淺談電力行業(yè)采購(gòu)管理創(chuàng)新與約束機(jī)制

藍(lán)燕

摘 要：管理薄弱一直是電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下、效益不高的重要因素，尤其是企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)。目前我國(guó)大部分電力企業(yè)零部件供應(yīng)主要來(lái)自外部采購(gòu)，這部分成本和費(fèi)用的節(jié)約會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生很大影響，企業(yè)應(yīng)對(duì)這一領(lǐng)域予以充分關(guān)注，通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)管理取得更好的節(jié)支效果。

關(guān)鍵詞：電力；采購(gòu)管理；創(chuàng)新

一、我國(guó)電力企業(yè)采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

電力企業(yè)的物資采購(gòu)部門與其他物資采購(gòu)部門一樣，經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、由物資資源缺乏向物資資源極大豐富的轉(zhuǎn)變。由于大企業(yè)管理僵化，在采購(gòu)管理中嚴(yán)重表現(xiàn)出機(jī)械性，具體表現(xiàn)在：

1.采購(gòu)需求計(jì)劃分析模糊

目前企業(yè)采購(gòu)需求分析所做出的采購(gòu)單，采購(gòu)部門很少對(duì)它進(jìn)行分析。生產(chǎn)物資需求計(jì)劃是生產(chǎn)部門按月上報(bào)，生產(chǎn)部門本職工作繁忙時(shí)，容易忽視物資需求計(jì)劃上報(bào)，只要有一個(gè)單位的采購(gòu)需求計(jì)劃沒(méi)到齊，采購(gòu)部就不能進(jìn)行需求的整理統(tǒng)計(jì)。由于填報(bào)物資采購(gòu)需求計(jì)劃不是生產(chǎn)部門的專職工作，而且填制表格也不是他們自己所用，因而填表人填表不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，胡亂填上一些項(xiàng)目，數(shù)字未經(jīng)認(rèn)真審核計(jì)算，造成采購(gòu)需求計(jì)劃不準(zhǔn)確。

2.供需關(guān)系不穩(wěn)定

電力企業(yè)物資現(xiàn)行采購(gòu)與供應(yīng)商的關(guān)系往往是短期的、松散的、競(jìng)爭(zhēng)式的關(guān)系，雙方重視的都是短期的優(yōu)勢(shì)，缺乏長(zhǎng)期的合作，缺乏彼此的信任。造成不能識(shí)別制止偽劣供應(yīng)商進(jìn)入企業(yè)采購(gòu)市場(chǎng)，增加了采購(gòu)工作的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致采購(gòu)方不斷更換供應(yīng)商，代價(jià)高昂，價(jià)格成為以犧牲價(jià)值為代價(jià)的談判焦點(diǎn)，雙方庫(kù)存增加，而且當(dāng)采購(gòu)方強(qiáng)迫供應(yīng)商接受不合理的價(jià)格時(shí)，有些供應(yīng)商可能離開，而留下的供應(yīng)商已不為優(yōu)秀，當(dāng)市場(chǎng)狀況好轉(zhuǎn)時(shí)，原來(lái)委曲求全的供應(yīng)商，必定會(huì)連本帶利來(lái)向采購(gòu)方要回，造成采購(gòu)方成本暴漲。

3.價(jià)格管理手段單一

采購(gòu)人員不對(duì)供應(yīng)商成本進(jìn)行科學(xué)合理分析，在談判過(guò)程中采取簡(jiǎn)單粗暴方法隨心所欲壓價(jià)，或一律直接采取招標(biāo)手段。當(dāng)采購(gòu)價(jià)格大大低于市價(jià)時(shí)，經(jīng)常造成買方斷料或缺貨；這種不擇手段的作法雖然使企業(yè)獲得了合同，但一味追求價(jià)格會(huì)使得產(chǎn)品質(zhì)量下降，導(dǎo)致經(jīng)常的退貨，造成各種管理費(fèi)用增加。而經(jīng)常性的退貨，會(huì)造成經(jīng)常性的計(jì)劃變更，增加生產(chǎn)裝置成本，影響交貨期，成品品質(zhì)超群不良率加大，客戶投訴及退貨增多，降低信譽(yù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

4.采購(gòu)評(píng)估體系、機(jī)制設(shè)計(jì)不完善

沒(méi)有建立對(duì)供應(yīng)商采購(gòu)評(píng)估體系，不能對(duì)供應(yīng)商做出全面、具體、客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)供應(yīng)商的管理只是主觀臆測(cè)。對(duì)重要物資的采購(gòu)活動(dòng)沒(méi)有采購(gòu)評(píng)價(jià)過(guò)程。對(duì)采購(gòu)人員、供應(yīng)商等相關(guān)人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全。

二、電力企業(yè)供應(yīng)鏈管理下的采購(gòu)模式分析

20世紀(jì)80年代起，“橫向一體化”的思想日益興起，即利用企業(yè)外部資源快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，本企業(yè)只抓最核心的東西：產(chǎn)品方向和市場(chǎng)。“橫向一體化”形成了一條從供應(yīng)商到制造商再到分銷商的貫穿企業(yè)之間的“鏈”。由于相鄰的節(jié)點(diǎn)企業(yè)表現(xiàn)出一種需求與供應(yīng)的相互對(duì)應(yīng)關(guān)系，當(dāng)把所有相鄰企業(yè)連接起來(lái)時(shí)，便形成了供應(yīng)鏈。為了使這條鏈上的企業(yè)能協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同受益，產(chǎn)生了供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理是當(dāng)今國(guó)際企業(yè)管理的重要方向和重要領(lǐng)域，也是我國(guó)電力企業(yè)采購(gòu)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)背景。

采購(gòu)是供應(yīng)物流與社會(huì)物流的銜接點(diǎn)，它是依據(jù)市場(chǎng)需要、企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃所要求的供應(yīng)計(jì)劃制訂采購(gòu)計(jì)劃，并進(jìn)行原材料外購(gòu)的作業(yè)層，需要承擔(dān)市場(chǎng)資源、供貨商家、市場(chǎng)變化等信息的采集和反饋任務(wù)；同時(shí)，還要重視采購(gòu)的決策。而采購(gòu)決策內(nèi)容除市場(chǎng)資源調(diào)查、市場(chǎng)變化信息的采集和反饋、供貨商家選擇等外，重要的是決定進(jìn)貨批量、進(jìn)貨時(shí)間，從而使企業(yè)在生產(chǎn)不受影響的同時(shí)，有效降低成本?；诠?yīng)鏈管理的現(xiàn)代采購(gòu)觀念認(rèn)為：企業(yè)的核心是營(yíng)銷，在提供使客戶滿意的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品或服務(wù)的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。因此，對(duì)采購(gòu)的質(zhì)量、價(jià)格、收益和時(shí)間等因素的評(píng)價(jià)，必須根據(jù)它們與公司在市場(chǎng)細(xì)分、附加價(jià)值、前置時(shí)間及對(duì)顧客需求的反應(yīng)性等方面制定戰(zhàn)略和相互影響來(lái)進(jìn)行，其中重要的一點(diǎn)是建立有效的對(duì)用戶要求做出反映的采購(gòu)權(quán)利與責(zé)任制，一種能最大限度降低采購(gòu)成本，并使商品采購(gòu)實(shí)行“以需采購(gòu)”的原則，制造訂單產(chǎn)生于用戶需求，然后由制造訂單驅(qū)動(dòng)采購(gòu)訂單，由采購(gòu)訂單驅(qū)動(dòng)供應(yīng)商這種采購(gòu)供應(yīng)鏈模式，使供應(yīng)鏈系統(tǒng)準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)用戶需求，從而降低了庫(kù)存成本，提高了物流速度和庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。在供應(yīng)鏈管理的模式下，需方和供方是合作伙伴關(guān)系，供應(yīng)商是經(jīng)過(guò)資格認(rèn)證的，質(zhì)量和信用是可信的。采購(gòu)作業(yè)通過(guò)電子商務(wù)，一次把需方的采購(gòu)定單自動(dòng)轉(zhuǎn)換為供方的銷售定單；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)雙方協(xié)議，由供方完全負(fù)責(zé)保證，不需兩次檢驗(yàn)。由于信息暢通和集成，采用設(shè)在需方的供方管理倉(cāng)庫(kù)的VMI方式，把供方的產(chǎn)品庫(kù)和需方的材料庫(kù)合二為一，僅在需方生產(chǎn)需要時(shí)，才把供方的產(chǎn)品直接發(fā)貨到需方的生產(chǎn)線，并進(jìn)行支付結(jié)算，減少供需方各自分別入庫(kù)的流程。新的流程與傳統(tǒng)流程相比，減少了許多不增值的作業(yè)，如：定單的下達(dá)和接受轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)跟蹤、質(zhì)量檢驗(yàn)、入庫(kù)出庫(kù)和庫(kù)存積壓。這里的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程重組己經(jīng)不僅局限于一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部，而且延伸到企業(yè)外部的合作伙伴，體現(xiàn)供應(yīng)鏈管理合作競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。依靠信息技術(shù)的支持，使經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了根本的變化。不言而喻，在這個(gè)模式下，信息溝通、經(jīng)營(yíng)成本、庫(kù)存等都有明顯的改善，提高了供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。這也是協(xié)同商務(wù)的一種體現(xiàn)。

三、電力企業(yè)采購(gòu)管理的約束機(jī)制

電力企業(yè)采購(gòu)管理模式的建立還需有相應(yīng)的約束機(jī)制，主要包括權(quán)利約束、監(jiān)督約束和利益約束。

1.權(quán)力約束

電力企業(yè)采購(gòu)部門應(yīng)建立規(guī)范的內(nèi)部管理體制，根據(jù)采購(gòu)性質(zhì)和任務(wù)明確各崗位的工作描述，確定采購(gòu)人員的權(quán)利與義務(wù)，建立決策民主、權(quán)力受控的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。首先要有效控制采購(gòu)決策權(quán)，建立權(quán)力受控的內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，對(duì)重大采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行集體、民主決策；其次要有效控制采購(gòu)管理權(quán)，將采購(gòu)計(jì)劃?rùn)?quán)、招標(biāo)詢價(jià)權(quán)、市場(chǎng)采購(gòu)權(quán)、驗(yàn)收結(jié)算權(quán)等采購(gòu)管理權(quán)的職權(quán)主體分離。

2.監(jiān)督約束

監(jiān)督約束包括兩方面：管理者對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督和采購(gòu)人員之間的互相監(jiān)督。采購(gòu)環(huán)節(jié)要形成預(yù)防為本、制約到位的監(jiān)督保障機(jī)制。首先，建立廉潔采購(gòu)獎(jiǎng)懲責(zé)任制。明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，增強(qiáng)采購(gòu)者的管理意識(shí)和廉政意識(shí)，對(duì)采購(gòu)中嚴(yán)格遵守采購(gòu)管理制度、節(jié)約多、采購(gòu)質(zhì)量高的采購(gòu)人員給予一定的物質(zhì)及精神鼓勵(lì)；對(duì)采購(gòu)決策失職或有不廉潔行為者則予以責(zé)任追究。

3.利益約束

利益約束主要是從采購(gòu)人員的業(yè)績(jī)考評(píng)體系入手，通過(guò)業(yè)績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)從利益上實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理的約束。采購(gòu)人員的績(jī)效考核不但是調(diào)動(dòng)員工積極性的主要手段，也是防止業(yè)務(wù)活動(dòng)中非職業(yè)行為的主要手段，甚至可以說(shuō)是防止采購(gòu)腐敗最有力的武器。供應(yīng)商給采購(gòu)員“好處費(fèi)”無(wú)非是想提高價(jià)格或在質(zhì)量、效率方面打折扣，如果采購(gòu)人員參與這些腐敗行為，也許具體情節(jié)不為人知，卻不能不體現(xiàn)在它的業(yè)務(wù)績(jī)效上。如果對(duì)采購(gòu)人員有績(jī)效考核這個(gè)“緊箍咒”，采購(gòu)腐敗的機(jī)會(huì)成本就會(huì)小得多。所以，績(jī)效考核是減少采購(gòu)腐敗主觀因素的法寶。

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