美國(guó)農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展及啟示

謝紫悅 周金元

（1. 蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院 蘇州 215006；2. 江蘇大學(xué)科技信息研究所 鎮(zhèn)江 212013）

1 引言

黨的“十九大”把 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為國(guó)家戰(zhàn)略提到黨和政府工作的重要議事日程上，并指出中國(guó)文化的本質(zhì)是鄉(xiāng)土文化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。在中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，必須以加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)為主導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度[1]。農(nóng)村圖書館作為我國(guó)農(nóng)村人口的信息、文化和娛樂中心，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育發(fā)展服務(wù)的重要依托，是建設(shè)農(nóng)村精神文明的重要窗口。據(jù)《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已擁有村鎮(zhèn)圖書館、文化站、農(nóng)家書屋[2]。

因此，如何繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村圖書館的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)圖書館事業(yè)的完善和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略均具有重大意義。美國(guó)作為農(nóng)村圖書館發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家，在歷史積累、體系構(gòu)建、法律確立、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新等多方面均具有豐厚的經(jīng)驗(yàn)。近年來，我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于美國(guó)農(nóng)村圖書館的研究包括鄭辰、張芳源的《美國(guó)農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展探究》，齊鳳艷的《農(nóng)村圖書館(室)現(xiàn)狀調(diào)查與可持續(xù)發(fā)展探索——兼論美國(guó)與英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和啟示》與張忠鳳的《美國(guó)早期鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)體系發(fā)展探究》。本文主要論述的農(nóng)村圖書館是指由地方政府財(cái)政撥款和社會(huì)力量支持在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的，以滿足農(nóng)民文化需求，提供各類信息服務(wù)的公益性文化機(jī)構(gòu)，包含縣(市、區(qū))公共圖書館在鄉(xiāng)村設(shè)的分館、鄉(xiāng)圖書館、鎮(zhèn)圖書館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化與農(nóng)家書屋等。

2 美國(guó)農(nóng)村圖書館概況

2.1 政府政策大力支持

早期的美國(guó)農(nóng)村圖書館相較于城市公共圖書館建設(shè)缺乏成體系的政策支持與行業(yè)規(guī)范，整體發(fā)展?fàn)顩r較為滯后，尤其是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，只有極少部分的城鎮(zhèn)或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民可以享受到公共圖書館的閱讀服務(wù)。至20世紀(jì)中期，美國(guó)農(nóng)村圖書館推廣運(yùn)動(dòng)興起，于1956年美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)的《圖書館服務(wù)法》，旨在明確農(nóng)村圖書館建設(shè)過程中經(jīng)費(fèi)來源與分配方式，從而達(dá)到通過聯(lián)邦資金促進(jìn)農(nóng)村公共圖書館發(fā)展的目的。21世紀(jì)初期，各州公共圖書館的鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(ALA)和其他圖書館組織共同制定《圖書館服務(wù)與技術(shù)法》，進(jìn)一步完善了美國(guó)農(nóng)村圖書館的運(yùn)行機(jī)制與政策環(huán)境，彌補(bǔ)了公共圖書館在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展缺陷。

2.2 圖書行業(yè)明確規(guī)范

行業(yè)規(guī)范為農(nóng)村圖書館提供了重要的發(fā)展氛圍，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)于1876年成立，為美國(guó)各層次圖書館的發(fā)展提供了指引作用，1892年美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)還下設(shè)農(nóng)村及小型圖書館協(xié)會(huì)(ARSL)，該協(xié)會(huì)的成立旨在重點(diǎn)幫扶美國(guó)農(nóng)村圖書館的建設(shè)，解決其在建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種困難，并與美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)交涉后提出圖書館修改機(jī)制。該協(xié)會(huì)由來自全美各地的專業(yè)人士組成，以為農(nóng)村居民提供公共閱讀服務(wù)為目標(biāo)，由圖書館工作人員、志愿者和管理人員共同為美國(guó)的農(nóng)村圖書館提供各種信息服務(wù)。2017年ARSL年報(bào)顯示，其現(xiàn)階段發(fā)展目標(biāo)為組織分布在全國(guó)各地的農(nóng)村圖書館形成網(wǎng)絡(luò)化格局，關(guān)注其服務(wù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，通過制定會(huì)員定期會(huì)面機(jī)制為農(nóng)村圖書館館員再教育提供機(jī)會(huì)，培養(yǎng)實(shí)踐能力與合作精神，與各盈利、非盈利機(jī)構(gòu)合作推廣農(nóng)村圖書館的最佳實(shí)踐案例，為農(nóng)村社區(qū)提供各種信息服務(wù)。

2.3 現(xiàn)階段發(fā)展規(guī)模

1929年，美國(guó)僅有260個(gè)農(nóng)村地區(qū)擁有農(nóng)村圖書館；20世紀(jì)90年代后，美國(guó)伊利諾伊大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)院圖書館研究中心將農(nóng)村公共圖書館界定為：服務(wù)人口標(biāo)準(zhǔn)小于10 000人；位于人口密度小于 150 人/平方英里的地區(qū)；農(nóng)村人口占80%以上[3]。據(jù)ALA發(fā)布的《2017年美國(guó)農(nóng)村圖書館年報(bào)——現(xiàn)今的概況，未來的發(fā)展和滿足社區(qū)需要》一文顯示，截至2017年7月，美國(guó)公共圖書館共計(jì)16 695個(gè)，其中有6 408個(gè)屬于農(nóng)村人口服務(wù)區(qū)(包含農(nóng)村社區(qū)與偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū))[4]。農(nóng)村圖書館通過提供免費(fèi)的公共計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)義務(wù)幫助農(nóng)村用戶通過網(wǎng)絡(luò)獲取就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和再教育的機(jī)會(huì)，大幅度提高了美國(guó)農(nóng)村家庭寬帶上網(wǎng)率，也在一定程度上彌補(bǔ)了美國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療水平低下的服務(wù)缺陷，提高了就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，換而言之，農(nóng)村圖書館成為美國(guó)一些偏遠(yuǎn)崎嶇地區(qū)的寶貴資源。

2.4 尚待完善的不足之處

美國(guó)農(nóng)村向來具有偏僻孤立、人口密度低、流動(dòng)性不足等一系列阻止社會(huì)發(fā)展的根源性障礙。近些年，隨著科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，“人才流失”、“空心村”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，據(jù)《美國(guó)高等院校紀(jì)事報(bào)》2009年的一次不完全統(tǒng)計(jì)顯示，在短短20多年的時(shí)間里，700多個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)，“人才流失”率高達(dá)10%之多，僅有極少一部分的人成為了優(yōu)秀的專業(yè)人士，留在家鄉(xiāng)為農(nóng)村建設(shè)出謀劃策。除此之外，圖書館常常作為農(nóng)村社區(qū)中唯一的政府機(jī)構(gòu)，是各種公共服務(wù)的試點(diǎn)，卻持續(xù)面臨著場(chǎng)館分布廣、距離跨度大的客觀因素，使得資源難以統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)缺乏整體控制與協(xié)調(diào)。且美國(guó)各個(gè)與農(nóng)村圖書館相關(guān)的協(xié)會(huì)職能稍有重疊或者項(xiàng)目分散，導(dǎo)致著力點(diǎn)的缺失，國(guó)家與行業(yè)頒布的政策難以發(fā)揮審時(shí)度勢(shì)、縱觀全局的功效，缺乏協(xié)同效應(yīng)。

3 美國(guó)農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展主要舉措對(duì)比分析

表1 美國(guó)農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目對(duì)比分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)和通訊事業(yè)的飛速發(fā)展，圖書館引入計(jì)算機(jī)服務(wù)已是大勢(shì)所趨，因此美國(guó)聯(lián)邦政府和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)將農(nóng)村圖書館的發(fā)展目標(biāo)鎖定于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的農(nóng)村圖書館革新。Web Junction、農(nóng)村圖書館持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目和信息技術(shù)維護(hù)項(xiàng)目作為三個(gè)比較有代表性又互不相同的美國(guó)農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展措施，其服務(wù)內(nèi)容與效果在全美有目共睹，但三者雖同為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村圖書館”項(xiàng)目，其主導(dǎo)部門與服務(wù)目的又不盡相同，上述三項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目細(xì)則由表1所示，分析其發(fā)展過程中的異同對(duì)農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

3.1 項(xiàng)目相似性分析

農(nóng)村圖書館在面對(duì)數(shù)據(jù)爆炸且工作任務(wù)繁重的信息時(shí)代，只有解決網(wǎng)絡(luò)信息通訊工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人員信息能力的培養(yǎng)，才能更好地完善圖書館的各項(xiàng)服務(wù)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。Web Junction、農(nóng)村圖書館持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目和信息技術(shù)維護(hù)項(xiàng)目，均是由政府機(jī)構(gòu)和私人基金會(huì)共同扶持，面向農(nóng)村圖書館發(fā)展，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的的圖書館建設(shè)項(xiàng)目。至今參與Web Junction網(wǎng)絡(luò)連接計(jì)劃的農(nóng)村圖書館已超過70%，為全美農(nóng)村圖書館工作人員提供多達(dá)26個(gè)主題的在線視頻課程，搭建內(nèi)容豐富且具學(xué)科針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)平臺(tái)，除此之外其合作伙伴除了地區(qū)圖書館、檔案館和博物館等傳統(tǒng)地方文化機(jī)構(gòu)，更是與農(nóng)村社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，關(guān)注農(nóng)村居民身體健康和財(cái)產(chǎn)情況，提供大量惠民服務(wù)幫助社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

農(nóng)村圖書館持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目作為Web Junction下屬項(xiàng)目，主要目的是使農(nóng)村圖書館事業(yè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，因此廣受貧困地區(qū)農(nóng)村圖書館的推崇，在2007年猶他州州立圖書館農(nóng)村圖書館持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目年報(bào)中指出農(nóng)村圖書館持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目在該地區(qū)，切實(shí)幫助州立圖書館與農(nóng)村圖書館之間的互動(dòng)，且?guī)椭瓿绅^員計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及與完善，拓寬其閱讀服務(wù)渠道，并為將來的財(cái)政規(guī)劃提出重要指導(dǎo)性建議[5]。

信息技術(shù)維護(hù)項(xiàng)目作為完全由比爾和梅林達(dá)·蓋茨圖書基金會(huì)資助，由Tech Soup指導(dǎo)的非盈利項(xiàng)目，是以3年為一周期，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村圖書館完善網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疏通網(wǎng)絡(luò)擁堵、保障圖書館內(nèi)所有公共計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多方面的支持。與此同時(shí)，在與ALA技術(shù)資源部門和該項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)人的訪談中可得知，信息技術(shù)維護(hù)項(xiàng)目在完善硬件條件的同時(shí)，還致力于培養(yǎng)圖書館員的信息素養(yǎng)，提升其信息服務(wù)水平，幫助其面對(duì)飛速增長(zhǎng)的訪問量和爆炸般的信息量[6]。

3.2 項(xiàng)目差異性分析

服務(wù)的內(nèi)容在一定程度上決定其服務(wù)效果，Web Junction相較于其他項(xiàng)目更注重服務(wù)對(duì)象的全覆蓋與發(fā)展目標(biāo)的前瞻性。近3年內(nèi)，Web Junction主要著力于農(nóng)村圖書館智慧空間的打造與引入“維基百科+”項(xiàng)目。于2016年7月啟動(dòng)為期兩年的農(nóng)村圖書館智慧空間項(xiàng)目，以全國(guó)范圍內(nèi)15個(gè)小型和農(nóng)村公共圖書館作為實(shí)踐基地，幫助指導(dǎo)社區(qū)綜合空間和服務(wù)的轉(zhuǎn)換，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)用于類似案例的推廣。2017年中旬，“維基百科+”項(xiàng)目的引入加強(qiáng)了美國(guó)公共圖書館和網(wǎng)絡(luò)搜索引擎之間的聯(lián)系，既保證了網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的信息質(zhì)量與準(zhǔn)確性，也為公共圖書館的信息資源建設(shè)提供大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并將農(nóng)村圖書館的現(xiàn)狀與發(fā)展前景展示于眾，使得公眾可以參與農(nóng)村圖書館的建設(shè)，也為圖書館吸引了更多的資本投入，達(dá)到雙贏的目的。

由于農(nóng)村圖書館持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象更具針對(duì)性，尤指目標(biāo)服務(wù)對(duì)象少于25 000人的農(nóng)村和小型圖書館，因此該項(xiàng)目所提供的內(nèi)容更貼合農(nóng)村圖書館館員的日常實(shí)際操作，且服務(wù)效果更為直觀、反饋更為及時(shí)。除此之外，該項(xiàng)目還受到比爾和梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)的資助，在其發(fā)展過程中引入計(jì)算機(jī)知識(shí)普及理念，使農(nóng)村圖書館員在信息時(shí)代為讀者提供閱讀服務(wù)的過程中更注重互聯(lián)網(wǎng)的接入與資金的使用情況。相較于其他兩項(xiàng)主要措施而言，該項(xiàng)目帶來的反饋更為及時(shí)，收益更具針對(duì)性，是一項(xiàng)可快速落實(shí)的具體舉措。

不同于上述兩項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，信息技術(shù)維護(hù)項(xiàng)目的服務(wù)目標(biāo)與目的更為精準(zhǔn)和基礎(chǔ)，直指那些尚未聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)且不受人重視的農(nóng)村圖書館，因此其服務(wù)主要是分析那些成功案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、教育情況相結(jié)合，復(fù)制于類似圖書館的運(yùn)營(yíng)中，引導(dǎo)農(nóng)村圖書館接入計(jì)算服務(wù)并實(shí)施日常維護(hù)，其過程缺乏一定的創(chuàng)新性。

綜上所述，三項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目看似服務(wù)目標(biāo)相互重疊，但其主要針對(duì)群體各不相同，呈逐步細(xì)化的趨勢(shì)。雖然其服務(wù)目的均緊扣信息時(shí)代下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，但各有偏重，從宏觀角度出發(fā)構(gòu)思的農(nóng)村圖書館與社區(qū)合作到幫扶某個(gè)具體的農(nóng)村圖書館，由面及點(diǎn)的普及方式可以將政府政策的指導(dǎo)和相關(guān)行業(yè)與基金會(huì)的支持更好的輻射到全美每一個(gè)農(nóng)村圖書館中，以實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。因此Web Junction、農(nóng)村圖書館持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目和信息技術(shù)維護(hù)項(xiàng)目作為具有代表性的三項(xiàng)美國(guó)農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，可謂相輔相成，各有側(cè)重。

4 美國(guó)農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

4.1 政府大力支持，政策完善

美國(guó)自20世紀(jì)初對(duì)農(nóng)村圖書館的建設(shè)開始，至今已有百年的經(jīng)驗(yàn)，其法律體系和監(jiān)管體制均有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步明確各公共圖書館的服務(wù)責(zé)任與建設(shè)目標(biāo)，美國(guó)在全國(guó)范圍建立了《圖書館服務(wù)和技術(shù)法案》，同時(shí)大多數(shù)州都制定有各自圖書館的相關(guān)法律來保證圖書館的建設(shè)和發(fā)展[7]。此外，1956年，美國(guó)頒布了第一個(gè)國(guó)家級(jí)的圖書館法《圖書館服務(wù)法案》(Library Service Act of1956)，目的之一就是要將公共圖書館服務(wù)推廣到鄉(xiāng)村地區(qū)。該法案在1964年發(fā)展成為《圖書館服務(wù)和建筑法案》(Library Service and Construction Act)，此法案批準(zhǔn)撥出一筆遠(yuǎn)比1956年法案更多的資金以發(fā)展全國(guó)的農(nóng)村圖書館[8]。

美國(guó)在2007～2008年國(guó)家預(yù)算中撥款500萬(wàn)美元，一是用于全國(guó)范圍內(nèi)增加訪問寬帶互聯(lián)網(wǎng)的用戶，二是為農(nóng)村和城市社區(qū)等基層圖書館提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并于2009年另為農(nóng)村圖書館的發(fā)展額外撥付7.5萬(wàn)美元[9]。2010年美國(guó)農(nóng)業(yè)部在“農(nóng)村發(fā)展社區(qū)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”中再次為美國(guó)公共圖書館建設(shè)撥款一億美元，為農(nóng)村圖書館的建設(shè)提供了豐厚的財(cái)政基礎(chǔ)?？v觀近5年ARSL農(nóng)村和小型圖書館協(xié)會(huì)公布的年報(bào)，不難發(fā)現(xiàn)通過政府和相關(guān)基金會(huì)的扶持，用于美國(guó)農(nóng)村圖書館建設(shè)的資金呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，堅(jiān)實(shí)的資金儲(chǔ)備為農(nóng)村圖書館的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.2 相關(guān)行業(yè)扶持，環(huán)境適宜

美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)自1876 年成立以來，至今擁有超過57 000名會(huì)員，其中國(guó)際成員占3.5%[10]，其宗旨在于促進(jìn)圖書館服務(wù)、發(fā)展圖書館教育和確保人人能夠利用信息。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)的發(fā)展為美國(guó)圖書館界提供優(yōu)質(zhì)的政策指導(dǎo)和資金支持，也為世界各地的圖書館事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)共計(jì)11部門，負(fù)責(zé)書籍出版、館員再教育、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、贊助會(huì)議、維系關(guān)系網(wǎng)等任務(wù)，并分別管理或指導(dǎo)不同類型圖書館的相關(guān)機(jī)構(gòu)與組織，使紛繁復(fù)雜的各類圖書相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充形成了一個(gè)全覆蓋、零交叉的圖書館協(xié)會(huì)。

美國(guó)農(nóng)村及小型圖書館協(xié)會(huì)(ARSL)附屬于美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)，是一個(gè)服務(wù)小型和農(nóng)村社區(qū)圖書館的非營(yíng)利組織，努力為農(nóng)村社區(qū)圖書館創(chuàng)造資源、提供資金和技術(shù)指導(dǎo)，逐步形成“農(nóng)村圖書館的政策保護(hù)罩”，對(duì)美國(guó)農(nóng)村圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起指導(dǎo)性作用。

各級(jí)圖書館的發(fā)展除了相關(guān)圖書行業(yè)和協(xié)會(huì)的政策指導(dǎo)外，資金基礎(chǔ)更是不可或缺。在美國(guó)圖書館事業(yè)的建設(shè)過程中，除政府撥款外還有大批來自社會(huì)各界的資金涌入。以專門針對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展的基金會(huì)為例，1997年比爾·蓋茨及夫人共同建立了比爾和梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)，其下設(shè)專門針對(duì)農(nóng)村圖書館(包含低收入地區(qū)基層圖書館)的“蓋茨圖書館基金”，來幫助部分農(nóng)村圖書館購(gòu)置計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，為農(nóng)村圖書館員提供計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)課程[11]。并從2005年起，為推動(dòng)農(nóng)村圖書館的建設(shè)與發(fā)展，與《美國(guó)圖書館雜志》合作設(shè)立美國(guó)年度最佳小型圖書館獎(jiǎng)，用以資助和鼓勵(lì)服務(wù)讀者數(shù)量小于25 000的農(nóng)村小型圖書館。通過研究與展示優(yōu)秀案例，為其他農(nóng)村圖書館改進(jìn)發(fā)展模式，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提供一種可借鑒或可直接復(fù)制的方法。

4.3 注重技術(shù)發(fā)展與館員再教育

20世紀(jì)90年代中期以來美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年提高，1998年互聯(lián)網(wǎng)普查結(jié)果表明83.6%的公共圖書館已經(jīng)聯(lián)通因特網(wǎng)，其中有67.6%的農(nóng)村地區(qū)接入因特網(wǎng)服務(wù)。當(dāng)步入21世紀(jì)，數(shù)字化圖書館的興起使得公眾可以通過圖書館獲取電子形式的文獻(xiàn)書籍，農(nóng)村地區(qū)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)也隨之大幅提升，由2007年的54%增長(zhǎng)至2010年的82.2%，即使是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村圖書館也開通了此項(xiàng)用戶服務(wù)。

圖書館員作為圖書館內(nèi)不可或缺的一部分，其信息素養(yǎng)和提供信息服務(wù)的能力也在一定程度上決定了圖書館的服務(wù)效果。美國(guó)農(nóng)村圖書館館員擁有多途徑接受再教育權(quán)利，例如比爾和梅林達(dá)蓋茨基金會(huì)資助下的WebJunction網(wǎng)站幾乎為全美所有公共圖書館的館員提供相關(guān)課程服務(wù)，更是注重農(nóng)村圖書館館員的培訓(xùn)，為面對(duì)信息動(dòng)態(tài)變化而帶來的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，農(nóng)村圖書館員將參與包括圖書館管理學(xué)、預(yù)算與資金、社區(qū)關(guān)系、圖書館環(huán)境建設(shè)、法律政策與程序、營(yíng)銷學(xué)、組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、人事管理學(xué)、項(xiàng)目管理、館員培訓(xùn)與發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃、董事會(huì)與合作者、公共服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)課程。這些課程的設(shè)立有利于促進(jìn)圖書館員自身素質(zhì)的提高，并間接推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

5 對(duì)我國(guó)農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的啟示

5.1 明確法規(guī)指導(dǎo)，融匯多方力量

從宏觀層面上來說農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展是公共文化服務(wù)體系中的重要一環(huán)，基本服務(wù)和基礎(chǔ)配套閱讀設(shè)施應(yīng)得到相應(yīng)法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)劃，將出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》進(jìn)一步細(xì)分，在國(guó)家主導(dǎo)、地區(qū)政府的協(xié)助下完成偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村圖書館的建設(shè)。微觀層面來說，必須明確各地財(cái)政狀況的差異性，分層次進(jìn)行國(guó)家撥款支持，減少地區(qū)差異性。借鑒美國(guó)農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，雖然其運(yùn)營(yíng)過程中消耗的資金主要得益于政府撥款，但諸多非盈利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人或企業(yè)的資金捐贈(zèng)也不容小覷，政府可以通過為提供資金的企業(yè)或者組織提供優(yōu)惠政策激勵(lì)他們大力投入，完成農(nóng)村圖書館進(jìn)一步的發(fā)展。在現(xiàn)階段農(nóng)村公共圖書館是開展農(nóng)村公共閱讀的主要實(shí)施場(chǎng)地，應(yīng)在明確的法規(guī)體系內(nèi)融匯多方力量，盤活現(xiàn)有的圖書資源，吸納新的資源與讀者群體，與文化站、博物館、檔案館等相互協(xié)助，形成合力，為公共文化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供有利條件，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，形成以農(nóng)村圖書館為輻射中心的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能。

5.2 謹(jǐn)慎實(shí)施項(xiàng)目，避免資源浪費(fèi)

上述三項(xiàng)關(guān)于美國(guó)農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，在某種程度上存在著項(xiàng)目重疊的事實(shí)，因此國(guó)家與相關(guān)行業(yè)需以全局思想來權(quán)衡利弊，多個(gè)項(xiàng)目的共同實(shí)施需考慮協(xié)同效應(yīng)。我國(guó)農(nóng)村圖書館的發(fā)展急需開闊視野，從多維度出發(fā)考慮發(fā)展所需，而非專注于某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施或某項(xiàng)服務(wù)的匱乏?？赏ㄟ^招募來自不同領(lǐng)域的專家學(xué)者，吸引更多相關(guān)行業(yè)的投資商與資本家，抱著創(chuàng)新與變革的態(tài)度對(duì)整體制度環(huán)境加以調(diào)控，共同探討可持續(xù)發(fā)展的新模式，在滿足農(nóng)村讀者閱讀需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其文化輻射的作用，改善農(nóng)村文化現(xiàn)狀，而非在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行堆疊。

5.3 注重館員再教育，創(chuàng)新服務(wù)形式

在中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，開展文化結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)[1]。而農(nóng)村圖書館的館員正是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要力量，可以為農(nóng)村文藝工作者提供有效的信息服務(wù)。美國(guó)政府和相關(guān)協(xié)會(huì)在培養(yǎng)農(nóng)村圖書館館員的過程中，注重館員再教育的權(quán)利，加強(qiáng)館員信息技術(shù)的的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)服務(wù)的能力。因此，在我國(guó)日益活躍繁榮的農(nóng)村文化市場(chǎng)中，作為信息資源和農(nóng)村居民橋梁的圖書館館員，其信息服務(wù)是豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)的重要一環(huán)。通過有效的再教育和信息技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)村圖書館館員的信息素養(yǎng)能力，建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的服務(wù)新模式，可以為提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

6 結(jié)語(yǔ)

分析美國(guó)農(nóng)村圖書館的發(fā)展進(jìn)程和主要舉措，發(fā)現(xiàn)美國(guó)農(nóng)村圖書館建設(shè)過程中，注重統(tǒng)籌規(guī)劃和點(diǎn)面結(jié)合，在克服人口密度低、館舍建設(shè)距離跨度大和人才流失等根源性障礙后，達(dá)到一定的發(fā)展成就?？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)村圖書館是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家法律政策、社會(huì)力量等多層面的改革，也同時(shí)是圖書館內(nèi)外部各種力量的結(jié)合。因此，我國(guó)農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展需要成體系的政策法規(guī)為其資源建設(shè)和閱讀服務(wù)提供資金支持；需要開闊視野，從多維度出發(fā)，謹(jǐn)慎實(shí)施項(xiàng)目；需要注重館員再教育，創(chuàng)新服務(wù)形式。

[1] 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[OL].[2018-04-20].http://www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm

[2] 第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[OL]. [2018-04-20].http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/nypcgb/qgnypcgb/201712/t20171215_1563599.html

[3] Lehn C. A national perspective on rural library programs presented[R]. Association of Rural and Small Libraries Conference,2006.

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[6] Boule M. Talking about the Maintain IT Project[OL]. [2018-04-20].http://www.ala.org/tools/article/ala-techsource/talkingabout-maintain-it-project

[7] 楊智慧,張伯男.國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村圖書館發(fā)展的啟示[J].圖書情報(bào)論壇,2014(1):33-41.

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[9] Public Libraries and Broadband Connectivity in New York [R].New York Library,2009.

[10] 維基百科.American Library Association[OL]. [2018-04-20].https://en.wikipedia.org/wiki/American_Library_Association.

[11] 比爾和梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)[OL].[2018-04-20].https://www.gatesfoundation.org.html.