"一帶一路"戰(zhàn)略下我國海外投資的環(huán)境保護問題及應對

石佳慧

摘 要：自2000年提出"走出去"戰(zhàn)略以來， 我國有許多企業(yè)實行海外投資發(fā)展，目前階段，我國企業(yè)對外投資規(guī)模大、發(fā)展快，中國目前已經(jīng)成為世界上重要的資本輸出大國之一。然而，我國的海外投資既擁有新的機遇卻也面臨不小的挑戰(zhàn)，伴隨著對外投資和全球化的深入發(fā)展，各國也愈加重視海外投資中的環(huán)境保護問題。在這一過程中，由于錯綜復雜的利益關系，國際投資和環(huán)境保護出現(xiàn)了較為嚴重的矛盾和沖突。30多年來，中國改革開放事業(yè)取得了巨大成就，同時也存在著缺乏頂層設計、謀子不謀勢和不注重改善國際發(fā)展環(huán)境等問題，并且因為在輸出資本時未能注意保護環(huán)境，而在國際上遭受許多負面評價和指責。

2013年，習主席正式提出的"一帶一路"的重要戰(zhàn)略，在國際上引起了極大關注，這不僅對我國海外投資影響重大，也是我國糾正錯誤、消除以往負面評論的不可或缺的機會，而且環(huán)境保護更是"一帶一路"建設的重要議題。因此在此戰(zhàn)略的進行過程中，我們理應注意之前存在過的問題，總結以往經(jīng)驗，吸取教訓。

本文將圍繞主題從三方面開展，首先概述我國"一帶一路"及海外投資戰(zhàn)略，并對存在的環(huán)境保護問題進行闡述和剖析，最后汲取國際上已有的經(jīng)驗，討論并提出我國的應對策略。

關鍵詞：一帶一路，海外投資，環(huán)境保護

第一節(jié)：“一帶一路”戰(zhàn)略及我國的海外投資

一、“一帶一路”戰(zhàn)略概述

當前，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關聯(lián)。中國將以一貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系。 而“一帶一路”就是2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出的建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議的簡稱。 它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

二、“一帶一路”背景下我國的海外投資

“一帶一路"經(jīng)濟區(qū)開放后，承包工程項目突破3000個。2015年，中國國企業(yè)共對“一帶一路”相關的49個國家進行了直接投資，投資額同比增長18.2%。2015年，我國承接“一帶一路”相關國家服務外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.45%。

2016年6月底，中歐班列累計開行1881列，其中回程502列，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額170億美元。并且還擁有亞洲基礎設施投資銀行、中亞天然氣管線項目、中巴經(jīng)濟走廊等眾多項目成果?！耙粠б宦贰笔且豁椛婕岸喾嚼?、合作共贏的系統(tǒng)工程，并且具有引領和推動全球經(jīng)貿(mào)格局重構的作用。

第二節(jié)：“一帶一路”建設中海外投資的環(huán)境保護問題

一、我國海外投資時遭遇的環(huán)境保護問題的挑戰(zhàn)

隨著全球化的進行，投資母國在進行海外投資時，往往以利益作為第一原則，在以期獲得最大利益的前提下，忽視甚至刻意逃避環(huán)境保護這一問題。而東道國往往也以犧牲環(huán)境為代價，以尋求更多的被投資機會。我國在海外投資中也常常忽視了對于環(huán)境的保護，甚至有多項項目在環(huán)境壓力下被迫中止。而“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境先天非常脆弱，這更需要我們對環(huán)境加以保護，如若不然，隨著能源等產(chǎn)業(yè)的擴大合作，將會加重“一帶一路”沿線的生態(tài)環(huán)境承載負擔，環(huán)境污染不僅將再一次成為海外投資和發(fā)展中的絆腳石，更會造成永遠無法消除的負面生態(tài)環(huán)境影響。

二、“一帶一路”沿線生態(tài)環(huán)境與發(fā)展困境

“一帶一路”環(huán)境問題面臨的挑戰(zhàn)更多源于沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展任務繁重與生態(tài)環(huán)境先天脆弱之間的矛盾。僅僅依靠單個政府部門或某一政策，或者僅僅依靠單個國家或地區(qū)的某一倡議與行動均不足以應對“一帶一路”建設中的跨國環(huán)境風險。土地荒漠化、水土流失、河流經(jīng)流減少等等，這一系列問題使得“一帶一路”沿線國家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性嚴重制約著他們的經(jīng)濟社會建設。除此之外，海外投資企業(yè)在環(huán)境保護中由于未負責任、管理不力、投資雙方未能充分溝通等原因也使得環(huán)境保護問題異常艱巨。

第三節(jié)：我國對海外投資的環(huán)境保護問題的應對措施

一、貫徹以人為本理念，堅持可持續(xù)發(fā)展

“一帶一路”建設中，人類的各種投資生產(chǎn)活動雖然是以自身需求為起點，但不能將人的需求過分看重而忽視環(huán)境資源的稀缺，要時刻堅持可持續(xù)發(fā)展，這正是以后更好的發(fā)展的決定性因素之一，要始終將這一理念貫徹實施，加強對海外投資企業(yè)的可持續(xù)投資的引導。同時以人為本的理念也一樣不可或缺，國際人本化也早已成為不可逆轉的趨勢。在環(huán)境保護制度不完備和缺失的情況下，環(huán)境問題日益嚴重的當今，我國企業(yè)在“一帶一路”的投資建設中更應該承擔起應負的環(huán)保責任，以國家形象、社會評價和企業(yè)聲譽為己任，重視發(fā)展中的環(huán)境保護問題，營造積極向上的企業(yè)形象，幫助祖國樹立負責任的大國形象，贏得國際聲譽。

二、在國際層面完善環(huán)境保護合作制度，鼓勵多元參與共建協(xié)同合作機制

不能只將環(huán)境保護看作環(huán)保部門的問題，要鼓勵多元參與，各國家、各部門間應該橫向協(xié)同合作，協(xié)調(diào)各方面利益需求，實現(xiàn)在環(huán)境政策目標上的高度整合，優(yōu)化環(huán)境治理的資源配置，形成協(xié)同治理網(wǎng)絡，擴充環(huán)境保護的主體力量。同時也應鼓勵民間力量和企業(yè)資本加入其中，比較跨國環(huán)境治理不單單是技術上的問題，更是一個社會問題。要讓所有參與者和熟悉環(huán)境保護的專家學者以及國家政府都充分參與進來，這樣才能充分應對“一帶一路”中存在的海外投資的環(huán)境保護問題。

結語：“一帶一路”戰(zhàn)略下我國海外投資的環(huán)境保護問題真實存在，作為提出和倡導者，我們更要通過各種努力，承擔起相應的責任，自覺主動的解決問題，樹立榜樣，贏得贊譽，實現(xiàn)共贏。

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