“雙一流”背景下江蘇高校師資隊伍建設(shè)

許謙

摘? ? 要：“雙一流”高校的建設(shè)戰(zhàn)略已經(jīng)開啟，作為傳統(tǒng)的教育強(qiáng)省，江蘇在新一輪教育競爭中如何保持住領(lǐng)先地位，建設(shè)和發(fā)揮高水平師資力量是關(guān)鍵。強(qiáng)省必須強(qiáng)校，強(qiáng)校必須強(qiáng)師資。面對外部壓力和內(nèi)在需求并存的態(tài)勢，須從現(xiàn)狀分析、必要性和建設(shè)途徑等三個方面探討聚力做好江蘇高校師資隊伍的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校;師資隊伍建設(shè);雙一流;江蘇省

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-7394（2018）06-0060-05

自2015年國家實(shí)施教育規(guī)劃“雙一流”戰(zhàn)略以來，國務(wù)院、教育部等相關(guān)部委陸續(xù)頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體案》、《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，這標(biāo)志著我國“雙一流”建設(shè)迎來一個新的發(fā)展階段。隨著國家“雙一流”建設(shè)總體方案的頒布，掀起了新一輪省域高水平大學(xué)建設(shè)、競爭的熱潮。各省、市先后啟動高水平大學(xué)建設(shè)計劃和方案，陸續(xù)結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)、教育現(xiàn)狀出臺了專項支持政策。這為江蘇省高水平大學(xué)建設(shè)形成了較強(qiáng)的外部壓力和緊迫感。

江蘇作為教育大省和教育強(qiáng)省，江蘇省第十三次黨代會做出“兩聚一高”的戰(zhàn)略部署為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新江蘇的宏圖大愿離不開高校人才的支撐。特別是在社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，人才資源的重要性更加突出。在“雙一流”建設(shè)和競爭過程中，高水平的師資隊伍是突破口也是關(guān)鍵點(diǎn)，高水平的的師資隊伍產(chǎn)出的高水平的科研成果和教育教學(xué)成效，影響著高校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和國際國內(nèi)吸引力，決定著高校的綜合實(shí)力。江蘇高校抓好高水平師資隊伍建設(shè)有利于在“雙一流”競爭浪潮中保持強(qiáng)勢的發(fā)展動力。

1? ? 江蘇高校建設(shè)高水平師資隊伍的必要性

1.1? ?高水平師資隊伍是一流大學(xué)的評價指標(biāo)

當(dāng)前最具影響力的世界大學(xué)排名的評價指標(biāo)都有對師資專項評價指標(biāo)，在ARWU 指標(biāo)體系中，教師質(zhì)量占據(jù)高達(dá) 40% 的權(quán)重。[1]師資的質(zhì)量影響著高等院校質(zhì)量發(fā)展，高水平師資是建設(shè)“雙一流”高校的突破點(diǎn)，有高水平師資隊伍才能產(chǎn)出高水平的科研成果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。江蘇的本科院校在“雙一流”建設(shè)浪潮中，只有抓住師資質(zhì)量建設(shè)這個關(guān)鍵點(diǎn)，才能有所建樹。

1.2? ?高水平師資隊伍體現(xiàn)高校的吸引力和影響力

生源競爭中，高水平的師資隊伍是高?！败泴?shí)力”的重要指標(biāo)，學(xué)生擇校選擇優(yōu)先選擇歷史優(yōu)質(zhì)、文化積淀深厚的學(xué)校，還要看這所學(xué)校是否有“大師”級的專家學(xué)者。高水平的師資隊伍所體現(xiàn)出的競爭力優(yōu)勢在高校服務(wù)社會功能中能夠發(fā)揮集聚效應(yīng)，產(chǎn)生深厚的影響力。

1.3? ?高水平師資隊伍是江蘇高校人才強(qiáng)校的戰(zhàn)略所在

強(qiáng)省必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。教育部公布“雙一流”建設(shè)高校名單和“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單，除港澳臺以外的31 個省市自治區(qū)的 137所公辦高校競爭入選。在42所一流大學(xué)擬建設(shè)高校中，江蘇占有2所，95所一流學(xué)科擬建設(shè)高校中，江蘇入選15所。高校入選“雙一流”的比例僅次于北京和上海，位列全國除港澳臺外31省市的第三位?！半p一流”背景下，江蘇高水平大學(xué)建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”戰(zhàn)略核心的最有效的支撐，抓住“雙一流”建設(shè)的有利時機(jī)，以建設(shè)江蘇省高水平大學(xué)為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，推動帶領(lǐng)全省高等教育質(zhì)量再上新臺階，關(guān)鍵在于抓住江蘇高校的師資隊伍建設(shè)。

2? ? 江蘇高校師資隊伍存在的問題及其原因分析

2.1? ?存在問題

2.1.1總體狀況與高水平存在差距

江蘇省普通高校共有142所，其中本科院校52所，高職高專院校90所。 教育部公布的“雙一流”建設(shè)高校名單中，江蘇省有15所入選。在入選“雙一流”建設(shè)的高校中我們選取了9所，把國家級、省級高層次人才和團(tuán)隊以及35歲以下青年高層次人才數(shù)量做了統(tǒng)計，從表1可以看出，各高校高層次人才占專任教師的比重不大，只有南京大學(xué)和東南大學(xué)超過20%，總體水平與“雙一流”建設(shè)要求存在差距。

2.1.2.高層次人才及團(tuán)隊欠缺

高層次人才的界定以國家級的人才工作遴選名目為基礎(chǔ)，本文以兩院院士、長江學(xué)者、千人計劃、國家級教學(xué)名師、國家杰出青年基金獲得者和百千萬人才工程七個項目為統(tǒng)計指標(biāo)，挑選9所入選“雙一流”建設(shè)的本科院校為代表，數(shù)據(jù)如表2所示。

由表2的數(shù)據(jù)可以明顯看出，除了南京大學(xué)和東南大學(xué)的高層次人才總數(shù)達(dá)到百人以上，其他7所院校高層次人才數(shù)量明顯偏少，7所高校的高層次人才總數(shù)不抵一所南京大學(xué)，與C9聯(lián)盟其他高校均存在較大差距。

2.1.3城市分布不均，師資區(qū)域差異較大

江蘇省52所本科院校按照城市分布，南京市26所，蘇州市5所，徐州市4所，常州市 3所，無錫市、鎮(zhèn)江市、南通市、淮安市和鹽城市各2所，揚(yáng)州市、連云港市、泰州市和宿遷市各1所。15所入選雙一流建設(shè)的高校主要集中在南京地區(qū)，無錫、蘇州和徐州各有1所。蘇中、蘇北地區(qū)高校無論在師資數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量方面都明顯遜色于南京地區(qū)高校。按照學(xué)校規(guī)模，應(yīng)有教師數(shù)量和實(shí)有數(shù)量之間的比例關(guān)系，蘇北高校的師資力量除了一些優(yōu)勢專業(yè)，如徐州醫(yī)科大學(xué)麻醉學(xué)專業(yè)，絕大多數(shù)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面薄弱于蘇南和蘇中高校。這跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的聯(lián)系。

2.2? 原因分析

2.2.1師資工作的投入力度不均

由于各高校在財力、物力等資源方面的局限性和不均衡性，對師資工作的重視程度不夠，投入力度不均，影響和限制著高水平師資的引進(jìn)和培育。

2.2.2“師資人才意識”不夠強(qiáng)化

省級層面高度重視高校的人才引育，但是到了基層單位層面，“人才資源是第一資源”“師資人才”的意識還不夠強(qiáng)烈。尊重師資人才、積極引才、科學(xué)用才的工作氛圍還不夠濃厚;基層師資管理崗位人員的人才大局意識不夠，駕馭水平有限，在如何正確處理引進(jìn)人才與“本土”人才的關(guān)系問題上思考不深，團(tuán)結(jié)人才、使用人才、服務(wù)人才的意識較為欠缺。

2.2.3上級政策的落地執(zhí)行不夠到位

國家和江蘇省相繼出臺了“放管服”改革20條新規(guī)、“江蘇科技創(chuàng)新40條”“人才新政26條”“富民33條”等人才工作文件，這些指導(dǎo)性政策文件在各高校落地生根的的效果層次不齊，對切實(shí)推動學(xué)校師資工作，深化制度體系、管理服務(wù)體系改革的效用不明顯。

2.2.4各高校自主培養(yǎng)能力欠缺

國家級人才項目“千人計劃” “杰出青年”“長江學(xué)者”等人選成功遴選，從國（境）外和中西部地區(qū)引進(jìn)較多，自主培養(yǎng)較少。從另外一個層面，這些國家級人才有一個重要的特點(diǎn)是大多具有長久的國外學(xué)習(xí)、科研和教學(xué)經(jīng)驗，一定程度上是在國外的教育領(lǐng)域培養(yǎng)出來的。省內(nèi)高校高水平人才自我培養(yǎng)能力和自主創(chuàng)新能力存在不足。

2.2.5高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)交融深入不夠

一些以人文社會科學(xué)學(xué)科為鮮明特色和優(yōu)勢的高校，傳統(tǒng)學(xué)科結(jié)構(gòu)對于高水平人才的吸引力不強(qiáng)，限制了一些新興學(xué)科、前沿學(xué)科、交叉學(xué)科高層次師資人才的引進(jìn)。各高校的高水平師資在數(shù)量、規(guī)模和布局上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不交融，對重大基礎(chǔ)研究、新興產(chǎn)業(yè)和交叉學(xué)科方面的領(lǐng)軍人才、協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊的貢獻(xiàn)不夠。

3? ? 江蘇高校建設(shè)高水平師資隊伍的途徑

“雙一流”大學(xué)的建設(shè)不僅僅是高等教育自身的革新和發(fā)展，更是國家戰(zhàn)略和省市區(qū)域競爭的核心。從人力資源理論的角度“引人、育人、用人、留人”是人力資源管理主要內(nèi)容，推動江蘇高校發(fā)展內(nèi)涵，必須要以提升江蘇高校師資隊伍整體水平、教學(xué)科研能力為重點(diǎn)，以師資隊伍規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、效率、環(huán)境五個方面為切入點(diǎn)，從引進(jìn)、培養(yǎng)、共建、改革四條途徑具體實(shí)施。

3.1? 精準(zhǔn)引進(jìn)，適應(yīng)學(xué)科布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)

3.1.1建立靈活多樣的人才引進(jìn)機(jī)制

中共江蘇省委制定出臺的《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》當(dāng)中明確提出：“大力引進(jìn)金字塔塔尖人才”、“深入實(shí)施‘外國人才智力引進(jìn)工程，著力引進(jìn)處于國際產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展前沿，具有世界眼光和深厚造詣、對華友好的各類優(yōu)秀外國人才”。各高校在省級政策指導(dǎo)下，不斷探索和建立一套契合學(xué)校整體規(guī)劃發(fā)展、適應(yīng)人才成長規(guī)律和與市場同步接軌的人才引進(jìn)機(jī)制。建立與不同學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)相適應(yīng)的引進(jìn)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，在對引進(jìn)人才的學(xué)術(shù)水平、發(fā)展?jié)摿Α煹聦W(xué)風(fēng)等方面考量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注引進(jìn)人才與學(xué)科發(fā)展契合程度、對學(xué)科建設(shè)發(fā)展所能做出的預(yù)期貢獻(xiàn)。對于不符合條件的不盲目引進(jìn)。建立完善國內(nèi)外薪資福利銜接政策，提供符合人才需求的軟硬件優(yōu)惠措施，合理整合與配置人力與物質(zhì)資源。

3.1.2加速引進(jìn)高水平學(xué)術(shù)人才和團(tuán)隊

探索市場化引才機(jī)制，進(jìn)一步拓展海外招聘通道。通過市場化行，借助高端正規(guī)人才中介的人脈、信息等資源優(yōu)勢，開展與專業(yè)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)人才合作。依托教育部“長江學(xué)者計劃”“千人計劃”“國家杰出青年科學(xué)基金”等國家級人才選拔項目，借助國際學(xué)術(shù)會議平臺，組織有針對性地組織專場招聘。加大江蘇高校學(xué)術(shù)帶頭人的引進(jìn)力度?！笆濉逼陂g，引進(jìn)或柔性引進(jìn)兩院院士、長江學(xué)者量級的高層次人才，加速造就一批進(jìn)入國際科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。

3.1.3關(guān)注引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀博士

各高校有針對性地關(guān)注與學(xué)科建設(shè)相關(guān)的專業(yè)博士培養(yǎng)單位，拓寬引智渠道，優(yōu)化引進(jìn)政策，大力引進(jìn)海內(nèi)外一流高校和科研院所的優(yōu)秀博士，因為經(jīng)過讀博期間的學(xué)習(xí)和鍛煉，其專業(yè)知識體系更加完善、科研能力顯著增強(qiáng)。[2]發(fā)揮博士在年齡、資歷和專業(yè)領(lǐng)域的深厚潛質(zhì)，“先引后育”，根據(jù)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化人才布局，使之成為未來帶動江蘇高校學(xué)術(shù)發(fā)展的骨干力量。

3.2? ?深度培養(yǎng)，搭建良性循環(huán)人才梯隊

3.2.1突出師德為先，將師德擺在師資隊伍建設(shè)工作的的首位

完善師德師風(fēng)建設(shè)教育機(jī)制，將師德教育作為優(yōu)秀教師團(tuán)隊建設(shè)、青年教師、骨干教師和學(xué)科帶頭人培育的重要內(nèi)容。構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)宣傳機(jī)制，充分利用包括新媒體在內(nèi)的各種宣傳陣地，大力宣傳體現(xiàn)時代精神的師德品德，以先進(jìn)示范起到教育、引領(lǐng)和激發(fā)的作用。建立師德年度評議、師德狀況調(diào)研、師德重大問題報告和師德輿情快速反應(yīng)制度，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的師德監(jiān)督體系。

3.2.2鼓勵和支持教師研修或交流

繼續(xù)選派優(yōu)秀中青年教師和團(tuán)隊赴境外研修，重點(diǎn)、優(yōu)先資助各類入選國家級、省級人才項目計劃的教師人才及優(yōu)秀團(tuán)隊骨干成員到國外知名高校攻讀學(xué)位、合作研究和國際學(xué)術(shù)交流。選派教師到北上廣深等一流學(xué)科較多的區(qū)域高校進(jìn)修跟崗。

3.2.3培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才

尊重學(xué)術(shù)人才的成長規(guī)律，夯實(shí)科研型、教學(xué)型優(yōu)秀教師的知識基礎(chǔ)和科研能力。依托國家各類人才項目，花力氣，重扶持培養(yǎng)一批專業(yè)水準(zhǔn)高、潛質(zhì)好，并且能奉獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。對學(xué)科帶頭人、高技能人才、杰出人才和有潛力的優(yōu)秀中青年骨干教師實(shí)行重點(diǎn)扶植政策。

3.2.4建設(shè)優(yōu)秀科研創(chuàng)新和教學(xué)團(tuán)隊

按照國家重大需求，圍繞國家重大專項、省重點(diǎn)實(shí)驗室等各類創(chuàng)新平臺，積極建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，爭取在若干學(xué)科領(lǐng)域形成優(yōu)勢群體，帶動和促進(jìn)優(yōu)秀后備人才成長。

3.2.5實(shí)施青年人才計劃

根據(jù)根據(jù)學(xué)科發(fā)展和教師自身發(fā)展需要，建立有利于青年教師發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制，提供青年教師成長發(fā)展的政策平臺和制度保障，加強(qiáng)青年教師職業(yè)化發(fā)展，加大對青年教師的專門扶持，支持和鼓勵優(yōu)秀青年教師到國內(nèi)外知名高校訪學(xué)、交流和攻讀學(xué)位。

3.3? ?區(qū)域共建，實(shí)現(xiàn)高水平師資隊伍共享

3.3.1加強(qiáng)頂層設(shè)計

“雙一流”建設(shè)外部依賴于政府推動，內(nèi)部依賴于學(xué)術(shù)共同體的作用有效發(fā)揮。政府的推動就是在省級層面做出指導(dǎo)性政策文件，合理開展江蘇省內(nèi)高校的共建共享人才工作。圍繞江蘇人才新政26條指導(dǎo)文件《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》提出城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，站在全省的統(tǒng)一高度以蘇州納米材料、無錫物聯(lián)網(wǎng)、南京軟件與新一代信息技術(shù)、泰州生物醫(yī)藥、常州石墨烯等，配強(qiáng)集聚各地人才。政府倒逼各高校主動進(jìn)行錯位發(fā)展，但要做到合理配置全省教育資源，完善各項制度配套保障。

3.3.2從城市對城市、大學(xué)對大學(xué)、學(xué)科對學(xué)科三個層面著手結(jié)對合作共建[3]

站在引領(lǐng)全省高校更上臺階的立場，用政策引導(dǎo)高層次師資隊伍共享共用的新舉措。蘇南城市結(jié)對蘇北城市，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需要為導(dǎo)向建立高校之間的合作。例如，以無錫的物聯(lián)網(wǎng)與宿遷的電商人才需求尋找共融共通的切入點(diǎn)，在全省物聯(lián)網(wǎng)、電商專業(yè)強(qiáng)大的南京郵電大學(xué)、南京財經(jīng)大學(xué)等高校集聚形成一個師資顧問團(tuán)隊，重點(diǎn)深入地打造這兩個專業(yè)人才智庫。南京大學(xué)、中國藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)和南京中醫(yī)藥大學(xué)等省類醫(yī)藥類院校按照各自優(yōu)勢學(xué)科結(jié)對共建，“以強(qiáng)帶強(qiáng)，以弱跟強(qiáng)”，形成交叉、互補(bǔ)、強(qiáng)效的師資隊伍團(tuán)隊，實(shí)現(xiàn)各自院校師資隊伍強(qiáng)力奮進(jìn)的態(tài)勢。

3.4? ?深化人事制度改革，完善師資隊伍激勵與約束機(jī)制

3.4.1繼續(xù)深化實(shí)施教師隊伍崗位分類管理和聘任

將高校教師按照教學(xué)型、教學(xué)科研并重型、科研為主型三個不同系列進(jìn)行管理，建立不同考核評價標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充分發(fā)揮崗位資源配置在高校管理中的作用，以教師聘用制為核心加快推進(jìn)全員聘用制改革，提高教師的積極性和能動性。

3.4.2弱化編制強(qiáng)化崗位管理

弱化編制概念，合理確定各單位崗位數(shù)量，以崗位職責(zé)帶動薪酬管理，調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員比例， 優(yōu)先保證專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，從嚴(yán)控制管理和工勤崗位人員數(shù)量，提升教職工隊伍的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益。

3.4.3深化推行管理人員職員制

理順管理人員的發(fā)展通道，淡化并逐步取消管理人員行政級別，使職員職級成為管理人員發(fā)展的主通道，進(jìn)一步激發(fā)管理人員的積極性，提升管理人員隊伍整體工作水平。讓管理更好的為教育科研一線的師資隊伍服務(wù)。

“雙一流”建設(shè)必須尊重高等教育的規(guī)律，尊重學(xué)術(shù)工作秩序，尊重大學(xué)自由和自治權(quán)利，積極營造兼容并包和追求卓越的和諧氛圍，尊重不同院校文化差異、歷史積淀和學(xué)科優(yōu)勢，尊重高校教師成長成才的維度和規(guī)律。江蘇的高校在支持、服務(wù)、創(chuàng)新和引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面有不可替代的作用。高校師資本身就是人才，也是培養(yǎng)未來人才的關(guān)鍵力量，要以提高政治站位、拓寬視野格局，以實(shí)際行動支持江蘇各高校各學(xué)科各專業(yè)的師資隊伍建設(shè)，以適應(yīng)“雙一流”建設(shè)和新時代高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)的需要。

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