抗日戰(zhàn)爭時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐

[摘要]抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)踐與探索當(dāng)中采取了一系列有效的措施，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，不僅為贏得抗日戰(zhàn)爭乃至民族解放戰(zhàn)爭的勝利打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為新時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有益的參考與啟示。因此，研究抗日戰(zhàn)爭時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)仍然具有深刻意義與價(jià)值。以此為切入點(diǎn)，對抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨在干部的選拔使用、教育培訓(xùn)、作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等方面采取的主要措施展開具體分析。

[關(guān)鍵詞]抗日戰(zhàn)爭；黨的建設(shè)；干部隊(duì)伍

[作者簡介]曹莉萍（1986-），女，四川簡陽人，中共資陽市雁江區(qū)委黨校，中級講師，本科，研究方向：黨建。

[中圖分類號] D262.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）05-0010-02

一、引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，世界各國之間的競爭也日趨激烈，其不僅是經(jīng)濟(jì)、軍事以及文化方面的競爭，政治競爭也是競爭主體的重要構(gòu)成，因此國家對政府及其相關(guān)單位的要求也越來越高。一個(gè)國家行政權(quán)的行使是否能夠高效民主，最關(guān)鍵的因素在于干部隊(duì)伍的人員素質(zhì)高低，其關(guān)系到是否能更好的服務(wù)于人民與有效建設(shè)富強(qiáng)民主的國家。盡管我國干部隊(duì)伍建設(shè)近年來取得了一定的成績，然而還是存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：辦事效率較低、濫用手中職權(quán)行特殊之事以及無視人民群眾訴求等不良現(xiàn)象依然沒有得到根本改變；相當(dāng)部分干部進(jìn)取心與責(zé)任心不足，容易安于現(xiàn)狀，不利于行政效率的進(jìn)一步提高等?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)踐與探索當(dāng)中采取了一系列有效的措施，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，不僅為贏得抗日戰(zhàn)爭乃至民族解放戰(zhàn)爭的勝利打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為當(dāng)下社會黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有益的參考與啟示。

二、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)采取的主要措施

（一）關(guān)于干部的選拔使用政策

1、德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)

德才兼?zhèn)涫屈h用于選拔和使用干部的一貫標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，在選用干部方面更是嚴(yán)格踐行著這一標(biāo)準(zhǔn)。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)可以從幾種角度來理解，第一層含義是德與才二者缺一不可。毛澤東將德才兼?zhèn)涞膬?nèi)容歸納為：服從黨的紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線，密切聯(lián)系群眾，具有獨(dú)立的工作能力，不謀私利。上述內(nèi)容除了“具有獨(dú)立的工作能力”屬于“才”的范疇之外，其他方面內(nèi)容均屬于“德”的范疇。一個(gè)優(yōu)秀的黨員干部身上必然是德與才相互統(tǒng)一，相輔相成的。第二層含義是德才兼?zhèn)?，將德置于首要位置。陳云指出：“德才并重，以德為主”，周恩來也曾指出選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)首先需要充分考慮其政治標(biāo)準(zhǔn)與工作能力，以政治標(biāo)準(zhǔn)為主。這些都充分體現(xiàn)了德與才之間的辯證關(guān)系。第三層含義是德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)歷來與黨的政治路線緊密聯(lián)系。德與才的內(nèi)容并非是抽象的，而是黨在實(shí)行基本路線過程中具體表現(xiàn)出來的，不同時(shí)期對于干部的德才標(biāo)準(zhǔn)有著不同的內(nèi)容，如此才能滿足不同時(shí)期形勢和任務(wù)的需要。

2、知人善任的干部政策

知人善任的干部政策主要體現(xiàn)為要正確識別人與善于使用人，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期黨堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)與任人唯賢的干部路線，則勢必要堅(jiān)持知人善任的干部政策。抗日戰(zhàn)爭期間知人善任的干部政策主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：其一，善于識別干部。毛澤東指出要全面地看待干部，要對干部的德與才、言論與實(shí)際表現(xiàn)、資歷與水平等情況加以綜合考察和分析，如此才能對干部的整體情況加以把握，才能對其作出正確的評判，從而能夠?qū)ζ溥M(jìn)行妥善的安排。其二，科學(xué)地使用干部?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，一些滿懷革命熱情的有志之士不遠(yuǎn)千里來到延安，在這支隊(duì)伍當(dāng)中有革命青年、大學(xué)教授、工程師等不同類型人才，而當(dāng)時(shí)中共在選拔和使用干部時(shí)，只要有一技之長，便會根據(jù)他的專長安排相關(guān)的工作，以此發(fā)揮干部的主觀能動性與最大作用。其三，真誠的愛護(hù)干部。愛護(hù)干部既是黨在建設(shè)干部隊(duì)伍過程中積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是黨的干部政策重要內(nèi)容。土地革命期間，受王明“左”傾教條主義思想等的影響，黨的干部隊(duì)伍受到了嚴(yán)重的挫折和損失，1935年1月召開的遵義會議確立了以毛澤東為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)地位，挽救了黨和大批干部。對于愛護(hù)干部，毛澤東將其概括為：一是指導(dǎo)干部，放手讓他們?nèi)シe極主動開展工作；二是提高干部，為干部提供受教育和學(xué)習(xí)的機(jī)會；三是督促干部，幫助干部總結(jié)工作，揚(yáng)長避短；四是珍惜干部，對于犯錯(cuò)誤的干部通常采用說服的方法，幫助他們糾正錯(cuò)誤。

（二）關(guān)于干部的教育培訓(xùn)政策

1、對廣大干部開展普遍教育

抗日戰(zhàn)爭期間，黨立足于干部崗位工作，對廣大干部開展普遍性教育，教育內(nèi)容及范圍包括：（1）業(yè)務(wù)教育，即對干部本職工作內(nèi)容的教育；（2）政治教育，即對干部開展一般政策與時(shí)事教育；（3）文化教育，主要針對文化層次較低的干部開展國文、算術(shù)、歷史、地理、社會等學(xué)科知識教育；（4）理論教育，主要針對具有較高文化理論水準(zhǔn)的中高級干部開展思維科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、政治科學(xué)等理論教育。對干部的教育形式與組織方式體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）采取干部自學(xué)為主、學(xué)習(xí)小組集體討論與指導(dǎo)為輔的教育形式；（2）干部教育應(yīng)遵循以發(fā)展其業(yè)務(wù)但不妨礙戰(zhàn)爭與干部健康的原則，干部教育是一個(gè)長期過程，除了作戰(zhàn)或緊急事故等情況之外，全黨在職干部務(wù)必保證平均每天學(xué)習(xí)兩小時(shí)以上時(shí)間；（3）支部負(fù)責(zé)干部教育的組織工作，各級宣傳部負(fù)責(zé)干部教育的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、指導(dǎo)、考核與賞罰工作，各部門的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)著干部教育的主要責(zé)任，干部教育是其工作的一部分。

2、對部分干部開展黨校教育培訓(xùn)

抗日戰(zhàn)爭期間，為了培養(yǎng)更多優(yōu)秀杰出的黨員干部，黨加強(qiáng)了對黨校的建設(shè)，對部分干部采取離職教育即黨校教育培訓(xùn)方式，以此全面提升其綜合能力素質(zhì)。黨校教育的課程主要包括如下內(nèi)容：（1）馬列主義；（2）黨的建設(shè)；（3）黨在不同革命時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、基本路線及其具體政策；（4）中國歷史；（5）中國社會、經(jīng)濟(jì)、政治相關(guān)知識。以上課程又分為初、中、高三個(gè)不同級別，根據(jù)干部層次的不同采取相對應(yīng)的課程級別。黨校教育始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，教學(xué)內(nèi)容由淺入深、由少到多、由國內(nèi)到國外、由具體到抽象，在教學(xué)方法上主要采取帶有啟發(fā)性的、實(shí)驗(yàn)性的、研究性的方式，堅(jiān)決杜絕使用帶有強(qiáng)迫性質(zhì)的、空洞的、灌輸式的教學(xué)方式，以此全面發(fā)揮干部在教育教學(xué)過程中的主觀能動性與創(chuàng)造性。

（三）關(guān)于干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，1942年在延安開展了整風(fēng)運(yùn)動，后來整風(fēng)運(yùn)動逐漸擴(kuò)大到了全黨。整風(fēng)運(yùn)動前期主要包括學(xué)風(fēng)學(xué)習(xí)、黨風(fēng)學(xué)習(xí)與文風(fēng)學(xué)習(xí)等幾項(xiàng)內(nèi)容，其目的在于對全黨開展馬克思主義普遍性教育，進(jìn)而使全黨在理論上、思想上與組織上實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一，從而得以強(qiáng)化黨的思想建設(shè)。毛澤東在整頓黨的作風(fēng)報(bào)告中提出了“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)”的任務(wù)，而這也正是此次整風(fēng)運(yùn)動的主題。①整風(fēng)運(yùn)動對三大優(yōu)良作風(fēng)的提煉，成為了黨保持廉潔執(zhí)政與加強(qiáng)自身建設(shè)的有力法寶。此次整風(fēng)運(yùn)動對黨的干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的影響是空前的，其不僅加強(qiáng)了黨的廉潔作風(fēng)建設(shè)，無論干部官職大小都堅(jiān)持勤儉廉潔奉公，而且還大大凈化了黨內(nèi)乃至社會風(fēng)氣。經(jīng)過整風(fēng)運(yùn)動這一思想政治教育，有效地提升了廣大干部對于批評與自我批評的認(rèn)識，切實(shí)提高了黨員干部的政治覺悟與道德修養(yǎng)，黨內(nèi)團(tuán)結(jié)也達(dá)到了新的高度，在一定程度上提升了黨的戰(zhàn)斗力，為抗日戰(zhàn)爭乃至解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）關(guān)于干部的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中共中央采取了一系列的有效措施用于完善對廣大干部的監(jiān)督管理，從根本上保障了黨的路線方針政策的實(shí)施，有利于純潔革命隊(duì)伍，大大推進(jìn)了抗日戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)程?？箲?zhàn)期間對黨內(nèi)各級干部主要采取民主監(jiān)督的形式，其監(jiān)督主要來自四個(gè)方面：一是共產(chǎn)黨內(nèi)的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督主體主要包括黨干之間、黨群之間以及上下級之間的相互監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是黨內(nèi)監(jiān)察委員會，監(jiān)督形式主要依靠民主集中制原則及批評與自我批評的方法。②二是黨外民主人士的監(jiān)督。為了鞏固抗日民主政權(quán)與全面貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，從1940年開始，各解放區(qū)按照“三三制”原則相繼建立起了抗日民主政權(quán)，其作為加強(qiáng)對黨員干部民主監(jiān)督的重要舉措，為黨內(nèi)外民主人士參與政權(quán)和監(jiān)督檢舉干部提供了有效途徑，黨外民主人士的監(jiān)督自此成為黨內(nèi)不可或缺的監(jiān)督力量。三是廣大人民群眾的監(jiān)督。毛澤東最早倡導(dǎo)讓黨全面接受來自人民群眾的監(jiān)督，唯有如此，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部才會對自身工作負(fù)責(zé)，才會更加勤政愛民。四是輿論監(jiān)督?？箲?zhàn)期間對黨員干部的輿論監(jiān)督主要是利用報(bào)紙、廣播等形式，將黨員干部存在著的生活作風(fēng)等問題披露出來，引發(fā)社會的廣泛關(guān)注，形成巨大的社會壓力，以此充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督功能。中華蘇維埃政府時(shí)期創(chuàng)辦的《紅色中華》《青年實(shí)話》等報(bào)刊雜志、晉察冀邊區(qū)主辦的《抗敵報(bào)》以及淮北根據(jù)地創(chuàng)辦的《拂曉報(bào)》《拂曉雜志》等均承擔(dān)著對黨員干部的監(jiān)督職能。

三、結(jié)論

以史為鑒可以知興替，通過對歷史的反思與總結(jié)可知，抗日戰(zhàn)爭期間中國共產(chǎn)黨關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐，對于提高黨的干部隊(duì)伍的純潔性，培養(yǎng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)抗日戰(zhàn)爭的勝利起到了不可磨滅的重要作用。當(dāng)前黨面臨著新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)離不開一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐不僅是黨歷史上的一筆寶貴的財(cái)富，同時(shí)對于我國當(dāng)今時(shí)代的干部教育仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示與借鑒意義。

[注釋]

①李屈，黃震，王東海.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，18（06）：78-81.

②王光森.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的有益探索[J].徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2012，27（01）：32-36+59.