新時代農(nóng)村基層黨建存在的五大矛盾

謝正娟

摘要：為進一步加強農(nóng)村基層黨組織，推動我縣基層黨建更好地適應新時代新要求，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好的服務我縣“七項戰(zhàn)略行動計劃”和“五項攻堅戰(zhàn)”。筆者先后深入縣委組織部、葛城街道東二村、復興街道陽坪村、紅坪村、東安鎮(zhèn)興田村、高觀鎮(zhèn)施禮村、修齊鎮(zhèn)花坪村、沿河鄉(xiāng)北坡村、北屏鄉(xiāng)月峰村進行調(diào)研，通過實地調(diào)研，查看實情、聽取意見、發(fā)放問卷等方式，充分分析和研判了我縣農(nóng)村基層黨建的整體情況和問題，客觀分析當前農(nóng)村基層黨組織建設的形勢。筆者發(fā)現(xiàn)當前我縣農(nóng)村基層黨組織存在五大矛盾亟待解決。

關(guān)鍵詞：新時代；黨建；五大矛盾

（一）村干部政治能力素質(zhì)與新時代基層黨組織發(fā)揮作用之間的矛盾

不論是全面從嚴治黨還是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展要求來看，村干部的政治能力素質(zhì)與新時代基層黨組織發(fā)揮作用之間有差距。從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟不相適應；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領(lǐng)導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應，特別是一些基層干部對如何帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟無能為力。比如，全縣很大部分的村支部對本村如何發(fā)展集體經(jīng)濟毫無思路。從作風素質(zhì)看，一些基層干部的領(lǐng)導作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）黨員結(jié)構(gòu)與當前及以后一段時期內(nèi)基層黨組織建設需求之間的矛盾

就調(diào)研情況來看，黨員的年齡、性別、數(shù)量和能力素質(zhì)，與今后一段時期內(nèi)的基層黨組織建設還不相適應。從性別上分析，農(nóng)村女黨員占比僅13.6%，而當前真正常年在家對鄉(xiāng)村治理起決定性作用的恰恰是女同志。從年齡上看，50歲以上的黨員占絕大多數(shù)，據(jù)統(tǒng)計，我縣60—70歲的黨員占比為24.8%，由于黨員年齡偏大，支部換屆過程中普遍存在選不出能人的局面。例如，復興街道陽坪村，因為年輕人大多外出務工，沒有入黨的積極性，致使該村四年沒有發(fā)展一名黨員，老支書退休后，街道已派兩名班子成員作為代理支書主持工作。村支部成員由于年齡大、文化層次低、思想僵化，掌握信息辦公的能力有限，帶動能力不強，黨員示范引領(lǐng)上缺乏活力。從新黨員發(fā)展情況上來看，多數(shù)村3-5年沒發(fā)展一名新黨員，長此以往，20年后，多數(shù)村黨員數(shù)將不足10人。處在新時代，擔負新使命，農(nóng)村如何實現(xiàn)新作為？還需要作進一步研究和思考。

（三）黨建工作的推進力度與黨員參與度之間的矛盾

一是開黨員會難。當前農(nóng)村年輕黨員外出務工比例大，部分老齡黨員由于居住遠身體差無法參與，致使部分基層黨組織黨員會都無法開。二是黨組織活動形式單一、內(nèi)容簡單。部分農(nóng)村黨組織的黨員活動內(nèi)容簡單、形式單一，加之，能參會的黨員的人數(shù)較，組織一次活動也屬不易，黨組織生活過得單調(diào)乏味。以每月一次來開展主題黨日為例，多數(shù)村支部書記坦言，他們在搞主題當日活動時，大多數(shù)是以會議的形式來落實，搞形式主義的現(xiàn)象普遍，部分黨員也很反感，活動的成效不明顯。三是基層黨組織活動效果不明顯。有的黨員在評價農(nóng)村基層組織建設，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象。即重形式、輕內(nèi)容，重資料、輕過程，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生了錯誤的工作導向。

（四）上級要求與基層黨組織精力之間的矛盾

在全面從嚴治黨的背景下，農(nóng)村基層黨組織建設自然也成為黨建工作最重要的組成部分，面臨新形勢，新要求，農(nóng)村基層黨組織建設或多或少存在乏力現(xiàn)象。一是黨建工作與經(jīng)濟建設尚未有機融合。重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象普遍存在，部分基層黨組織對黨建工作的重要性認識不足，狹義地認為黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員、工作一般、要求不高；一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實；部分主要領(lǐng)導存在重業(yè)務輕黨建的思想，認為經(jīng)濟工作和業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置，流于形式，被動應付，沒有正確認識黨建工作與業(yè)務工作的辯證統(tǒng)一關(guān)系，存在組織生活與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象。二是脫貧攻堅任務重，黨建工作抽不開身。我縣的脫貧攻堅任務重，自上而下都在合力攻堅，基層更是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，很多基層黨組織忙于脫貧攻堅的具體事務，認為黨建工作可以緩一緩、應付一下就行。

（五）第一書記的自身能力與當前引領(lǐng)農(nóng)村基層黨建需要之間的矛盾

盡管我縣選派了第一書記，實現(xiàn)了貧困村和后進基層黨組織的全覆蓋，但第一書記發(fā)揮的作用沒有達到想象的水準。一是第一書記的規(guī)范化管理存在一定的難度，由于后勤保障不足，第一書記奉獻意識不強，存在極少數(shù)第一書記履職不到位的狀況；二是多數(shù)第一書記基層工作經(jīng)驗不足，到崗后無從開展工作，不了解第一書記與村支部書記角色定位，特別是部門下去的年輕人中當辦事員的多，起示范引領(lǐng)作用的少。三是多數(shù)第一書記重抓經(jīng)濟輕黨建的現(xiàn)象普遍存在。