基于高層次人才引進(jìn)的深圳市高等教育師資隊(duì)伍研究

張曉丹 安冬平 彭娟

【摘要】深圳市政府通過高層次人才政策大量引入高端人才為深圳市高等教育、前沿技術(shù)提供了人力資源保障。文章對(duì)200期領(lǐng)軍人才和70期海外高層次人才共計(jì)9685人次進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析，得出近年深圳市高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)中的相關(guān)結(jié)論和政策性建議。

【關(guān)鍵詞】深圳市；高層次人才；高等教育師資隊(duì)伍

作為中國一線城市以及未來粵港澳大灣區(qū)中的技術(shù)賦能體，深圳面臨著高等教育整體規(guī)模偏小，積累不足，人才培養(yǎng)層次偏低，高校對(duì)深圳自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)不足等一系列問題。隨著高等教育的不斷發(fā)展，高校對(duì)高層次人才的需求在不斷增加。高層次人才的數(shù)量是高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。加強(qiáng)高校高層次人才建設(shè)，是應(yīng)對(duì)新時(shí)期日益激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)挑戰(zhàn)的迫切需要，是建設(shè)高水平大學(xué)和一流大學(xué)的迫切要求，也是實(shí)施“科教興國”與“人才強(qiáng)國”兩大戰(zhàn)略，建設(shè)“人力資源強(qiáng)國”與“創(chuàng)新型國家”的必然要求。楊河清用定量和定性分析的方法從“引得進(jìn)、留得住、用得好”三個(gè)方面建立了海外高層次人才引進(jìn)政策效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以中央“千人計(jì)劃”為例進(jìn)行了實(shí)證。張小蕾對(duì)各省市海外引才計(jì)劃做了比較分析，從而提出了關(guān)于加強(qiáng)海外人才智力引進(jìn)的相關(guān)政策建議。本文將在前人研究基礎(chǔ)上，以深圳市高層次人才和海外高層次人才為研究對(duì)象，實(shí)證分析深圳市高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問題，并提供相關(guān)政策建議。

一、深圳市領(lǐng)軍人才、海外高層次人才高校分布情況

高層次人才是在某一領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn)并處于世界領(lǐng)先地位的專業(yè)技術(shù)人才群體。高層次人才具有稀缺性和流動(dòng)性的特征。組織行為學(xué)的研究結(jié)果表明，高層次人才對(duì)所從事專業(yè)的歸屬感較強(qiáng)，組織的歸屬感則相對(duì)較弱，這可能是其高流動(dòng)性的內(nèi)在原因之一。各個(gè)地方政府正是運(yùn)用人才的流動(dòng)性才能進(jìn)行引入，并進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化配置；反過來，正是因?yàn)槿瞬诺牧鲃?dòng)性，造成了人才/智力資本的流失。

本項(xiàng)研究樣本為深圳市領(lǐng)軍人才200期（第1期-第200期），海外高層次人才70期（第1期-第70期），共計(jì)9685人次，數(shù)據(jù)源自深圳市人力資源與社會(huì)保障局的公示數(shù)據(jù)。需要說明的是，高層次人才的工作單位是公示時(shí)的機(jī)構(gòu)，由于存在工作變動(dòng)的情況，因此該數(shù)據(jù)存在時(shí)間維度的偏差，但偏差較小，對(duì)深圳整體高校的高層次師資結(jié)構(gòu)分析不構(gòu)成較大影響。本項(xiàng)研究將逐一介紹深圳市高層次人才的總體分布情況、高校各級(jí)高層次人才的分布情況以及各級(jí)人才高校分布排名TOP10。

（一）深圳市領(lǐng)軍人才、海外高層次人才的總體分布情況

深圳市海外高層次人才中，C類人才占71.96%，B類人才占22.59%，A類人才占5.45%。而深圳市領(lǐng)軍人才中，后備級(jí)人才、地方級(jí)人才、國家級(jí)人才以及杰出級(jí)人才分別占到了69.4%，25.8%，4.3%和0.5%。整體來看，深圳市海外高層次認(rèn)定的總?cè)藬?shù)與深圳市領(lǐng)軍人才總?cè)藬?shù)的比值為1∶3。需要說明的是，領(lǐng)軍型人才和海外高層次人才是隸屬于不同認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)下的并列集合，不是子集和集合的包含與被包含關(guān)系。表1和表2分別描述了深圳市海外高層次人才和領(lǐng)軍人才的總體分布情況。

（二）深圳市領(lǐng)軍人才、海外高層次人才高校總體分布情況

筆者按照工作單位進(jìn)行篩選，得到深圳市高校的領(lǐng)軍人才、海外高層次人才分布情況。需要說明的是，由于篇幅的限制，本文僅分別列舉海外高層次人才和深圳市領(lǐng)軍人才各認(rèn)定級(jí)別的人才分布TOP10。其中，表3、表4、表5和表6分別給出了深圳市領(lǐng)軍人才中杰出人才、國家級(jí)人才、地方級(jí)人才以及后備級(jí)人才在深圳各大高校中的分布情況；表7、表8和表9分別給出了深圳市海外高層次人才中A類、B類和C類人才在各大高校中的分布情況。另外，深圳市杰出人才由于人數(shù)較少，集中分布在8所高校當(dāng)中；深圳市海外高層次人才A類雖然僅比杰出人才多出6名，但分布的單位較為分散，分布單位數(shù)量為12所高校。詳細(xì)的分析見第二部分——數(shù)量和結(jié)構(gòu)分析。

二、深圳高校高層次人才數(shù)量及結(jié)構(gòu)分析

從上述深圳各類高層次人才的總量、高校的分布量以及各類人才的分布情況可以看出，深圳引入人才的力度較大，同時(shí)政府的引入和人才的響應(yīng)在近年形成一個(gè)非?；钴S的態(tài)勢(shì)，如海外高層次人才，出現(xiàn)逐年激增的趨勢(shì)，如圖1所示（文章撰寫時(shí)2017年人數(shù)尚不齊全，不列入比較項(xiàng)）。根據(jù)筆者對(duì)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的研究，無論是深圳市領(lǐng)軍人才還是海外高層次人才，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本都趨于完善化和嚴(yán)格化，在標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛化的趨勢(shì)下，認(rèn)定人數(shù)激增，也充分體現(xiàn)了深圳政府智力流引入的投入力度以及高層次人才對(duì)深圳城市的認(rèn)可度。

另外，高層次人才結(jié)構(gòu)中，出現(xiàn)明顯的金字塔結(jié)構(gòu)，即杰出人才、國家級(jí)人才、海外A類人才很少，地方級(jí)人才、海外B類人才中等，后備級(jí)人才、海外C類人才較多。這種情況的出現(xiàn)與各級(jí)別對(duì)應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)高低強(qiáng)相關(guān)。另外，本次研究表明，深圳引入的高層次人才大多數(shù)所在單位都是高新技術(shù)企業(yè)以及各大高校。例如，全市35位杰出人才中，高校引入的杰出人才就占了22位，占比為63%；全市海外A類高層次人才共計(jì)133人，12所高校引入A類人才41人，占比為31%（注：根據(jù)楊河清等學(xué)者的研究，海外高層次人才歸國創(chuàng)業(yè)的占比較大）。

再者，高校引入高層次人才的結(jié)構(gòu)與高校的發(fā)展意愿、發(fā)展力度呈現(xiàn)匹配的狀態(tài)。其中，以南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)為代表的高水平大學(xué)在引入尖端人才，如杰出級(jí)人才和海外A類人才的力度上遠(yuǎn)超深圳其他高校。另外，可以看到深圳利用資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮了香港以及國內(nèi)外名校的辦學(xué)能力，并以此為平臺(tái)引進(jìn)各類高層次人才。同時(shí)，深圳兩所高等職業(yè)技術(shù)類院校中，引入高層次人才的力度也不甘落后，這與國內(nèi)其他同類院校的人才政策相比較，投入力度是非常大的，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的發(fā)展意愿和執(zhí)行力。接下來，深圳高校如何在高層次人才上做到“引進(jìn)來、留得住、用得好”，使得校方和人才雙方都達(dá)到較高滿意度，是深圳各大高校針對(duì)高層次人才的人力資源管理戰(zhàn)略。本文將在第三部分基于以上數(shù)據(jù)樣本提出深圳高校高層次人才師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)建議。

三、深圳高校高層次人才師資隊(duì)伍建設(shè)建議

第一，從相關(guān)研究文獻(xiàn)可以看出，全國高層次人才的分布數(shù)量與分布區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈現(xiàn)強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。因此，深圳高?？沙浞掷眠@個(gè)高層次人才的集聚效應(yīng)，進(jìn)行高層次人才的優(yōu)化配置，形成政校行企聯(lián)盟型的高層次人才互動(dòng)戰(zhàn)略，打通高端人才培養(yǎng)本地化，崗位技能職業(yè)化細(xì)分，省/市級(jí)相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先分配，校企深度合作等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中高層次人才可以起到很好的鏈接和專業(yè)引領(lǐng)作用。

第二，政府對(duì)高層次人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和工作單位的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)存在“兩張皮”。按照高層次人才是否引入可以劃分為兩類：一類是機(jī)構(gòu)從其他地方引入，另一類是在機(jī)構(gòu)平臺(tái)上自主形成的。一般來說，企業(yè)引入高層次人才的薪資待遇相對(duì)簡(jiǎn)單，而高校在引入高層次人才尤其是其崗位職稱與高層次級(jí)別存在較大差別時(shí)，存在雙方中有一方不滿意的情形；另一種在機(jī)構(gòu)中自主形成的高層次人才通過政府認(rèn)定后，發(fā)現(xiàn)除了政府給予的補(bǔ)貼，工作單位并沒有職稱或加薪的標(biāo)準(zhǔn)可以套用，致使高層次人才滿意度不高。筆者建議，深圳高校需參考政府認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行套用，或與政府相關(guān)部門一同探討建立多種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的套用機(jī)制和適配性。

第三，各高校應(yīng)盡快制定適用于高層次人才發(fā)展和貢獻(xiàn)機(jī)制的評(píng)價(jià)體系。高層次人才大多有認(rèn)定期限，在這個(gè)期限內(nèi)，高校如何能人盡其用？筆者以為，應(yīng)堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)和個(gè)體考核并重，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步破除高校與其他創(chuàng)新主體之間的體制壁壘，推動(dòng)教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化緊密結(jié)合。需要特別指出的是，本套評(píng)價(jià)體系與上述第二點(diǎn)是相配套的，即高層次人才有專門的一套適用性評(píng)價(jià)體系，在薪酬待遇同等或相似的條件下，評(píng)價(jià)體系既要做到公平公正，又要做到在配套的激勵(lì)政策之下，通過評(píng)價(jià)體系充分調(diào)動(dòng)高層次人才科研和技術(shù)的原動(dòng)力，使得深圳市引入的高層次人才具有延伸性和持續(xù)創(chuàng)新的能力。高校只有健全各類人才隊(duì)伍管理機(jī)制，逐步在教學(xué)、科研、崗位系列實(shí)行崗位分類聘用管理模式，實(shí)施針對(duì)高層次人才和特殊人才的項(xiàng)目聘用、協(xié)議聘用等方式，完善重大貢獻(xiàn)和突出業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出，才能造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

第四，如前文所述，高層次人才具有稀缺性，該稀缺性在另一個(gè)維度表現(xiàn)為高層次人才在新進(jìn)入高校時(shí)成為缺乏本地團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立體，在承接重大課題、專項(xiàng)等科研項(xiàng)目時(shí)較校內(nèi)自有團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)出先天不足。因此，高校在引入高層次人才時(shí)不能一味追求高層次人才的數(shù)量，還需要考查人才的技術(shù)背景以及相關(guān)團(tuán)隊(duì)的契合度，形成高端人才的聚合效應(yīng)。通過這種方式，可以充分促進(jìn)高校的學(xué)術(shù)氛圍，對(duì)引進(jìn)、留人和用人都起到了良好的促進(jìn)作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊河清，陳怡安.海外高層次人才引進(jìn)政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)——以中央“千人計(jì)劃”為例[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013，30（16）：107-112.

[2]張小蕾.天津市高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究[J].社會(huì)工作，2012（04）：84-86.

[3]孫建設(shè).高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意義與存在問題及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2017（09）：225-226.

[4]孫麗麗，陳學(xué)中.高層次人才集聚模式與對(duì)策[J].商業(yè)研究，2006（09）：131-134.