寰 宇·國 策·新 政

寰 宇

中國周邊外交引發(fā)世界關(guān)注

近期，中國一系列周邊外交引發(fā)世界廣泛關(guān)注，包括“習(xí)金會”“習(xí)莫會”，國家總理李克強先后正式訪問印度尼西亞、出席中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年慶?；顒?、出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，等等。有媒體指出，作為推動地區(qū)和全球增長的主要力量，一個更加開放和日益富強的中國對周邊國家而言，意味著歷史性的發(fā)展機遇和更多的地區(qū)公共產(chǎn)品，而且對于促進地區(qū)合作和經(jīng)濟繁榮，構(gòu)建新型國際關(guān)系，具有巨大的正向推動作用。

中美經(jīng)貿(mào)磋商在多個領(lǐng)域達成共識

2018年5月17日至18日，新一輪中美經(jīng)貿(mào)磋商在華盛頓舉行，雙方進行了積極、建設(shè)性、務(wù)實、富有成果的對話，在多個領(lǐng)域達成共識，朝著解決問題的方向邁出實質(zhì)性一步。隨后中美就經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)布聯(lián)合聲明，雙方同意將采取有效措施實質(zhì)性減少美對華貨物貿(mào)易逆差，為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，中方將大量增加自美購買商品和服務(wù)。這也有助于美國經(jīng)濟增長和就業(yè)。評論指出，這次磋商遵循了兩國雙贏的原則。

中國自主設(shè)計建造航空母艦取得重大階段性成果

2018年5月13日，中國首艘國產(chǎn)航母從大連造船廠碼頭啟航，赴相關(guān)海域執(zhí)行海上試驗任務(wù)。相比中國第一艘航母遼寧艦，這艘航母從設(shè)計到建造全部由中國自主完成，并在遼寧艦使用的經(jīng)驗基礎(chǔ)上進行了多項優(yōu)化，其研制和建造，標志著中國已經(jīng)掌握了建造中型航母以及后續(xù)更大型航母的能力。

《板門店宣言》為朝鮮半島和平進程開啟新起點

2018年4月27日，韓朝兩國領(lǐng)導(dǎo)人在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”成功舉行會晤并簽署《板門店宣言》，吸引了全世界人民關(guān)注的目光?！栋彘T店宣言》不僅是韓朝首腦會談取得的最重要成果，更預(yù)示著為朝鮮半島和平進程開啟了新起點。5月9日，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表特別聲明，就朝韓《板門店宣言》確認“完全無核化”目標表示歡迎。

美國政府宣布退出伊核協(xié)議引質(zhì)疑

2018年5月8日，美國總統(tǒng)特朗普通過電視講話宣布，美國將退出伊核協(xié)議，并將對伊朗實施“最高等級”的經(jīng)濟制裁。隨后，英國首相特雷莎·梅、德國總理默克爾以及法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)表聯(lián)合聲明，對美國退出伊朗核協(xié)議的決定表示遺憾，并表示英法德將繼續(xù)遵守伊核協(xié)議，將和其他締約方確保協(xié)議為伊朗人民帶來的經(jīng)濟利益。

美國關(guān)稅措施對全球經(jīng)濟增長構(gòu)成威脅

2018年5月17日，有媒體報道，日本政府擬向世界貿(mào)易組織（WTO）申明，準備啟動反關(guān)稅措施以對抗美國進口限制。作為美國的盟友之一，日本是惟一沒有獲得關(guān)稅豁免的國家，連臨時性的豁免都沒有。隨后歐盟宣布可能對28億歐元（約合33億美元）美國商品對等征收25%的關(guān)稅，并不排除后續(xù)階段擴大報復(fù)行動。歐洲中央銀行近日發(fā)布公報稱，如果美國大幅提高針對所有貿(mào)易伙伴的進口關(guān)稅，而貿(mào)易伙伴實施相應(yīng)的報復(fù)措施，那么將嚴重影響全球正常的貿(mào)易活動。

國 策

推進政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦

5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，要求整合構(gòu)建國家、省、市三級互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，各地各部門要按要求改造對接政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上不再批準單個部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)，不再保留各地政府部門自設(shè)的服務(wù)大廳。公布必須到現(xiàn)場辦理事項的“最多跑一次”目錄，到2019年底，使網(wǎng)上可辦的省級、市縣級政務(wù)服務(wù)事項分別不低于90%、70%。

彰顯法律法規(guī)的社會主義核心價值觀導(dǎo)向

5月8日，中共中央印發(fā)了《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，提出六個方面主要任務(wù)，分別是完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，推進社會主義民主政治法治化，建立健全文化法律制度，加快完善民生法律制度，建立嚴格嚴密的生態(tài)文明法律制度，把部分基本道德要求及時上升為法律規(guī)范。力爭經(jīng)過5—10年時間，推動社會主義核心價值觀全面融入我國社會主義法律體系。

推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度

5月8日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，提出要建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實現(xiàn)培訓(xùn)對象普惠化、培訓(xùn)資源市場化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化。力爭2020年后基本滿足勞動者培訓(xùn)需要，努力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的高技能人才隊伍和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。

嚴控高鐵站周邊開發(fā)

5月7日，國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與中國鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對未來高鐵線路、高鐵站規(guī)劃、選址以及與產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展等提出具體要求。嚴禁借高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)名義盲目搞城市擴張。要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、發(fā)展實際和財力可能，分階段、分步驟地有序推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)。大城市初期應(yīng)重點開發(fā)新建高鐵車站周邊2公里以內(nèi)區(qū)域。

壓減工程建設(shè)項目審批時間

5月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》，要求今年在試點地區(qū)實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日，明年上半年在全國實現(xiàn)這一目標。對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，通過構(gòu)建統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系、強化監(jiān)督管理等措施，進一步規(guī)范審批流程，提高審批效率。

簡化企業(yè)從設(shè)立到經(jīng)營的辦理環(huán)節(jié)

5月2日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件的辦理環(huán)節(jié)，今年各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20多個工作日減至8.5個工作日。推行企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準。將公章刻制備案納入“多證合一”事項，申請人可自選公章制作單位。對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進行稅務(wù)登記、不再單獨核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時間。

POLICY || 國策 責任編輯：李佳婧

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新 政

NEW DEAL | 新政 責任編輯：孫秋香

上海：打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)生態(tài)

為了打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)生態(tài)，上海市教委從“入口”到“出口”、從“外部”到“內(nèi)部”出臺了一攬子舉措?！叭肟凇鄙?，實施公辦、民辦小學(xué)同步招生政策；“出口”上，出臺中考改革方案，明確上海市實驗性示范性高中名額分配綜合評價錄取，向不挑選生源學(xué)校傾斜，引導(dǎo)家長作出理性選擇。在“外部”治理方面，出臺規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理的相關(guān)標準和辦法；在“內(nèi)部”建設(shè)方面，研制加強初中建設(shè)的支持性政策，重點提升百所公辦初中的辦學(xué)質(zhì)量。

重慶：加速構(gòu)建綠色制造體系

重慶市經(jīng)信委出臺《綠色制造體系建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）》，提出重點將在電子信息、汽車、裝備等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)開展國家綠色設(shè)計示范試點，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、長壽命和易回收等特性的綠色設(shè)計產(chǎn)品。在汽車、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業(yè)中選擇一些龍頭企業(yè)，打造國家級綠色供應(yīng)鏈。重點培育一批提供咨詢、檢測、評估、認定等服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化綠色服務(wù)平臺。

山東：推進農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換

山東省政府審議通過了《新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃（2018—2022年）》，要求在全省構(gòu)建“四區(qū)引領(lǐng)、三園示范、三區(qū)同建”的農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換格局。“四區(qū)引領(lǐng)”是指發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放試驗示范區(qū)的引領(lǐng)作用；“三園示范”是指搭建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園示范平臺；“三區(qū)同建”是指建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

海南：全面推進“灣長制”

海南省海洋與漁業(yè)廳出臺《關(guān)于全面推進“灣長制”的意見》，要求加快構(gòu)建“灣長制”分級管理體系和運行機制，逐級設(shè)立灣長，各市縣設(shè)立市縣級總灣長，下沉至區(qū)（鄉(xiāng)）級灣長，各級灣長原則上由本級地方政府主要負責人擔任，對本灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護與修復(fù)負總責?！盀抽L制”的職責任務(wù)清單包括管控陸海污染物排放、強化海洋空間資源管控和景觀整治、加強海洋生態(tài)保護與修復(fù)等。

廣州：促進老字號創(chuàng)新發(fā)展

廣州市政府發(fā)布《促進老字號創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2018—2020年）》，通過鼓勵培養(yǎng)老字號人才等舉措，促進老字號的傳承與創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)老字號相關(guān)專業(yè)或課程，聘請老字號技藝傳承人兼職任教、授徒傳藝。鼓勵和引導(dǎo)老字號企業(yè)申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室。鼓勵老字號企業(yè)與旅游機構(gòu)開展合作，將老字號納入“廣州游”相關(guān)線路。

寧波：啟動國企職業(yè)經(jīng)理人改革

寧波首次試點國企經(jīng)理層整體實行職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場化選聘模式，構(gòu)建引才雙向流通機制，激發(fā)企業(yè)的活力。通過試點，在2018年底前初步建立市屬國企職業(yè)經(jīng)理人制度體系，市屬國企二、三級競爭類子企業(yè)經(jīng)理層市場化選聘比例達到15%至20%。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進職業(yè)經(jīng)理人選聘常態(tài)化、制度化，推動市屬企業(yè)形成職務(wù)能上能下、人員能進能出、收入能增能減的選人用人新機制。

SHARP WORDS || 銳詞 責任編輯：蘇勝利

未來網(wǎng)絡(luò)

顧名思義，就是指下一代網(wǎng)絡(luò)或者新一代網(wǎng)絡(luò)。有專家稱，如果現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)是馬路，那未來網(wǎng)絡(luò)就是智能高速，它不僅快，而且更懂你。也有專家指出，未來網(wǎng)絡(luò)將從網(wǎng)絡(luò)使能、人機協(xié)同發(fā)展到機器智能階段，未來網(wǎng)絡(luò)的零遲滯、智能化將極大地模糊時空概念，人們的溝通只需要數(shù)據(jù)在節(jié)點間傳輸，無須城鄉(xiāng)穿梭，從而獲得更大的身心解放。

樞紐經(jīng)濟

指以發(fā)達的交通為基礎(chǔ)，吸引資金、人才、技術(shù)和信息等資源要素在本地區(qū)集散，促進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。樞紐城市通過吸引、聚集這些資源要素，能夠衍生出臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)類型以及跨境貿(mào)易、口岸服務(wù)等新型服務(wù)功能。成都、鄭州、西安等地正以樞紐經(jīng)濟為抓手，塑造城市經(jīng)濟發(fā)展新模式。

雨林式創(chuàng)新

這是美國硅谷一位著名創(chuàng)業(yè)家在《硅谷生態(tài)圈：創(chuàng)新的雨林法則》一書中提出的概念。他以“熱帶雨林”比擬硅谷的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，認為硅谷豐富的創(chuàng)新“物種”在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上各自擔當不同角色，并在相互競合的過程中共同構(gòu)建起了創(chuàng)新生態(tài)圈。這不同于傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)場式創(chuàng)新”。在“農(nóng)場”中，地里的“野草”需要被拔掉，因而很難出現(xiàn)意外之外、計劃之外的創(chuàng)新。

隱形貧困人口

這是前不久火起來的網(wǎng)絡(luò)流行詞，網(wǎng)絡(luò)上定義為“指有些人看起來每天有吃有喝有玩，但實際上非常窮”。這些人不是傳統(tǒng)意義上的窮人，他們不是沒有錢，只是花得多，更多是自我消費不節(jié)制所造成的。其背后，實質(zhì)是消費文化的爆炸式發(fā)展和消費預(yù)期的代際變化。

老漂族

指本該在故土安度晚年的老人們，為了幫助子女照顧晚輩、分擔家務(wù)而來到城市生活。他們并沒有真正融入城市，共同感受是缺少朋友、想家、孤獨、不適應(yīng)。由于沒有本地戶口，醫(yī)保報銷困難，一些“老漂族”甚至不愿意去醫(yī)院看病。國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有隨遷老人近1800萬，占全國2.47億流動人口的7.2%，其中專程來照顧晚輩的比例高達43%。

洗碗效應(yīng)

經(jīng)常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破，甚至可能遭到旁邊不干活的人埋怨、責備。而從不洗碗的人，則可以明哲保身。這就是“洗碗效應(yīng)”。當前，一些干部之所以“不敢為”，一個重要原因是怕踩紅線、怕得罪人。最近，江蘇省委研究制定進一步健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機制”，就能有效防范“洗碗效應(yīng)”，調(diào)動廣大干部開拓進取、奮發(fā)有為的積極性。

峰終定律

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲獎?wù)?、心理學(xué)家丹尼爾？卡納曼深入研究后發(fā)現(xiàn)，人們對體驗的記憶由兩個因素決定，即高峰時與結(jié)束時的感覺，而在過程中好與不好體驗的比重、好與不好體驗的時間長短，對記憶差不多沒有影響。也就是說，如果在一段體驗的高峰和結(jié)尾，你的體驗是愉悅的，那么你對整個體驗的感受就是愉悅的。這一規(guī)律的發(fā)現(xiàn)，為經(jīng)濟研究、企業(yè)管理、政府決策打開一扇窗戶，形成極具震撼力與影響力的服務(wù)模式。