市政工程造價控制與管理之我見

李曉娟

摘 要：市政工程建設(shè)的目的是為城市居民提供更為完善、健全的服務(wù)，并進(jìn)一步豐富城市功能。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程建設(shè)項目逐漸增多，這不僅為人民群眾提供了良好的居住環(huán)境，還促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為了降低政府財政投資成本，獲得良好的收益，相關(guān)部門必須做好市政工程建設(shè)的造價控制與管理工作。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價；控制；管理

引言：城市管道設(shè)備安裝、交通網(wǎng)完善以及市政管網(wǎng)土建工程等都屬于市政工程的建設(shè)內(nèi)容，具有顯著的社會性和公益性特征，且與城市居民的日常生活和出行密切相關(guān)。市政工程的施工環(huán)境較為復(fù)雜多樣，且對施工技術(shù)、設(shè)備以及人員要求各不相同，為了提高市政工程的施工效率，實現(xiàn)建設(shè)資源的優(yōu)化配置，相關(guān)人員必須實施科學(xué)合理的工程造價控制管理措施。

1市政工程造價控制與管理的主要內(nèi)容分析

在對市政工程進(jìn)行研究的時候，針對成本造價管理來說，主要是在工程進(jìn)行的時候，對工程所需要的資金投入進(jìn)行研究，并把研究的結(jié)果作為依據(jù)，來對工程的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行決策管理。采用成本造價管理的主要目的，就是通過對市政工程中的各個環(huán)節(jié)的資金投入進(jìn)行研究，從而選出最科學(xué)合理的方案，來節(jié)約成本，從而提高總的經(jīng)濟(jì)收益。

對市政工程進(jìn)行造價管理，主要是針對工程中的實際資金的投入進(jìn)行管理，其中資金管理主要由五個方面組成，這五個方面分別是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析以及成本的考核。第一，在成本的預(yù)測過程，此過程主要是對市政工程涉及的各個方面進(jìn)行全面性的研究，運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及設(shè)備，得出比較準(zhǔn)確的預(yù)測結(jié)果。第二，成本計劃環(huán)節(jié)，這個階段所作出的對于市政工程的資金投入的計劃，需要以紙質(zhì)的形式表示出來，把工程的成本進(jìn)行一個合理科學(xué)的規(guī)劃。第三，是對成本進(jìn)行控制，這個主要是在市政工程的施工環(huán)節(jié)中進(jìn)行的，對可能影響資金投入的方面進(jìn)行分析，如果發(fā)現(xiàn)不可控因素，就要及時采取相應(yīng)的解決措施。第四，成本分析，在搜集施工過程中數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，對資料中的實際施工費用進(jìn)行完全統(tǒng)計；第五，成本考核，對實際的成本使用情況與預(yù)估成本進(jìn)行對比分析，總結(jié)成本績效。

2市政工程造價控制與管理的重要性

市政工程造價是企業(yè)對成本的分析計算等管理過程，在具體施工過程中，主要計算消耗的人力、物力、財力等，是一項工程所需的生產(chǎn)成本，并且在保證工程質(zhì)量的前提下，最大程度地節(jié)約資金投入。造價控制是對企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)運營的過程中發(fā)現(xiàn)利潤點，并實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，這對企業(yè)經(jīng)營管理起著重要作用。另外，建立科學(xué)的項目造價控制標(biāo)準(zhǔn)，在對企業(yè)所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上將計劃目標(biāo)、操作規(guī)范和事前、事中、事后控制相結(jié)合。企業(yè)建立造價控制與管理制度，可以提高市場競爭力，且管理水平越高、制度越完善，越有利于其參與市場競爭。市政施工企業(yè)進(jìn)行造價的管理與控制，在滿足施工質(zhì)量的前提下，不僅能降低施工成本，還能有效地提升工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，改善城市環(huán)境，提升企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。因此，市政工程企業(yè)對項目造價的控制與管理，有利于市政設(shè)施的建設(shè)。

3市政工程造價各階段的控制與管理

工程造價的計算也需要在工程建設(shè)的不同階段依次進(jìn)行，并保證各個建設(shè)階段與工程造價的一一對應(yīng)，如圖1所示。并且，市政工程建設(shè)程度階段多，難免會出現(xiàn)管理弊端。

3.1項目調(diào)查階段的造價控制

在進(jìn)行市政工程的項目調(diào)查的時候，要明確調(diào)查階段的主要任務(wù)是什么，只有明確了目標(biāo)，才能更好的完成調(diào)查工作，其中工作的兩項主要的內(nèi)容就是關(guān)于項目的建議書，以及對于建議書的可行性的研究。由于多種因素的影響，施工技術(shù)人員在此階段沒有進(jìn)行充分調(diào)查，造成投資估算高和決策失誤，因此，技術(shù)人員要對不同設(shè)計方案進(jìn)行對比分析，在對不同的方案進(jìn)行研究和探討時，應(yīng)該注意，抓住項目建議書的主要的內(nèi)容，包括市場的需求是什么，投入項目的資金是否充足，影響工程的因素等這些問題。根據(jù)這些問題，來對計劃書的建議進(jìn)行比較，分析出哪種方案可以投入的資金較少，但是可以得到最大的經(jīng)濟(jì)收益。在選擇好方案之后，對成本、可能獲得的收益以及會造成的社會影響做一個預(yù)測，并把預(yù)測的結(jié)果如實上報給相關(guān)政府。相關(guān)的政府單位以可研報告為依據(jù)，做出決策，對方案進(jìn)行批準(zhǔn)或者備案等等。同時，此階段是市政工程造價控制的一個決策階段，合理地確定投資預(yù)算可以在很大程度上提升項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2設(shè)計階段的造價管理

有效地造價管理是控制工程造價的重點。技術(shù)人員只有在這個階段控制好工程造價，才能為工程總造價的控制打好根基，由于后續(xù)造價的控制都要在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，如果設(shè)計人員在設(shè)計階段不能做到優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價，就會造成工程不必要的投入。比如，我市某熱力管網(wǎng)工程，備選的有開槽埋管和頂管兩種施工方法。在設(shè)計時，設(shè)計人員就必須根據(jù)現(xiàn)場實際情況以及土質(zhì)情況，對這兩種施工方法的合理性、造價經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析比較，再選用最佳的設(shè)計方案。而一些設(shè)計人員在設(shè)計時，由于設(shè)計思想過于保守，甚至只考慮工程技術(shù)方面因素，而不考慮經(jīng)濟(jì)方面因素，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計上的資金浪費。因此，設(shè)計人員要時刻將投資控制牢記在心，在設(shè)計階段通過限額設(shè)定、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等手段優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計的質(zhì)量。

3.3招投標(biāo)和合同實施階段的造價控制

對市政工程進(jìn)行招標(biāo)，主要是為了使得市政工程能夠高質(zhì)量的順利完成，通過招標(biāo)，可以選出一個最合適的承辦公司，在招標(biāo)的過程中，一定要遵守公平公正的原則，進(jìn)而選出資金投入和工程質(zhì)量最優(yōu)的公司。除此之外，中標(biāo)的單位，應(yīng)該對市政工程有一個詳細(xì)的了解，然后根據(jù)設(shè)計圖紙，進(jìn)行施工操作，不能偷工減料，公司的相關(guān)管理人員應(yīng)該對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

3.4竣工驗收階段的造價控制

竣工驗收是最后一個環(huán)節(jié)，審核依據(jù)一定要齊全，對設(shè)計變更的內(nèi)容、工程量增減、材料替換等做到完全統(tǒng)計，并且施工單位會將現(xiàn)場簽證費用以及施工合同費用一起交付給建設(shè)單位審核，并核定一個最終的施工總費用。另外，建設(shè)單位要查驗簽證的真實情況，施工過程中的材料使用，工程量的達(dá)標(biāo)完成情況，以及施工單位的施工，在這些程序進(jìn)行完后，最后出來的費用就是施工總費用。

結(jié)束語：綜上所述，為了切實提高市政工程造價控制與管理水平，相關(guān)企業(yè)必須提高市政工程造價人員的專業(yè)水平，并且做好項目決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段的造價控制與管理工作，大力推行工程量清單計價，并對市政工程造價做出更加科學(xué)、全面、系統(tǒng)的控制與管理，進(jìn)而提高市政項目的投資收益，實現(xiàn)市政工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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