依法依規(guī)創(chuàng)建和諧油地關(guān)系

丁其忠

【摘要】文章針對當前的油地關(guān)系，油田“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”進入攻堅期，面對生產(chǎn)經(jīng)營成本的不斷增加，為降本增效、合理支出，工農(nóng)賠償費用上從降低費用、減少開支、保障生產(chǎn)、創(chuàng)建穩(wěn)定和諧油區(qū)工作環(huán)境，適時控制不合理費用支出等方面進行論述。

【關(guān)鍵詞】依法依規(guī)；創(chuàng)建和諧；油地關(guān)系

在油區(qū)工作中始終堅持依法依規(guī)原則性，用高效和誠懇的工作態(tài)度協(xié)調(diào)油地關(guān)系，始終堅持公正處事基礎(chǔ)性，用誠信和誠實贏得群眾的信賴，始終堅持嚴于律己自律性，用勤勉和務實的工作作風開展工作，及時溝通油地、化解矛盾，原則性的處理問題，極大的提高了處理工農(nóng)關(guān)系的辦事效率，而且避免了無故敲詐、胡攪蠻纏、故意阻擋施工等引起的費用支出，從而維護了油田的整體利益。

一、精細管理工程施工，縝密協(xié)調(diào)油地工作

油氣管線工程施工期間，要清除作業(yè)帶內(nèi)的地面附著物，就會發(fā)生損毀青苗、占用農(nóng)田、以及村民阻工的現(xiàn)象，也會出現(xiàn)有個別村民想給施工隊干活，而又沒有資質(zhì)的情況下進行阻工的事，及其施T作業(yè)帶內(nèi)的林木需要及時的砍伐，與地方水利、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)事宜還要適時的協(xié)凋。

在文柳0457管線工程施工中，從文留中開站至文柳配氣站，新建DN457管線13.4公里。沿線涉及三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十三個村莊，地形地貌較為復雜，地面附著物較多，有農(nóng)田、樹木、河渠、墳地，特殊地段還需要進行頂管和爬躍金堤。該工程由于點多線長、面廣，工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)起來難度很大。一是早介入、早預防。開工前與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干部以及占地村民早溝通、早交流，提前做好思想工作，減少村民阻工鬧事的幾率。二是精心組織、周密部署。組織廠里的相關(guān)科室以及村里的干部勘測現(xiàn)場、定位放線，完善精準的基礎(chǔ)工作。這也是為了減少與村民的矛盾，避免因軋壞莊稼，碰到種植大棚造成村民不滿的情緒。三是切實跟進、嚴抓落實。協(xié)調(diào)人員緊盯現(xiàn)場，急施工所急，想施工所想，步步抓好時間接點，每天與施工隊溝通安排下一步施工計劃。四是協(xié)凋有力、化解矛盾。由于新管道法嚴格規(guī)定，不能在管線兩側(cè)5米內(nèi)建大棚、植樹及永久性建筑，村民們對新建管線抵觸情緒很大，不讓管線施工。特別是有的村段是地方規(guī)劃的經(jīng)濟區(qū)，村干部換屆頻繁，遺留問題較多，個別村民前幾年的賠償款還沒發(fā)放，看到施工就在現(xiàn)場謾罵阻撓，引起當?shù)卮迕褚庖姾艽螅胫ㄗ钃鲜┕?。協(xié)調(diào)人員苦口婆心的做工作。對沿線轄區(qū)內(nèi)兩鄉(xiāng)十多個村莊，拉上村干部挨家挨戶的做工作，渴了喝口水，累了就在現(xiàn)場歇一會，經(jīng)過三天的時間，把該村段的1.5公里線路全部掃通。五是優(yōu)化線路，杜絕扯皮。深入地里查勘路線，排除路障，找出一條既適合管線走向，又不讓老百姓沒有太大意見的路由，并且避免油地的矛盾，杜絕與老百姓扯皮的現(xiàn)象。

二、強化有力保障，確保工程快速推進

管線施工牽扯到占地村民的利益問題，難度大、事情多、村民糾纏多、非常復雜。而在新選址的地方，又與老百姓建蔬菜大棚發(fā)生沖突，這給協(xié)調(diào)工作帶來了不小的阻力。為了避開難纏事耽誤進度，采取開工前與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干部以及占地村民提前溝通、交流，講清當前影響油田施工的厲害關(guān)系，擺事實講道理，得到理解和支持，減少了阻工鬧事的幾率，過程中以工農(nóng)保衛(wèi)合署辦公的方法，依法依規(guī)，用高效、務實的工作態(tài)度推進管線工程施工進度。

三、堅持原則抵制要挾，化解矛盾和諧推進

不管村民如何要挾，不管出現(xiàn)何種矛盾，協(xié)調(diào)員在工作中都必須堅持原則，必須堅持集體利益大于個人利益的基礎(chǔ)上開展T作，從而避免了無故敲詐、胡攪蠻纏、故意阻擋施工等引起的費用支出，保護了油田的整體利益。

中開D377管道在途經(jīng)王郭村村民王某某的農(nóng)田施工時，村民王某某剛開始表面上裝著支持油田生產(chǎn)，但等到管線進入農(nóng)田后，卻來了一個一百八十度大轉(zhuǎn)彎，不讓施工了，并且一直要說法，一張口就要好幾萬，并找借口說：一埋管線，今后不能種大棚了，你們油田每年要給生活費，不但態(tài)度蠻橫的要高價賠償，而且出現(xiàn)多次踢打、辱罵現(xiàn)場施工的工作人員，實施野蠻阻工的行為，態(tài)度很明確的索要高額賠償費。協(xié)調(diào)人員很快的采取了工農(nóng)、保衛(wèi)合署辦公的方法，共同在現(xiàn)場進行協(xié)凋工作。第一步，查找原因分析問題。首先了解村民王某某阻擋施工的原因：一是以索要高價的青苗賠償費為借口，來阻擋施工的目的，二是以自己的地少為借口，找油田單位多賠錢，三是以管線建好后，今后就不能種蔬菜大棚了為借口，想敲詐點錢；第二步，正面接觸處理問題。協(xié)調(diào)員推心置腹的講政策、擺道理。把王某某的借口都推翻了，說的王某某啞口無言，但是王某某一直堅持索要高額賠償，態(tài)度蠻橫不肯配合工作；第三步，工農(nóng)、保衛(wèi)合署辦公。協(xié)凋員果斷聯(lián)系公安、保衛(wèi)大隊趕到現(xiàn)場，治安隊員理正詞嚴的告知村民王某某：離開現(xiàn)場。王某某不但置若罔聞，而且從家里拿了一瓶農(nóng)藥要喝掉，一面要挾協(xié)凋員和治安隊員；一面說：如果你們要干活，我就喝農(nóng)藥死了，現(xiàn)場情況異常緊張起來。面對這棘手的問題，協(xié)調(diào)員關(guān)鍵時刻沒有退縮和妥協(xié)，沒有被嚇唬住，而是迎難而上，大膽快速配合派出所一起執(zhí)法，制止住了不合理的現(xiàn)象。堅持住了原則，堅持住了底線，經(jīng)過協(xié)調(diào)員和治安、地方公安部門合署辦公，制止住了不合理的現(xiàn)象，維護了油田的整體利益。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國土地管理法》

[2]《中華人民共和國物權(quán)法》

[3]《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第三章：第三十條