高速公路運(yùn)營(yíng)管理公司人力資源管理分析

◆陳煥利

一、公司概況

（一）公司概況。本文以A 公司為例，A 公司于2004 年成立，隸河南省交通運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱：集團(tuán)），職工1800 余人，管轄省內(nèi)366 公里高速公路。A公司所轄路段位于省內(nèi)濮陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)四市以及滑縣、長(zhǎng)垣等十三個(gè)縣（區(qū)），與河北、山東兩省交界，是出入河南省的東北大門。

（二）人力資源管理制度背景。A 公司已基本完成改制工作，作為企業(yè)，制度是賴以生存的體制基礎(chǔ)，是企業(yè)及其職工的行為準(zhǔn)則，也是對(duì)企業(yè)功能、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定和保證，是企業(yè)生存發(fā)展的活力之源。集團(tuán)高度重視制度建設(shè)，在10 余年的發(fā)展歷程中，從無(wú)到有、從少到多，逐步建立積累了一套管理制度。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)組織力量整理、編輯了國(guó)家、河南省、省交通運(yùn)輸廳到集團(tuán)幾個(gè)層級(jí)的相關(guān)管理制度，編寫了《管理制度匯編》，內(nèi)容涵蓋高速公路、管理、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展等方面，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。該制度是集中展示集團(tuán)多年來(lái)制度建設(shè)的成果，也是政府收費(fèi)高速公路從業(yè)人員實(shí)際工作的操作手冊(cè)，有力地促進(jìn)集團(tuán)各項(xiàng)管理工作規(guī)范化，助推事業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)人力資源管理制度體系包括基礎(chǔ)性管理制度和員工管理制度?；A(chǔ)性管理制度通常有組織機(jī)構(gòu)和設(shè)置調(diào)整、工作崗位的分析與評(píng)價(jià)工作等規(guī)定；員工管理制度通常有工作時(shí)間、考勤、休假等規(guī)定。制度建設(shè)的要義在于執(zhí)行，在執(zhí)行力建設(shè)提升上以制度為基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部職工理解、運(yùn)用、執(zhí)行政策、規(guī)定、制度的能力和水平，不斷完善制度體系建設(shè)，逐漸形成企業(yè)用制度管人、用制度辦事和用制度管理的良好環(huán)境，推進(jìn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為加快建設(shè)交通運(yùn)輸強(qiáng)省當(dāng)好先行。

二、人力資源現(xiàn)狀分析

A 公司人力資源管理概況：A 公司設(shè)處長(zhǎng)1 名，書(shū)記1 名，副處長(zhǎng)3 名，科長(zhǎng)9 名，分中心各設(shè)主任1 名，書(shū)記1 名，下設(shè)2 個(gè)分中心，18 個(gè)收費(fèi)站、7 個(gè)路產(chǎn)大隊(duì)、12 對(duì)服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)），職工1800 余人。人事管理歸屬于集團(tuán)，分公司分設(shè)綜合辦公室、財(cái)務(wù)科、人事科、收費(fèi)管理科、養(yǎng)護(hù)工程科、路產(chǎn)安全科、機(jī)電運(yùn)維科、黨群辦公室、監(jiān)察審計(jì)科九個(gè)機(jī)關(guān)科室和安新運(yùn)管中心、安南運(yùn)管中心、和鼎濮鶴分公司三個(gè)直屬單位。當(dāng)前，A 公司需要新進(jìn)人員，聘人、用人的情況下，根據(jù)所需人員數(shù)量確定招聘方式，如果人員缺口很大，則需要通過(guò)集團(tuán)統(tǒng)一面對(duì)社會(huì)進(jìn)行招聘；如果人員缺口達(dá)不到統(tǒng)一招聘的數(shù)量，則僅需要報(bào)送集團(tuán)請(qǐng)示，獲批復(fù)后，即可在高校就業(yè)指導(dǎo)處進(jìn)行招聘或者向勞務(wù)派遣部門發(fā)出邀約，對(duì)本單位人員缺口進(jìn)行補(bǔ)聘。下面將通過(guò)績(jī)效考核、薪酬體系設(shè)計(jì)、員工招聘、培訓(xùn)等方面綜合進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)狀描述和管理制度介紹。

（一）績(jī)效考核?？?jī)效考核是企業(yè)績(jī)效管理的一種重要方法，是指企業(yè)按照最初的工作目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范和科學(xué)的考核方式，進(jìn)而來(lái)評(píng)定員工工作任務(wù)的完成情況、員工工作的履職情況和員工工作的提升情況，隨即將考評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋員工的一種閉環(huán)過(guò)程。常見(jiàn)的績(jī)效考核方法有BSC、KPI 和360 度考核等。績(jī)效考核是績(jī)效管理過(guò)程中的一種手段。A 公司制定《關(guān)于對(duì)管理崗位適應(yīng)管理考核的通知》標(biāo)準(zhǔn)、分公司收費(fèi)管理科制定《收費(fèi)管理千分考核》標(biāo)準(zhǔn)和所轄各收費(fèi)站制定《收費(fèi)站百分考核》標(biāo)準(zhǔn)。

（二）績(jī)效工資原則。一是目標(biāo)激勵(lì)原則，績(jī)效工資與各單位收入、支出目標(biāo)任務(wù)掛鉤，鼓勵(lì)增加收入，減少支出，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支目標(biāo)。二是業(yè)績(jī)考核原則，建立完善的考核制度和考核機(jī)制，圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，考核結(jié)果與績(jī)效工資分配掛鉤。三是多勞多得原則，單位績(jī)效工資總額與單位內(nèi)部規(guī)范管理、貢獻(xiàn)大小相結(jié)合；個(gè)人績(jī)效工資與崗位責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)貢獻(xiàn)相結(jié)合。

（三）薪酬體系設(shè)計(jì)。薪酬體系設(shè)計(jì)根據(jù)A 公司的實(shí)際情況，緊密結(jié)合A 公司企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化，運(yùn)用系統(tǒng)、全面和科學(xué)的方法，按照企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚驼{(diào)整，根據(jù)企業(yè)按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平和可持續(xù)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮企業(yè)薪酬的激勵(lì)和引導(dǎo)的作用，進(jìn)而為企業(yè)生存和發(fā)展提供重要的制度保障。

（四）員工招聘。A 公司進(jìn)行員工招聘的形式分為兩種，一種是報(bào)請(qǐng)集團(tuán)，將需要招聘人員情況上報(bào)，經(jīng)批復(fù)，則可向大學(xué)自行聯(lián)系學(xué)生就業(yè)處根據(jù)需要進(jìn)行招聘；另外一種可向第三方勞務(wù)公司委托，進(jìn)行招聘。近年來(lái)，無(wú)大規(guī)模對(duì)社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行人員招聘情況，自取消省界收費(fèi)站政策執(zhí)行以來(lái)，根據(jù)政策和本著“轉(zhuǎn)崗不下崗”原則，將省界收費(fèi)站收費(fèi)人員進(jìn)行合理分流設(shè)置。A 公司所轄各單位工勤人員大多屬于第三方勞務(wù)派遣人員。

（五）員工培訓(xùn)。A 公司員工的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，是一項(xiàng)分非常重要的人力資本投資。培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，要根據(jù)企業(yè)的需要和時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。有效的培訓(xùn)能夠促進(jìn)企業(yè)和員工之間的雙向溝通，在工作中能夠有效的增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力。管理者制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，往往參考以前的培訓(xùn)內(nèi)容，并根據(jù)管理者自身的主觀經(jīng)驗(yàn)，同一管理者的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，基本形式變化不大。每年年初，各科室將制定本年度計(jì)劃，按照全年培訓(xùn)預(yù)算費(fèi)用合理分配，達(dá)到預(yù)培訓(xùn)目的。對(duì)于員工而言，管理者參考以往培訓(xùn)方式和內(nèi)容，并結(jié)合自身主觀經(jīng)驗(yàn)制定的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，并不是員工的真實(shí)培訓(xùn)需求，員工的興趣和需要不能得到滿足，從而導(dǎo)致培訓(xùn)效率低下，培訓(xùn)結(jié)果也達(dá)不到預(yù)期目的。

三、問(wèn)題及成因分析

（一）管理理念需及時(shí)更新。由于制度上的限制和原有事業(yè)單位管理制度比較牢固，許多創(chuàng)新理念和改革還沒(méi)有真正落實(shí)到人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。

（二）管理制度需及時(shí)更新。目前由于A 公司接受信息時(shí)代挑戰(zhàn)的能力還有限，管理制度處于事業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)換期，實(shí)行科學(xué)、合理的人事管理制度，仍沿襲過(guò)去的習(xí)慣，所以，分公司的創(chuàng)新機(jī)制尚不能完全跟上時(shí)代的節(jié)奏。

（三）人才需合理流動(dòng)。市場(chǎng)因素在人才配置上的合理分配作用還不明顯,這既有社會(huì)保障制度不完善的原因，同時(shí)也有A 公司人才流動(dòng)靈活性不強(qiáng)等原因。

（四）員工的素質(zhì)參差不齊。雖然近幾年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的口號(hào)也一直在事業(yè)單位中相互傳遞，但是效果有好有壞，有些部門已經(jīng)成為了真正地學(xué)習(xí)型部門，員工的素質(zhì)也在很大程度上得到了提高。但是仍然有一些崗位的員工無(wú)法真正地勝任自己的工作，造成工作效率的降低。

四、優(yōu)化方案與實(shí)施策略

（一）堅(jiān)持“以人為本”。以人為本，就是注重人在管理處的重要作用，堅(jiān)持從人的本性和人的需求出發(fā)，盡可能地為員工提供他們需求的物質(zhì)和精神保障，并且要在制度上實(shí)現(xiàn)以人為本的思想，不再沿襲過(guò)去固定的管理模式，而是注重指導(dǎo)和激勵(lì)，增加自身管理特色和可變性，促進(jìn)單位員工整體素質(zhì)的提高，從根本上解決管理處的人力資源管理問(wèn)題。

（二）發(fā)揮人才的重要作用。人才戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家和企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是同等重要的，只有企事業(yè)單位發(fā)展了國(guó)家才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。因?yàn)槿瞬诺臐摿κ蔷薮蟮?，他們?duì)時(shí)代的掌握和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用也是比較得心應(yīng)手的，因此A 公司應(yīng)該學(xué)會(huì)善于應(yīng)用人才，用好人才。

（三）推進(jìn)事業(yè)單位的制度改革。企事業(yè)單位要想增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，有必要引進(jìn)獎(jiǎng)懲制度，在人事的管理上做好雙向選擇制度，內(nèi)部形成積極向上、合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的積極局面。并且在用人制度上力求更加開(kāi)放，以便吸收更多的優(yōu)秀人才加入到單位的建設(shè)環(huán)節(jié)中。在工資的分配上既能達(dá)到相對(duì)的公平，又可以體現(xiàn)工資分配的多樣化，將績(jī)效工資也列入到工資分配的概念中來(lái)。

（四）加大培訓(xùn)，提高人員水平。當(dāng)前，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)工作非常重視，精準(zhǔn)培訓(xùn)不僅可以提高員工知識(shí)和技能水平，還能拓展員工的創(chuàng)新能力，更有利于吸引和留住優(yōu)秀人才。A 公司近年來(lái)非常重視員工培訓(xùn)，并且突破傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)模式，采用多渠道、多方法、多地點(diǎn)和多內(nèi)容的培訓(xùn)創(chuàng)新，促進(jìn)員工的技能和素質(zhì)提升，員工職業(yè)技能持證率也大大提升。當(dāng)然，時(shí)代的發(fā)展和工作的需要，仍需積極探索培訓(xùn)形式的多樣性，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展適合不同工種的員工綜合素質(zhì)培訓(xùn)，確保員工綜合素質(zhì)的有效提升。堅(jiān)持以培訓(xùn)需求分析為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，做好培訓(xùn)效果評(píng)估，進(jìn)而確保企業(yè)培訓(xùn)的效益。

（五）設(shè)立人才儲(chǔ)備庫(kù)，用好后備資源。人力資源的開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備，是人力資源管理最關(guān)鍵的一環(huán)。目前，A公司已完成所有職工的信息統(tǒng)計(jì)，建立了員工人才儲(chǔ)備庫(kù)，匯總登記了公司全體人員職稱情況，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)所有在冊(cè)入庫(kù)的人員實(shí)行AB 崗和交流輪崗鍛煉；從職稱人員中挑選有能力且對(duì)口的員工，成立招標(biāo)工作小組，有計(jì)劃地培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿T工到基層一線進(jìn)行掛職鍛煉，從而實(shí)現(xiàn)多渠道、多崗位的人力資源管理和人才鍛煉，培育公司人才后備資源，促進(jìn)員工隊(duì)伍的快速成長(zhǎng)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，A 公司作為基礎(chǔ)性的高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位，其人力資源管理水平直接決定著公司綜合業(yè)務(wù)整體水平。因此，根據(jù)A 公司人力資源管理現(xiàn)狀，制定行之有效的管理體系和績(jī)效考核機(jī)制，加大員工精準(zhǔn)培訓(xùn)力度，為高速公路員工營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境，保證管理工作有效落實(shí)，促進(jìn)高速運(yùn)營(yíng)管理的高效、有序發(fā)展。