信息化偵查的隱憂

劉珺源 李江浪

【摘 要】信息化偵查，顧名思義，就是指圍繞偵查工作目標(biāo)，利用信息技術(shù)和信息資源，優(yōu)化和完善偵查業(yè)務(wù)的一切理論與實(shí)踐的總和。是將信息資源，信息技術(shù)與偵查工作全面結(jié)合，強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和手段建設(shè)，利用信息技術(shù)搭建各類平臺(tái)，并采用數(shù)字化手段在各類信息平臺(tái)上開展查證犯罪事實(shí)、查獲犯罪嫌疑人的一種快速反應(yīng)、準(zhǔn)確高效的偵查模式。

【關(guān)鍵詞】信息化偵查；自動(dòng)化；憂患

不得不說，信息化偵查在當(dāng)今信息爆炸的時(shí)代具有不可忽視的優(yōu)越性，從海量信息中篩選中關(guān)鍵部分，從紛繁復(fù)雜的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中找到重要結(jié)點(diǎn)，省去了大量花在數(shù)據(jù)信息處理上的人力物力，提高了效率。但是我們也應(yīng)當(dāng)注意到，信息化偵查在優(yōu)勢巨大的同時(shí)也有著相當(dāng)?shù)木窒扌?，?yīng)當(dāng)引起我們偵查部門的重視。

偵查是一項(xiàng)斗智斗勇的特殊博弈活動(dòng)，具有極其強(qiáng)烈的復(fù)雜性、謀略性特征。因此，偵查活動(dòng)特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮其主體——偵查員在偵查中的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。但隨著偵查信息化程度提高，卻出現(xiàn)了信息化抑制和排斥偵查員主體性的傾向。

一、信息化偵查帶來的影響

由于信息技術(shù)深度滲透而形成的自動(dòng)化、智能化偵查手段和自動(dòng)化工作流程，日益剝奪著偵查員對案件判斷和決策的權(quán)力，偵查員存在著被機(jī)器邊緣化的趨勢。高度自動(dòng)化的信息偵查手段使得偵查員不但不能主導(dǎo)偵查行為，有時(shí)甚至于完全喪失了對案件的意見表達(dá)機(jī)會(huì)。信息科技引入偵查首先是作為一種偵查工具而加以應(yīng)用和推廣的，其目的是解決信息量過于龐大傳統(tǒng)方法處理效率低下、成本過高的問題。然而隨著以信息技術(shù)為核心的新型偵查手段的普及，信息技術(shù)以其自身的擴(kuò)張性將會(huì)滲透到偵查的每一個(gè)領(lǐng)域和方面。傳統(tǒng)上以偵查員為核心的偵查手段將普遍地被智能化的犯罪信息系統(tǒng)、自動(dòng)化的分析工具所取代，偵查員再不愿意勞心費(fèi)力去主導(dǎo)偵查進(jìn)程而是習(xí)慣性地聽從于“機(jī)器或技術(shù)”的擺布，按圖索驥，機(jī)械的按照分析工具的意見行動(dòng)，偵查員的主體地位被技術(shù)和機(jī)器一步一步銷蝕殆盡。

偵查信息化最直接的實(shí)現(xiàn)方式就是運(yùn)用大量信息系統(tǒng)和分析工具來取代先前“人力決策”的模式。這些系統(tǒng)和工具將勞動(dòng)者、信息、技術(shù)、物質(zhì)、能源按照一定的結(jié)構(gòu)科學(xué)合理地安排在一個(gè)穩(wěn)定的系統(tǒng)中，通過結(jié)構(gòu)性的組合而使偵查發(fā)揮出了最大效益。但是，就如前文所述，偵查活動(dòng)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程中，這不是通過系統(tǒng)和工具制定簡單預(yù)案就能夠解決的，需要依賴偵查員隨機(jī)應(yīng)變的能力，一旦偵查員習(xí)慣于依靠工具得出結(jié)論，那么勢必會(huì)影響其處理偵查時(shí)突發(fā)狀況的能力，這對偵查活動(dòng)的開展無疑是極為不利的。

二、解決過度依賴信息化偵查的方法

要解決這個(gè)問題，最直接也是最有效的辦法就是吸收專業(yè)的信息處理人員進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)，建立專職的信息員，只負(fù)責(zé)利用各種信息化手段收集篩選有用信息向偵查員提供，而偵查員要做的就是加工研判信息，從中制定偵查計(jì)劃，得出結(jié)論。這個(gè)方法的核心在于保證了工具的從屬地位和人的主體地位，避免出現(xiàn)機(jī)器排擠人力的現(xiàn)象，體現(xiàn)出偵查活動(dòng)以人為本的思路。同時(shí)有利于傳統(tǒng)偵查手段和信息化偵查的結(jié)合。

我們知道，偵查是一項(xiàng)公權(quán)力對私權(quán)力的一種保護(hù)性限制。偵查活動(dòng)中保障的公民權(quán)利的主體包括以下幾個(gè)方面：一是保障無罪的人，使其免受刑事追究；二是保障其他訴訟參與人的權(quán)利；三是保障犯罪嫌疑人的權(quán)利。公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查活動(dòng)，首先不能非法侵犯他人的合法權(quán)利，哪怕是一個(gè)十惡不赦的罪犯。

在整個(gè)偵查活動(dòng)中涉及到的公民權(quán)利主要是三大塊：憲法性權(quán)利，公民的訴訟權(quán)利以及公民的民事權(quán)利，憲法性權(quán)利和訴訟權(quán)利暫且不談，下面主要討論下信息化偵查下的民事權(quán)利，尤其是公民的隱私權(quán)。

一方面，信息化偵查方法應(yīng)用的核心支撐是信息資源，偵查機(jī)關(guān)必須擁有足夠的可資利用的信息才能實(shí)現(xiàn)信息化偵查。目前偵查機(jī)關(guān)已有海量的基礎(chǔ)信息被收集存儲(chǔ)于不同的數(shù)據(jù)庫中，最典型的就是金盾工程的八大信息資源庫，這在為信息化偵查方法的應(yīng)用提供支撐的同時(shí)，也提供了依據(jù)。偵查機(jī)關(guān)其職責(zé)要求，必然需要廣泛收集各類情報(bào)信息，建立偵查情報(bào)信息系統(tǒng)。但是偵查機(jī)關(guān)及其人員收集、保管、使用信息的行為，必須得到法律的明確授權(quán)。而由于我國目前并無關(guān)于偵查機(jī)關(guān)及其人員在信息化偵查過程中應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)公民隱私權(quán)的法律規(guī)定.偵查機(jī)關(guān)及其人員在收集、保管、使用各類信息的過程中難免會(huì)對公民隱私權(quán)利造成侵害。

另一方面，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)主要精力放在著力構(gòu)建大情報(bào)信息系統(tǒng)上，對這些數(shù)據(jù)信息的內(nèi)部安全防控方面，則尚未引起足夠的重視，表現(xiàn)在尚未建立對這些數(shù)據(jù)信息的內(nèi)部防控機(jī)制上。比如現(xiàn)在的綜合信息查詢系統(tǒng)，只要有公安數(shù)字身份證書就可進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行查詢，偵查部門并未建立一系列嚴(yán)密規(guī)章制度約束對這些數(shù)據(jù)信息的查詢、儲(chǔ)存和使用，以防止這些數(shù)據(jù)的泄露、外傳和非法使用。而這當(dāng)中的許多數(shù)據(jù)信息對于房屋開發(fā)和租賃商、各種產(chǎn)品的推銷人員而言，均具有重大的商業(yè)價(jià)值。偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部防控機(jī)制的缺失，將可能導(dǎo)致公民的這些信息處于嚴(yán)重不安全狀態(tài)之中。

三、總結(jié)

綜上所述，我認(rèn)為對待信息化偵查應(yīng)該有一個(gè)正確的態(tài)度。在強(qiáng)化辦案民警信息化意識(shí)的同時(shí)，要牢固樹立信息化偵查不是萬能偵查，不是兜底偵查，不是放之四海而皆準(zhǔn)的偵查。要把信息化偵查從查詢信息到使用功能各個(gè)環(huán)節(jié)的法律規(guī)范完善起來，避免非法侵犯公民隱私或者造成公民個(gè)人信息泄露。信息化偵查只是一種手段，一個(gè)模式，決定偵查行動(dòng)成敗的最關(guān)鍵因素，在于偵查員本身。只有提高偵查員的自身素質(zhì)，才是偵破案件的關(guān)鍵所在。

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