公共項目招標代理工作流程研究

院軒

摘 要：通過向公共項目設施加大投入的方式能夠起到有效推進社會經(jīng)濟發(fā)展的作用，這樣不但使得公共項目呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢，同時也使得招標代理機構獲得了更多的發(fā)展機遇。而在公共項目招標代理工作開展過程中，只有通過完善的流程規(guī)范，才能夠?qū)崿F(xiàn)有效提高工作效率和使其應用效果得到最大程度發(fā)展的目的。

關鍵詞：公共項目；招標代理；工作流程

前言

現(xiàn)如今世界范圍內(nèi)大多數(shù)國家政府都利用在公共基礎設施項目建設進行投資的方式來提高本國整體經(jīng)濟水平，并且在這個過程中，還要通過招標的方法來確保這項活動能夠公正、透明和高效的實現(xiàn)。而這樣的環(huán)境背景就使得招標代理公司發(fā)展得到了有效推動，但同時也使其所處行業(yè)環(huán)境呈現(xiàn)愈加激烈的競爭狀態(tài)。而想要在公共項目招標代理工作中占據(jù)有利地位，首先就應當規(guī)劃一個完整且健全的公共項目招標代理工作流程，同時這項流程規(guī)范應當在建立在符合法律規(guī)定和有效監(jiān)管的基礎上。這樣不但能夠起到有效規(guī)避流程進展中存在的風險問題，同時也能夠在完善流程規(guī)范下減少不必要的時間浪費，從而起到有效提高整體工作效率和確保工作效用施展的作用。

1.公共項目招標代理工作流程的項目輸入階段

通過對公共項目招標代理工作項目流程進行升級優(yōu)化，這樣不但能夠讓招標代理機構獲得相當數(shù)量的投資創(chuàng)新業(yè)務和增值服務，同時還能夠使得工程項目建設公司競爭力水平得到提升。而在公共項目招標代理工作流程項目輸入階段中就包含了項目識別、完善招標條件和項目委托三部分。

1.1項目識別階段

招標機構在正式開始招標代理工作之前，一定要確定招標項目是否與法律法規(guī)要求相符，同時還要判定招標項目內(nèi)部狀況，從而起到有效規(guī)避風險的作用。

1.2完善項目招標條件階段

對項目招標條件進行完善[1]。為了有效保障雙方的利益，應當在確定開展招標代理工作時雙方簽訂合同，并在合同中對招標信息數(shù)據(jù)和招標方式等內(nèi)容進行明確編寫，這樣才能夠有效防止招標結束后委托方無法及時發(fā)出中標通知而增加招標工作量的狀況。

1.3項目委托階段

目前，公共項目招標工作中仍然會出現(xiàn)招標代理合同無法簽署的問題，因此，招標代理機構可以通過委托代理合同或者是項目委托書的形式來保證招標代理工作的有序開展。

2.明確招標計劃方案和編寫招標文件

完成代理合同簽訂工作之后，招標工作就可以正式進行，這時項目管理層就應當完成明確招標計劃和編寫招標文件等工作。

2.1招標文件編寫

通過向?qū)I(yè)人士咨詢意見的方式來進行招標文件的編寫，這項工作就是為了能夠確保招標項目中的相關內(nèi)容都能夠以精準的文字描述展現(xiàn)在招標文件中。

2.2明確招標方式

可以選用政府采購法規(guī)定的邀請招標方法進行。

2.3進行分包和打捆

為了能夠為招投標提供更多便利，招標人可以在采購貨物特點的基礎上對其進行劃分，同時也可以利用把共同招標部分放置在一起的方式來提高招標工作效率。

2.4明確投標人要求并對其資格進行審核

因為公共產(chǎn)品中容納商品自身具有一定的無法確定性，這樣就很容易使得需求者憂慮增加，而對投標人資質(zhì)和經(jīng)驗等方面進行明確，就能夠使其不確定性影響減少，這也就要求公共項目需要對投標人資格進行相應的審核工作。

2.5管理和控制招標進度

這部分就是在遵循相關法律法規(guī)的基礎上限定發(fā)售招標文件和準備投標時間范圍，這樣就能夠起到有效判定投標人想要何時開始投標和讓工作效率得到提升的作用[2]。

2.6明確招標計劃方案和編寫招標文件

在完成以上工作流程之后，就可以開始這項工作，而規(guī)劃完整且有效的招標計劃和通過招標文件對相應內(nèi)容進行明確規(guī)范，都有利于公共項目工程的有序開展。

3.公布招標公布和發(fā)售招標文件

3.1發(fā)布招標文件

確定招標文件內(nèi)容之后，就要進行招標文件公告發(fā)布和招標文件發(fā)售流程。其中招標文件發(fā)售流程應當保密進行，同時還要對所有內(nèi)容和流程進行詳細記錄和總結，從而起到有效評估整體開標情況的作用。

3.2選用評標專家和進行開標評標準備工作

在開標之間兩至三天的范圍內(nèi)抽選專家進行評標工作，并且還要做好評估測算開標狀態(tài)等開標前的準備工作。

4.開標和評標流程

4.1開標

開標之前投標人需要把招標文件準時送至投標規(guī)定地點，同時招標人也要對符合要求規(guī)定的招標文件認真保存，并且在招標人表證金等財務管理上也要予以足夠的重視，按照相關規(guī)定進行登記和保存工作。盡管開標流程并沒有在專業(yè)技術性上有更高要求，可是由于工作量相對較高且登記記錄內(nèi)容不允許出現(xiàn)錯誤等，也使得這項工作在整體工作流程中占據(jù)了重要地位[3]。

4.2評標

而評標流程方面則是在專業(yè)人士為主，招標代理機構為輔的基礎上開展的，這項工作就是為了能夠?qū)φ袠宋募M行詳細審核，從而確定其是否具備中標資格。

4.3發(fā)出中標通知

在所有評標報告完成之后，公共項目還應當把結果進行上報審批，之后才可以正式公布中標結果情況。

5.項目收尾流程

中標通知發(fā)出之后，基本上招標代理機構的工作也將要接近尾聲，但是招標代理機構還是要完成所有項目收尾工作，比如招標機構需要設置專門人員管理投標保證金賬目記錄和退還，向業(yè)主或者是中標商收取協(xié)議和文件規(guī)定的中標服務費用，還有出現(xiàn)中標人和業(yè)主無法達成一致而使得合同終止工作的處理，并且招標代理機構還要對公共項目開展相應的評估和審計工作等。

6.完善公共項目招標代理流程圖

以上所有流程結束之后就能夠得到相應的公共項目招標代理流程圖，招標代理機構還要對整體流程管理進行全面深入的分析，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在不夠完善或者是會對整體流程完成造成負面影響的環(huán)節(jié)，就要對其進行有效的分析和改善，比如可以通過定義、測量、分析、改善和管控這個有效的方法來優(yōu)化升級整體流程。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)讓公共項目招標代理流程愈加完善和提高工作效率的作用。

7.結束語

招標代理機構在公共項目投資獲取增多和政府關注度增加的基礎上呈現(xiàn)迅速發(fā)展的良好態(tài)勢，這樣就使得招標代理機構能夠獲得更多發(fā)展機會，可是卻也為招標代理機構帶來了市場競爭愈加激烈等方面的挑戰(zhàn)。而招標代理機構想要能夠在當前這個競爭愈加激烈的市場環(huán)境中占據(jù)優(yōu)勢地位，首先就要對公共項目招標代理工作流程進行完善，這樣才能夠起到有效提高整體工作效率和有效規(guī)避風險的效用。

參考文獻：

[1]張丹丹，蔣曉東.招標代理工作的一些認識和思考[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2015（03）：23-26.

[2]潘正偉.如何加強工程招標代理工作[J].招標與投標，2014（08）：43-45.

[3]劉潔，趙淑萍，侯繼國.關于提高招標代理工作的思考與研究[J].科技與企業(yè)，2014（16）：51.