淺析高職院校高校教師系列職稱評審

宋小平

【摘要】職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，職稱高低體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)能力。目前高職院校職稱評審存在拿來主義、功利主義、片面追求論文數(shù)量、個人停滯不前等問題，必須從大力推進職稱社會化評審、力推委托評審方式、制定職稱評審中期規(guī)劃和年度計劃、構(gòu)建具有職教特色的職稱評審指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)、加強聘后管理、樹立正確的職稱觀、克服學(xué)術(shù)浮躁等方面加以改進。

【關(guān)鍵詞】高職院校；職稱；評審

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，職稱高低體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)能力。高職院校作為專業(yè)技術(shù)人才相對集中的單位，專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作牽動著廣大教職工的心。科學(xué)合理的職稱評審體系（評審指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、評審程序、評審監(jiān)督等）能極大地激發(fā)高職院校專業(yè)技術(shù)人才的工作熱情以及工作的積極性、創(chuàng)造性，促進學(xué)校和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

一、高職院校職稱評審的變遷

湖南某高職學(xué)院由兩所中專學(xué)校合并升格而成。合并之前，該校教師職稱屬于中專學(xué)校職稱系列，包括高級講師、講師、助理講師等幾個層級，職稱評審由省中專教師系列職改辦統(tǒng)一組織。

合并升格為高職學(xué)院后，該校教師職稱進入高教系列，包括高級（教授、副教授）、中級（講師）、初級（助教）等幾個層級，評審方式也發(fā)生了幾次變化。2014年之前，該校中級、高級職稱由省高教系列職改辦負責(zé)組織評審，初級由主管廳局職改辦負責(zé)評審。根據(jù)省里統(tǒng)一安排，2014年—2106年，該校高級職稱委托湖南某一本高校進行評審，而中級和初級職稱由學(xué)校自主組織評審。

為了進一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，進一步簡政放權(quán)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)[2016]77號），中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（湘辦發(fā)[2017]33號），湖南省教育廳、湖南省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《湖南省深化高等學(xué)校教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評審制度改革工作實施方案（試行）》（湘教發(fā)[2018]2號）。湘教發(fā)[2018]2號文件規(guī)定，落實高校職稱自主評審權(quán)，對于條件不成熟、尚不具備獨立評審能力的高校，可根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和年度參評情況等，自主選擇委托評審或聯(lián)合評審。據(jù)此，該校2017年選擇委托評審的方式開展高級職稱的評審，而中級、初級職稱仍由學(xué)校自主組織評審。進入2018年，基于本科高校大都不再愿意承擔(dān)高職院校的高級職稱評審工作，高職院校一般只能選擇聯(lián)合評審或自主評審的方式組織開展高教系列職稱評審工作。

二、高職院校職稱評審存在的問題

（一）學(xué)校層面存在的問題

1.拿來主義

湖南省制定了《湖南省高等學(xué)校教師系列、實驗技術(shù)系列專業(yè)技術(shù)職稱任職資格申報評審基本條件（試行）》（湘教發(fā)[2018]2號文件的附件），各高校按照不低于省級標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，自主確定教學(xué)型、教學(xué)科研型、雙師雙能型教師專業(yè)技術(shù)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。但各高職院校基本上照搬《湖南省高等學(xué)校教師系列、實驗技術(shù)系列專業(yè)技術(shù)職稱任職資格申報評審基本條件（試行）》作為教師職稱申報的合格條件，而把湘教發(fā)[2014]58號文件的附件《湖南省高等學(xué)校教師系列、試驗技術(shù)系列職稱（高職高專院校）評審實施細則》作為量化加分條件。

2.功利主義

在滿足崗位設(shè)置要求的條件下，職稱制度的改革賦予了高職院校自主確定年度各系列各等級職稱的職數(shù)。而以往的高職院校辦學(xué)水平評估，現(xiàn)在的卓越院校創(chuàng)建，對高職院校教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)提出了具體要求，如《湖南省卓越高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)目標(biāo)指南（試行）》要求具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師占專任教師比例達到30%以上，每個專業(yè)群有1名行業(yè)內(nèi)有一定影響和知名度的教授級領(lǐng)軍人物。為了評估，為了創(chuàng)建，該校曾采取措施鼓勵、幫助教師創(chuàng)造條件申報職稱，如建立人才穩(wěn)定津貼、職稱津貼和著作出版資助等制度。如此，一定程度上顯著改善了教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)，但也產(chǎn)生了某些不良現(xiàn)象。如該校2011年、2012年、2013年獲得講師任職資格的人數(shù)分別達到18、16、21人，由于崗位總數(shù)有限，近幾年來能用來供教師申報講師的職數(shù)很少，2017年、2018年申報講師的教師分別為23、20人，而崗位數(shù)分別僅為10、6個；以往每年副高職數(shù)都有10人左右晉升副教授，近2年每年能用來進行副教授職稱評審的職數(shù)僅有5個左右。

（二）個人層面存在的問題

1.片面追求論文數(shù)量

目前高職院校教師職稱評審實行在滿足職稱申報合格條件的基礎(chǔ)上行量化計分，根據(jù)加分的多少和代表作審讀、答辯等進行綜合排序。量化加分條件包括思想政治與師德（25分）、學(xué)歷學(xué)位（5分）、教育教學(xué)（100分）、科研成果及業(yè)績（100分），科研成果及業(yè)績又包括論文論著、作品產(chǎn)品、科研項目、成果轉(zhuǎn)化等項目。在作品產(chǎn)品、科研項目、成果轉(zhuǎn)化很難突破的情況下，部分教師選擇了在論文數(shù)量上下功夫。因為根據(jù)計分體系，普通期刊發(fā)表一篇論文可以計1分，而對普通期刊上發(fā)表的論文數(shù)量又沒有設(shè)上限，因此出現(xiàn)了個別教師一年發(fā)表五六十篇論文、同一本期刊上發(fā)表四五篇論文的荒誕現(xiàn)象。

2.個人停滯不前

高職院校教師獲得教授任職資格后，按政策享受了相應(yīng)待遇，自認為晉升教授二級崗位幾乎不可能，而經(jīng)過幾年的等待總可以“熬”成教授三級，因此不再追求進步。而由于高級職稱崗位數(shù)量的限制，尤其是在本單位經(jīng)過職稱數(shù)量上的大躍進后，高級職稱崗位數(shù)量更加成了稀缺、緊張資源，部分年齡偏大的教師自覺晉升無望，也失去了前進的動力，如該高職學(xué)院當(dāng)了20年講師的教師大有人在。

三、促進高職院校職稱評審健康發(fā)展的幾點建議

（一）政府層面

1.大力推進職稱社會化評審

在上級有關(guān)部門加強對高職院校職稱評審監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力推進職稱評審社會化。高職院校開設(shè)專業(yè)多，教師從事的專業(yè)工作所屬學(xué)科（專業(yè)）相應(yīng)地也很多，因此每年申報同一學(xué)科（專業(yè)）職稱的教師數(shù)量很少，往往一個專業(yè)只有一位老師申報，不同學(xué)科（專業(yè)）領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)工作成績要進行科學(xué)的比較顯得十分困難，因此，政府部門應(yīng)牽頭組建社會化職稱評審機構(gòu)。職稱社會化評審機構(gòu)的建立不但不會損害高職院校職稱評審自主權(quán)，反而有助于高職院校職稱評審質(zhì)量的提高。

2.力推委托評審方式

湘教發(fā)[2014]58號規(guī)定，“評審高校無特殊理由不得拒絕參評高校的委托評審”，并且為評審高校提供一定的經(jīng)費支持，因此各本科高校接受高職院校的職稱委托評審。委托評審能克服高職院校自主評審存在的很多不足，為了確保高職院校職稱評審的健康發(fā)展，提高高職院校職稱評審的公信力，上級部門要繼續(xù)支持委托評審的方式。

（二）學(xué)校層面

1.制定職稱評審中期規(guī)劃和年度計劃

各高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和專業(yè)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃制定學(xué)校職稱評審3—5年的中期規(guī)劃，同時制定職稱評審年度計劃，使職稱評審更加有序開展，廣大教師也能根據(jù)學(xué)校職稱評審計劃做好自己的職稱評審規(guī)劃。

2.構(gòu)建具有職教特色的職稱評審指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)

職稱評審指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)是一根指揮棒，廣大教師“隨之起舞”。高職教育和本科教育不同，著重培養(yǎng)面向生產(chǎn)服務(wù)一線的技能型人才，因此對教師素質(zhì)的要求也不同。高職院校不能照搬省里制定的省級標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育的特點，構(gòu)建具有職教特色的職稱評審指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，加大教學(xué)業(yè)績和實踐業(yè)績的考核力度，適當(dāng)降低科研成果及業(yè)績的分值和權(quán)重，引導(dǎo)教師將主要精力放在提升自身技術(shù)應(yīng)用能力和教學(xué)水平上。

3.加強聘后管理

高職院校要加強對教師職稱的聘后管理，逐步實行職稱評聘分離制度，徹底打破職稱評審“一評定終身”。要明確教授、副教授、講師的聘期、工作職責(zé)和工作目標(biāo)，建立考核制度，根據(jù)教師聘期內(nèi)工作業(yè)績完成情況決定是否續(xù)聘，使廣大教師增強使命感、責(zé)任感，從而發(fā)揮職稱評審的正面效能。

（三）個人層面

1.樹立正確的職稱觀

廣大教師要正確對待職稱，大力提高師德修養(yǎng)，站在新時代的新起點，深刻理解新時代教書育人的神圣職責(zé)，堅定教書育人的職業(yè)信仰，增強教書育人的責(zé)任感、使命感，以高度的敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，全身心投入到教育教學(xué)工作中。

2.克服學(xué)術(shù)浮躁

在高職院校，職稱一定程度上反映著一個人的學(xué)術(shù)水平，也和薪酬等實際待遇緊密掛鉤。因此，高職院校教師為了職稱評審，千方百計地追求各種評審指標(biāo)的實現(xiàn)，于是忙著跑項目、立課題、發(fā)文章，真正沉下心來搞科研、做課題的人少之又少。廣大教師要樹立正確的價值觀，克服學(xué)術(shù)浮躁，杜絕學(xué)術(shù)腐敗，抵制學(xué)術(shù)過度功利化。

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