綠化養(yǎng)護(hù)預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策

穆琳杰

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各行各業(yè)都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，園林行業(yè)也不例外。各地建成區(qū)綠地面積、公園面積不斷增加，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)越來越精細(xì)化，綠地養(yǎng)護(hù)成本不斷提高。為保障財(cái)政資金高效運(yùn)行，發(fā)揮其最大使用效益，必須加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)工作的預(yù)算管理。綠化養(yǎng)護(hù)的預(yù)算管理是保證養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行的重要手段，與綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的施工效率和質(zhì)量密切相關(guān)。只有建立全面預(yù)算管理，才能保證養(yǎng)護(hù)計(jì)劃合理有效地實(shí)施，確保養(yǎng)護(hù)進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高資金使用效率，節(jié)約財(cái)政資金。因此本文對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)工作預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決辦法，希望能夠?yàn)樘嵘G化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提供一點(diǎn)幫助。

關(guān)鍵詞：綠化養(yǎng)護(hù)；預(yù)算管理；問題；對(duì)策

引言

各地城市園林管理部門負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的綠地養(yǎng)護(hù)和公園養(yǎng)護(hù)。隨著城市的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，市民對(duì)生活環(huán)境的要求越來越高，城市綠化面積和公園面積不斷增加，園林管理部門的工作任務(wù)逐年加大，綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也不斷攀升。為明確年度計(jì)劃，合理使用財(cái)政資金，園林管理部門每年都需要編制詳盡的養(yǎng)護(hù)預(yù)算。養(yǎng)護(hù)預(yù)算以數(shù)量和金額的形式反映一定時(shí)期的具體工作計(jì)劃，主要是按照城市綠化養(yǎng)護(hù)部門當(dāng)前已經(jīng)了解的信息數(shù)據(jù)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)、園林工程的工作流程、采購計(jì)劃、施工成本進(jìn)行提前計(jì)劃，使養(yǎng)護(hù)工作的得到更加科學(xué)有序的管理。高質(zhì)量的綠化養(yǎng)護(hù)預(yù)算可以保證養(yǎng)護(hù)工作按照輕重緩急的順序有條不地進(jìn)行，充分利用現(xiàn)有資源，避免浪費(fèi)，使財(cái)政資金得以充分合理利用。但是當(dāng)前綠化養(yǎng)護(hù)工作的預(yù)算管理方面依然存在一些問題，只有切實(shí)解決好這些問題，才能確保綠化養(yǎng)護(hù)工作穩(wěn)定進(jìn)行。

1預(yù)算管理工作現(xiàn)存的問題

預(yù)算工作涵蓋單位所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括養(yǎng)護(hù)管理部門的采購、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等各項(xiàng)活動(dòng)，它不能僅僅停留在預(yù)算目標(biāo)編制、匯總和審批上，還需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制。因此，它不僅僅是一個(gè)單位財(cái)務(wù)部門的事情，更需要單位各個(gè)部門的積極參與。根據(jù)城市的現(xiàn)有綠化養(yǎng)護(hù)水平、財(cái)政能力、發(fā)展規(guī)劃，確定科學(xué)合理的目標(biāo)，既不能脫離實(shí)際情況，又不能過于保守，要充分發(fā)揮預(yù)算計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、考核功能，將城市養(yǎng)護(hù)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)具體化、詳細(xì)化，為養(yǎng)護(hù)工作提供一個(gè)具體的、易操作、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。因此做好預(yù)算管理工作，對(duì)提高養(yǎng)護(hù)水平具有重要作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中存在的漏洞并對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)救是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。結(jié)合相關(guān)資料及本人經(jīng)驗(yàn)，得出預(yù)算管理工作主要存在以下幾個(gè)問題：

1.1忽略外部因素的影響

預(yù)算工作應(yīng)涵蓋園林綠化養(yǎng)護(hù)的植物修剪、病蟲害防治、時(shí)令花卉的更換、綠籬地被管理，綠地保潔等，包括苗木、花卉、園林機(jī)械、五金土雜、工程車輛的采購，國(guó)有固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護(hù)，維護(hù)費(fèi)用的審批、支付等等。只有制定詳盡、全面的預(yù)算流程，綠化養(yǎng)護(hù)工作才能平穩(wěn)有序地按照既定目標(biāo)執(zhí)行。但大部分綠化養(yǎng)護(hù)管理單位在編制年度預(yù)算的時(shí)候，沒有考慮單位的外部因素，如苗木市場(chǎng)行情、勞務(wù)市場(chǎng)的變化，新技術(shù)新工藝的興起等。不能根據(jù)單位戰(zhàn)略目標(biāo)采用新方法、考慮新需求，因此，無法保證資源的合理配置。例如：如果綠化養(yǎng)護(hù)面積增加，需要的運(yùn)輸車輛就隨著增加。但購買車輛和租賃車輛到底哪個(gè)更節(jié)約財(cái)政資金，還是需要預(yù)算編制者對(duì)市場(chǎng)行情有一個(gè)全面了解。不考慮市場(chǎng)的變化，往往造成預(yù)算與實(shí)際脫節(jié)，資源遭到浪費(fèi)。

1.2只重視財(cái)務(wù)預(yù)算，忽略其他預(yù)算

有些園林養(yǎng)護(hù)部門在編制預(yù)算的過程中，僅僅只依據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)面積的增長(zhǎng)情況，采用增量預(yù)算的方法，粗略地計(jì)算資金情況。預(yù)算應(yīng)反映單位的資源配置情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，涉及到生產(chǎn)的人、財(cái)、物，供、產(chǎn)、銷的各個(gè)方面，從單位負(fù)責(zé)人到基層員工都應(yīng)樹立預(yù)算意識(shí)，樹立成本效益觀念。如果只編制財(cái)務(wù)預(yù)算，其他部門就沒有明確的工作目標(biāo)，各部門的工作就難以溝通協(xié)調(diào)，從而影響工作進(jìn)度。

1.3重預(yù)算，輕考核

在綠化養(yǎng)護(hù)管理部門中，普遍存在重預(yù)算、輕考核的現(xiàn)象。依據(jù)預(yù)算組織考核，對(duì)養(yǎng)護(hù)水平、工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)偏離預(yù)算的差異及時(shí)調(diào)整。沒有考核，往往導(dǎo)致綠化養(yǎng)護(hù)管理部門對(duì)預(yù)算的控制與執(zhí)行重視不夠，不能調(diào)動(dòng)起員工工作的積極性，施工計(jì)劃不能按部就班地進(jìn)行，致使財(cái)政資金的利用效率過低。

2預(yù)算管理問題的改善措施

2.1加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作整體過程的預(yù)算管理

在綠化養(yǎng)護(hù)過程中，單位管理層一定要建立全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作整體過程的預(yù)算管理力度，建設(shè)一套完整的管理體系。首先要明確城市綠化養(yǎng)護(hù)工作目前的水平，要達(dá)到一個(gè)什么樣的水平，在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。然后根據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)單位的管理水平，考慮季節(jié)變化、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，合理利用單位現(xiàn)有的資源，將目標(biāo)分解到各時(shí)間段，細(xì)化到各部門。綠化養(yǎng)護(hù)工作受季節(jié)的限制，有其自身的特殊性。做好全面預(yù)算，可以使各部門在養(yǎng)護(hù)任重的時(shí)候，提前做好人力、物資、財(cái)力的準(zhǔn)備，使各部門之間能夠積極配合、及時(shí)協(xié)調(diào)，按部就班地完成全年的工作。從而使得財(cái)政資金得到合理分配，使得資源能夠得到合理的利用和調(diào)度，促進(jìn)園林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2強(qiáng)化預(yù)算管理人員的專業(yè)水平

由于市場(chǎng)正在不斷進(jìn)步，新的科技被不斷應(yīng)用到了施工過程中，使得預(yù)算管理人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要掌握的相關(guān)知識(shí)更多，及時(shí)追蹤苗木、花卉價(jià)格，并且要能夠在舊式技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行及時(shí)修正和調(diào)整。缺少實(shí)際施工的管理經(jīng)驗(yàn)，會(huì)使得預(yù)算編制結(jié)果的數(shù)據(jù)不夠精確，造成預(yù)算偏差值較大。對(duì)于管理層而言，只有具備了專業(yè)的預(yù)算管理知識(shí)，才能更加科學(xué)合理地對(duì)下屬員工的預(yù)算工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，使得預(yù)算管理工作的質(zhì)量有所保障。因此，應(yīng)當(dāng)加大園林養(yǎng)護(hù)預(yù)算管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，使相關(guān)管理工作人員能夠掌握充足的專業(yè)知識(shí)和管理技能，了解市場(chǎng)的新情況，提高園林工程預(yù)算管理工作的精確度。

2.3加大考核力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整

在綠化養(yǎng)護(hù)管理過程中，要及時(shí)對(duì)完成情況進(jìn)行檢查、考核，遵循目標(biāo)性原則，合理引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)管理工作順利開展?？己丝梢允咕G化養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中的信息得到反饋，可以發(fā)現(xiàn)工作中的瓶頸，及時(shí)調(diào)整工作方向，促進(jìn)施工計(jì)劃按部就班地進(jìn)行，從而提高資源配置和資金利用率，控制養(yǎng)護(hù)成本。

3結(jié)束語

預(yù)算管理對(duì)于綠化養(yǎng)護(hù)工作而言十分重要，與養(yǎng)護(hù)工作的順利施工密切相關(guān)。所以應(yīng)當(dāng)提升預(yù)算管理人員的專業(yè)技能，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理制度，完善預(yù)算審核流程，使得養(yǎng)護(hù)工作能夠高效地順利展開，綠化水平得以大幅提升，園林景觀能夠得到完美的呈現(xiàn)，使養(yǎng)護(hù)工作更加持久的發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧共處，使園林的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)收益得以實(shí)現(xiàn)。

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