝聚力產(chǎn)生的心理動因,也對國家綜合國力的發(fā)展產(chǎn)生了無形但深刻的影響。國際關(guān)系理論界的現(xiàn)實主義大師漢斯?摩根索就曾經(jīng)說過 “在影響國家權(quán)力的具有定性的三項人的因素中,民族性格和國民士氣是突出的因素,因為我們難以對它們進行合理的預測,也因為它們對于一個國家在國際政治的天平上有著持久并且經(jīng)常是決定性的影響?！盵3]175“國民士氣以公眾輿論的形式提供了一個無形的因素,沒有它的支持,任何政府,無論是民主的還是獨裁的,都不能完全有效地推行其政策。”[3]183另一方面,它會對其他國家產(chǎn)生無形的“向心力”,有利于提升國家的國際影響力和競爭力。約瑟夫?奈認為,如果一個國家的文化和意識形態(tài)具有吸引力,別的國家就會爭相效仿,其在國際競爭中就有了重要的砝碼?！澳壳懊绹绕渌魏螄覔碛懈鄠鹘y(tǒng)的硬力量。它還擁有意識形態(tài)和組織機構(gòu)方面的軟力量資源,這些資源將可使它保持在相互依存這一新領(lǐng)域中的領(lǐng)導地位。”[2]25-26確實,當前美國在世界格局中的霸主地位不僅得益于其強大的經(jīng)濟、軍事實力,也得益于其強大的文化影響力。通過電影、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、書刊等各種方式,美國文化在世界各地得以傳播,使很多地方和民眾都或多或少地沾染上美國文化的色彩?？偠灾?文化作為一種軟權(quán)力,對一國在國際社會中的作用和地位有重要的影響。

二、文化決定國際行為體對外政策的目標內(nèi)容、決策過程和行為模式

首先,文化決定國際行為體對外政策的目標和內(nèi)容,即“一個民族的文化特性決定這種文化載體對外政策中的特定文化價值觀念?！盵4]如美國白人主流文化之一的擴張意識主要起源于“天賦使命觀”。美國歷史學家戴維?希利就曾指出:“擴張思想從未在美國真正消失,它的存在從來沒有完全與進步和使命的概念相脫離?！盵5]所謂“天賦使命”是指新教徒作為上帝的選民,在塵世肩負著上帝賦予的重任,以自己的宗教理想來使“邪惡”的世界變?yōu)槿碎g的天堂。這種觀念被尋求宗教自由的新教徒帶到北美大陸,與征服洪荒莽野的披荊斬棘精神相結(jié)合,深深地扎根于美利堅民族的意識。正是在這種觀念的促使下,白人移民不斷地向內(nèi)陸推進,擴張領(lǐng)土,尋求利益。

其次,文化決定對外政策的決策過程。一方面,文化通過影響外交決策者來影響一國的外交政策。一國的領(lǐng)導人總是在特定的文化氛圍中成長,他們必然會受到其中特有的價值信念、風俗習慣、宗教信仰、生活方式等的影響。在制定政策的過程中,這些影響以某種潛在的方式滲透到其思維方式中去,而這就自然給外交政策打上了本民族的文化烙印。另一方面,一國的政治文化影響其基本政治體制和政治制度,而后者則制約著這個國家總的外交政策制定的機制和過程。美國的三權(quán)分立,英國的君主立憲等都可以從它們的文化背景中找到解釋。如美國文化鼓勵個人主義,強調(diào)“民主”、“自由”、“平等”等,因此建立在這種政治文化基礎(chǔ)上的美國政治體制首先考慮的是如何避免權(quán)力的過分集中,三權(quán)分立由此產(chǎn)生。外交決策過程實際上也就成為總統(tǒng)、國會、法院三者權(quán)力角逐的過程。而英國政治文化傳統(tǒng)比較保守,善于妥協(xié),政體變革往往采用漸進方式,其君主立憲制的產(chǎn)生即是資產(chǎn)階級與封建地主階級相互妥協(xié)的結(jié)果。在這種政治體制下,英國國王只是“虛位元首”,外交決策權(quán)實際由議會和由議會選舉出來的內(nèi)閣所掌握。

最后,文化決定對外政策的行為模式。前面已經(jīng)提到文化通過影響外交決策者從而影響外交過程,同樣文化通過決策者影響了國家對外模式。外交不僅是實力的較量,也是行為的藝術(shù),是代表國家的人之間相互交往的社會現(xiàn)象。從這一方面來說不同民族國家有著不同的行為特征。有些民族文化外露張揚,唯我獨尊,極具征服性,體現(xiàn)在對外行為上侵略好戰(zhàn);有些民族強調(diào)內(nèi)在和合,伸張有度,體現(xiàn)在對外行為上重義尚德,以和為貴。如中國文化中重禮儀,表現(xiàn)在外交行為上就是講究禮儀之道、崇尚禮尚往來、愛好和平。

三、文化對國際關(guān)系的制度化發(fā)揮關(guān)鍵作用

國際制度作為國際交往中必須遵循的規(guī)范原則,有利于約束各國行為,建立良好的國際秩序,因此在國際關(guān)系中占有重要地位。它們的形成和發(fā)展有一系列的原因,文化在其中的作用不容小覷,這主要表現(xiàn)以下三個方面:

首先,文化為國際制度的生成提供了原初動力。國際制度的出現(xiàn)由來已久,二戰(zhàn)以后更是以驚人的速度發(fā)展。我們注意到國際制度數(shù)量爆炸性增長的時段正好與當代全球化發(fā)展的時段相重合。由科技革命推動的全球化浪潮不僅發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域,也發(fā)生在文化領(lǐng)域。隨著電信、廣播、交通等基礎(chǔ)設施的發(fā)展以及全球人口的流動,文化交流得以在全球范圍內(nèi)發(fā)生并且規(guī)模不斷擴大?！斑@種空前規(guī)模的交流形成了一種共有的文化信念模式”。[6]不同國家、民族、社會群體以及個體之間的觀念、思想、價值觀等在全球范圍內(nèi)的激蕩融合,逐漸形成一些人類共有的信念。如在地球面臨嚴重的生態(tài)環(huán)境危機之時,環(huán)境保護和生態(tài)平衡成為人類的共識;在核軍備競賽、核武器擴散引起國際緊張局勢之時,和平安全成為人類共同的需要。實踐這些信念需要各個國際行為體的通力合作,合作的領(lǐng)域和層次是宏大而復雜的,合作的規(guī)范形式就是國際制度。因此可以說人類的共有信念是國際制度生成的文化土壤或原初動力。

其次,文化為國際制度的演進提供了可能?！爸贫任谋镜纳珊椭贫任谋镜慕庾x是國際制度演進的兩個過程。文化價值觀參與了這兩個過程并在其中發(fā)揮深層次的作用?！盵7]關(guān)于制度文本的生成,上文已有論述。一旦制度文本生成,對制度文本的解讀又體現(xiàn)了不同文化價值觀的獨特而能動的個性。在解讀過程中,各個行為體根據(jù)各自的文化價值觀對制度文本給出不同的解釋,這種解讀既可能使現(xiàn)有制度解體,也可能在現(xiàn)有制度框架內(nèi)實現(xiàn)制度創(chuàng)新。而解體也可能是制度創(chuàng)新的前奏。例如“人權(quán)”這一概念,從《聯(lián)合國憲章》中抽象而簡約的表述發(fā)展成為包括《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》以及其他許多人權(quán)公約在內(nèi)的龐大、豐富并具體化的人權(quán)文書體系,顯然這個體系中包含了不同的文化價值觀。當然,我們也應該注意,制度的創(chuàng)新也會遇到舊有制度中某些理念的阻礙。

最后,文化影響國際制度運行的效率。羅伯特?基歐漢把國際制度分為高效率和低效率兩種。實際上,制度的效率取決于多種因素,如制度本身的結(jié)構(gòu)、制度的運轉(zhuǎn)模式、組織內(nèi)部成員的遵守程度等等,而文化作為一種隱形因素也發(fā)揮了重要作用。一般而言,同質(zhì)文化能夠提高國際制度運行的效率?；鶜W漢曾說:“成員國之間擁有共同的社會價值觀和近似的政體(如歐盟、北約)的制度,可能會比那些成員國缺乏深層共同利益的制度(如歐安會、東盟)強大?！盵8]確實,因為共同擁有古希臘羅馬文明的滋養(yǎng),一致追求自由民主的理想,歐洲人才能走到一起探討歐洲的統(tǒng)一。從1951年的《歐洲煤鋼共同體條約》到1957年的《歐洲原子能共同體條約》、《歐洲經(jīng)濟共同體條約》再到1991年的《歐洲聯(lián)盟條約》,歐盟作為一種歐洲范圍的國際制度確立起來了。

四、文化融合與文化斗爭在國際關(guān)系中并存,影響國際局勢

首先,文化之間的交流融合有利于增進了解,促進合作。一方面,不同文化間的良性互動不僅有利于文化發(fā)展,而且有利于國家間關(guān)系的融合。1955年《亞非會議公報》中就聲明:“發(fā)展文化合作是促進各國之間了解的最有力的方法之一?！盵9]20世紀50年代初,周恩來總理在極其艱難的條件下,以新中國成立以來第一部彩色越劇電影《梁山伯與祝英臺》打開外交局面,突破了霸權(quán)主義大國的政治和經(jīng)濟封鎖,取得舉世矚目的成功。50年代中期,我國京劇團訪問日本,《朝日新聞》的評論稱:中國的國粹京劇掀起了日本舞臺60年以來的藝術(shù)表演高潮。文化交流的推進,改善了中日關(guān)系,有力地促進了經(jīng)濟貿(mào)易的交流與合作。另一方面,盡管近年來大國之間分歧與矛盾不斷出現(xiàn),有時甚至出現(xiàn)激烈的摩擦和沖突,但最終還是通過對話、協(xié)商解決問題。“當代國際關(guān)系演進的新模式的深層根源正是文化這種軟力量在發(fā)生作用?！盵10]

其次,文化之間的差異是誘發(fā)國際沖突的重要因素。不同民族國家由于歷史、自然、人文環(huán)境的不同,形成了各具特色和差異性很大的國家文化。盡管這些差異也可促使異質(zhì)文化之間取長補短、交匯融合,但具有相對獨立性和排他性的不同文化體系之間的矛盾與歧異給許多國際沖突加上了濃重的文化價值符號。在這方面,宗教沖突以及隨之而來的民族、地區(qū)沖突和國際干預就是一個例證。宗教信仰是維系一個民族重要的精神力量。相對于其他社會文化現(xiàn)象,宗教具有神圣性與超越性,也帶有強烈的排他性。因而宗教信仰一旦受到侵害,就會引起強烈的抵觸情緒?？v觀人類的發(fā)展,由于宗教信仰不同而導致或激化民族矛盾、地區(qū)沖突的事例不勝枚舉。在歐洲和西亞的中世紀歷史上,信仰基督教的拉丁民族和信仰伊斯蘭教的阿拉伯民族由于信仰不同而長期發(fā)生沖突乃至流血戰(zhàn)爭。在當今世界,中東地區(qū)阿拉伯國家和以色列之間,由于宗教矛盾和民族矛盾、領(lǐng)土糾紛交織,爆發(fā)了持續(xù)半個多世紀的流血沖突和四次大規(guī)模戰(zhàn)爭,至今仍是世界上最大的地區(qū)熱點之一。而大國趁機干預宗教民族沖突,則使問題更加復雜和難以解決。冷戰(zhàn)結(jié)束后原南斯拉夫國家的解體就是宗教與民族沖突中大國干預最直接的結(jié)果。

總之,文化作為一種本原性和導向型的因素,它在國際關(guān)系中的作用是獨特的。這也是冷戰(zhàn)以后它在國際關(guān)系研究中地位進一步提高的原因。當然,我們也應該看到,文化作為一種無形的軟力量,它對國際關(guān)系的影響必須通過政治、經(jīng)濟、軍事等有形載體來發(fā)揮作用,在實際研究中,應把文化放在實際物質(zhì)基礎(chǔ)上和國際結(jié)構(gòu)中加以審視,才能得出正確結(jié)論。

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The Recessive Power: Reflection on the Role of Culture in International Relations

LIU Li

(School of International Studies of Nanjing University, Nanjing 210093, China)

Abstract:Culture is an important part of the comprehensive national power for a country as well as an important variable that has been concerned in international relations studies. It has a great influence on the comprehensive national strength, on the formation and the content of foreign policies, on the institutionalization of international relations and the change of international situation.

Key words: culture; the comprehensive national power; foreign policies; the institutionalization of international relations; international situation