深化改革 聚焦內(nèi)涵加快推動我省職成教工作上質(zhì)量上臺階

2018年全省職業(yè)教育與成人教育工作會議以現(xiàn)場會的形式召開，這既是部署安排職成教工作的年度會，也是貫徹全省職教攻堅二期工程推進會精神的落實會，還是相互學習借鑒的交流會。希望大家認真學習借鑒各地的先進經(jīng)驗，以推動本地、本單位和全省職業(yè)教育與成人教育工作上質(zhì)量、上水平、上臺階。本次會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實全省職教攻堅二期工程推進會和2018年全省教育工作會議的部署要求，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，部署、安排2018年全省職成教重點工作。下面，我就做好2018年全省職成教工作，講幾點意見。

一、2017年工作回顧

2017年，是加快推進我省職教攻堅二期工程實施的關(guān)鍵一年。一年來，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進職業(yè)教育攻堅二期工程的意見》，出臺了一攬子加快推進二期攻堅的政策和措施；省政府以現(xiàn)場會的形式召開了全省職業(yè)教育攻堅二期工程推進會，對實施二期攻堅進行了再動員、再部署。在省委、省政府和省委高校工委、省教育廳黨組的正確領(lǐng)導和大力支持下，在職成教戰(zhàn)線同志們的辛勤努力下，我省職成教事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，各項工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，取得了顯著的階段性成果，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）品牌校特色校建設(shè)基本完成

一是扎實推進項目建設(shè)。按照“省市共建、地方為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進”的原則，扎實開展品牌校特色校建設(shè)。2017年，對第三批省品牌校特色校進行了終期檢查驗收。目前，全省已有287所項目院校通過了省級驗收，基本完成了重點建設(shè)300所左右品牌示范校、特色校的目標任務(wù)。二是建立健全動態(tài)調(diào)整機制。完善了項目建設(shè)的省市共建、立項審批、檢查指導、考核驗收、動態(tài)調(diào)整等工作機制，切實加強對品牌示范院校、特色院校建設(shè)的指導和管理，對“一校兩牌”、項目外包、未能如期完成建設(shè)任務(wù)的職業(yè)院校取消其建設(shè)資格。三是著力加強內(nèi)涵建設(shè)。持續(xù)實施了“四項計劃”：實施品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)計劃，目前全省中職品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)點總數(shù)達到了258個，打造了一批具有示范引領(lǐng)作用的專業(yè)點；實施“雙師素質(zhì)”教師隊伍建設(shè)計劃，2017年培訓中職學校教師9420人次，全省中職學?！半p師型”教師比例比上年提高了13%，中職學校教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高；實施示范性實訓基地建設(shè)計劃，重點支持了100個實訓基地建設(shè)，省教育廳、省財政廳與京東集團簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在我省共同建設(shè)100個電子商務(wù)實訓基地，有力地促進了專業(yè)建設(shè)，提高了實踐技能教學的保障水平；實施信息化建設(shè)計劃，重點支持了100所中職學校的“智慧校園”和“數(shù)字校園”建設(shè)，著手進行了全省職成教系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，我省中職教育的信息化水平不斷提升。

（二）中職學校優(yōu)化布局取得實質(zhì)性進展

一是完善工作機制。建立了中職學校優(yōu)化布局督察制度、學校備案制度、激勵問責機制，目前已調(diào)整到位并在省教育廳和省人力資源社會保障廳備案的中職學校達到383所，完成了省政府提出的到2018年將中職學校調(diào)減至420所目標任務(wù)的90%以上。二是強化工作指導。結(jié)合中職學校優(yōu)化布局工作，進一步規(guī)范了全省各類中職學校的校名；對各地、各部門在中職學校優(yōu)化布局工作中產(chǎn)生的專業(yè)設(shè)置、學生學籍、學校資產(chǎn)等問題，及時研討、反饋、解決。三是加強溝通協(xié)調(diào)。多次召開優(yōu)化布局工作協(xié)調(diào)會，省教育廳專門成立7個調(diào)研組，與各地、省直有關(guān)部門多次進行溝通、協(xié)調(diào)，督促各地、各部門加快推進中職學校優(yōu)化布局工作。駐馬店市、安陽市、許昌市、鶴壁市、商丘市、固始縣、長垣縣等一些市、縣，動作快、力度大、效率高，已提前完成了目標任務(wù)。

（三）中職招生工作邁上新臺階

一是中職招生穩(wěn)中有升。各地積極統(tǒng)籌普通高中和中職學校招生工作，通過招生工作月報制度、嚴守普通高中招生最低分數(shù)政策、加大招生宣傳力度等措施，不斷提高中職招生比例，2017年全省中職招生52.87萬人，比上年增加5.08萬人。二是招生行為不斷規(guī)范。針對近年來出現(xiàn)的中職學校違規(guī)辦學行為和易發(fā)風險點，制定了《河南省中等職業(yè)學校學生學籍管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，進一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，不斷推動中職學校健康、有序發(fā)展。三是職業(yè)教育招生宣傳力度空前。成功舉辦了“2017年職業(yè)教育活動周”，開展了“喜迎十九大 職教中原行”新聞采訪活動，制作發(fā)布了“河南省中等職業(yè)教育招生宣傳片”等，全省各地也開展了形式多樣、豐富多彩的系列宣傳活動，進一步擴大了人民群眾對職業(yè)教育的認識和了解，有效提升了職業(yè)教育的吸引力。

（四）人才培養(yǎng)質(zhì)量取得新突破

一是國賽成績?nèi)〉脷v史性突破。我省中職學校在2017年全國職業(yè)院校技能大賽中，共獲得14個一等獎、23個二等獎、54個三等獎，獲獎率達到了75%，高于全國60%的平均獲獎率，競賽成績位居全國第一梯隊，在中西部省份名列前茅。尤為難得的是，在14個一等獎中，省、市、縣中職學校均有斬獲，呈現(xiàn)了遍地開花的喜人局面。二是省賽活動豐富多彩。省教育廳與省文明辦、團省委、省婦聯(lián)等聯(lián)合舉辦了全省第十一屆中職學?！拔拿黠L采”競賽活動；舉辦了首屆中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大賽；建設(shè)了15個集研究、培訓、競賽等于一體的省級技能大賽基地。三是教育教學研究成果豐碩。組織開展了中等職業(yè)教育教改項目立項、結(jié)項，以及優(yōu)秀教學成果、優(yōu)秀論文和優(yōu)質(zhì)課評選等工作，其中，確定職業(yè)教育教改立項課題387項、結(jié)項課題327項，評選優(yōu)秀教學成果269項，優(yōu)質(zhì)課獲獎教師579名，一批教研成果廣泛應用到教學實踐中，有效提升了中職學校教師的科研和教學水平。

（五）教師隊伍素質(zhì)整體提升

一是深入推進師德師風建設(shè)。舉辦了全省中職學校師德師風建設(shè)培訓班，開展了“中等職業(yè)學校師德師風主題教育月”活動，在全省中職學校教師中遴選了12名“踐行師德 鑄就師魂”宣講員，大力宣傳先進典型，充分展示了我省中職學校教師無私奉獻、甘為人梯的風采，有效推動了我省中職學校師德師風建設(shè)。二是“雙師型”教師培養(yǎng)培訓處于全國領(lǐng)先位置。2017年省級財政投入近億元，依托35個省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，采取“學校+企業(yè)（行業(yè)）”的模式，對3472名中職學校教師開展了為期2個月的培訓，這一做法得到了教育部的充分肯定，新華社以《河南：數(shù)千名職教老師教師節(jié)進企業(yè)“上課”》為題發(fā)布新聞通稿予以專題報道。三是中職教師隊伍領(lǐng)軍團隊建設(shè)進一步加強。評審認定了87名中職教學名師和21個專業(yè)技能名師工作室，培養(yǎng)培訓骨干教師近萬人次，有效帶動、促進了教師隊伍整體素質(zhì)的提高。

（六）職教助力脫貧攻堅成效顯著

一是提升貧困地區(qū)職業(yè)學校辦學水平。堅持資源、資金、項目向貧困縣職業(yè)學校傾斜，累計投入超過8億元，支持貧困縣中職學校改善辦學條件、提升辦學水平。二是有效開展精準脫貧技能培訓。進一步加大經(jīng)費支持力度，投入資金2004.5萬元，在全省貧困縣中職學校開設(shè)“精準脫貧技能培訓班”，累計培訓貧困人員1.1萬余名，有效服務(wù)了全省脫貧攻堅工作，促進了貧困家庭實現(xiàn)脫貧減貧。三是大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作。投入資金700余萬元，依托20個新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地，培養(yǎng)了1286名新型職業(yè)農(nóng)民學員，在田間地頭、養(yǎng)殖基地和果蔬基地開展教學，面對面、手把手地傳授科技知識，培養(yǎng)造就了一批脫貧致富的帶頭人。四是實施了貧困縣中職學?！凹媛毥處熖仄笉徲媱潯?。投入專項經(jīng)費1500萬元，設(shè)立500個特聘崗位，資助貧困地區(qū)中職學校聘請高水平工程技術(shù)人員和能工巧匠擔任兼職教師。2017年10月，在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組主辦的“2017減貧與發(fā)展高層論壇”上，我省作為唯一代表省份，圍繞“發(fā)展職業(yè)教育、助力脫貧攻堅”主題進行了主旨講話。省委書記謝伏瞻在省脫貧攻堅領(lǐng)導小組會議上的講話中，對我省職業(yè)教育助力脫貧攻堅工作給予了充分肯定。

（七）繼續(xù)教育工作邁出新步伐

一是積極推進老年教育工作。省政府辦公廳印發(fā)了《河南省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，對加快發(fā)展老年教育、提升老年教育水平作出部署和安排。新華社以《河南：2020年各省轄市至少建成一所老年開放大學》為題進行了專題報道。二是大力開展學習型社會建設(shè)。省教育廳等九部門印發(fā)了《關(guān)于大力推進社區(qū)教育工作的意見》，對我省大力發(fā)展社區(qū)教育作出全面部署和安排。舉辦了2017年全省“全民終身學習活動周”，評選認定了3個省級社區(qū)教育示范區(qū)、7個省級社區(qū)教育實驗區(qū)，社區(qū)教育服務(wù)能力和水平進一步提升。三是深入推進農(nóng)村職成教工作。積極爭創(chuàng)國家級“農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”，新密市、固始縣等4個縣獲批第四批示范縣，全省國家級職成教示范縣總數(shù)達到15個。不斷完善農(nóng)村成人教育培訓網(wǎng)絡(luò)，評選認定了20個省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校。四是積極參與全民技能振興工程。充分發(fā)揮職業(yè)院校的主陣地作用，主動承擔各級各類職業(yè)技能培訓任務(wù)，對促進就業(yè)、增加收入、保持社會和諧發(fā)揮了重要作用。

總體來看，2017年我省職成教工作是積極主動、亮點紛呈、成果顯著的，新華社、《光明日報》、《中國教育報》、《河南日報》等主流媒體對我省職成教工作的專題報道20余篇，其中，《光明日報》《中國教育報》更是在頭版頭條報道了我省職業(yè)教育改革發(fā)展的成就。省委常委、宣傳部長趙素萍和時任副省長徐濟超分別做出重要批示，對我省職業(yè)教育工作給予了充分肯定和表揚。陳潤兒省長在2018年《政府工作報告》中指出：“職業(yè)教育走在全國前列”。這些成績的取得，既是省委、省政府正確領(lǐng)導和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全省廣大職成教工作者無私奉獻和不懈努力的結(jié)果。

二、準確把握我省職業(yè)教育與成人教育改革發(fā)展新形勢

當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入了重要戰(zhàn)略機遇期，省委、省政府提出了“加快建設(shè)經(jīng)濟強省，打造‘三個高地，實現(xiàn)‘三大提升，到2020年全面建成小康社會，并乘勢而上全面推進新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)提升河南在全國發(fā)展大局中的地位，更好滿足人民對美好生活的向往”的發(fā)展目標。新時代、新征程、新目標，對我們提出了新任務(wù)、新要求，我們必須要認清形勢，堅定信心，自覺擔負起河南職業(yè)教育與成人教育改革發(fā)展的歷史使命。

（一）要切實把握好十九大提出的新要求

十九大報告提出“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！边@對教育工作做出了全面系統(tǒng)部署，把教育的地位、作用和使命提升到了前所未有的新高度，為教育發(fā)展指明了發(fā)展方向。對照十九大對教育工作的新要求，結(jié)合我省職成教改革發(fā)展實際，我們要清醒地認識到，雖然經(jīng)過兩期職教攻堅，我省職業(yè)教育工作取得了長足發(fā)展，質(zhì)量和水平都達到了一個新的高度，但是體量大而不強、產(chǎn)教合而不深、體系不完善、吸引力較弱仍是當前職業(yè)教育面臨的主要問題，人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對優(yōu)質(zhì)多層多樣職業(yè)教育的需要同職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾已成為新時代職業(yè)教育的主要矛盾。一方面，我省職業(yè)教育地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水平、發(fā)展速度等方面差別很大；另一方面，職業(yè)教育仍然是我省各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，遠遠沒有得到充分發(fā)展，特別是社區(qū)教育、老年教育等成人教育，還有很大的發(fā)展空間。因此，如何解決職業(yè)教育發(fā)展中的不平衡不充分問題，就需要我們精心設(shè)計、認真籌劃，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力解決主要矛盾，加快推進職業(yè)教育的現(xiàn)代化。

（二）要切實把握好經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求

省委十屆四次、五次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全省“兩會”明確提出“決勝全面建成小康社會，譜寫中原更加出彩新篇章”的總目標，強調(diào)要打好“四張牌”，推進“三區(qū)一群”建設(shè)，這都對職成教工作提出了更新更高的要求，迫切需要優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才，提高職業(yè)教育與成人教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。但是，對照經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，我省職成教工作還存在著一些短板和不足，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還不夠強，比如職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、實體經(jīng)濟發(fā)展需求的契合度還不夠緊密；再比如脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，亟需我們進一步關(guān)注和加強農(nóng)村職成教發(fā)展，等等。對此，我們要清醒認識、正確面對，主動適應新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的趨勢，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，為決勝全面建成小康社會作出新的貢獻。

（三）要切實把握好職業(yè)教育與成人教育改革發(fā)展的新要求

十九大提出，“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)”。教育部制定了《教育系統(tǒng)學習貫徹落實黨的十九大精神 寫好教育“奮進之筆”總體方案》，明確了11項攻堅行動專項方案、196項爭先計劃和285項重點工作指南，其中，提出了“職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅行動”，并配套實施“德技并修育人機制創(chuàng)新行動計劃”“產(chǎn)教融合校企合作行動計劃”等。對照中央和教育部對職業(yè)教育與成人教育改革發(fā)展的新要求，我們要寫好河南職業(yè)教育與成人教育的“奮進之筆”，就需要全省職成教系統(tǒng)堅持新的發(fā)展理念，對每一項任務(wù)都要精心謀劃、精細實施，確保交出職業(yè)教育與成人教育的“得意之作”。

（四）要切實把握好如期完成職教攻堅二期工程目標任務(wù)的新要求

在二期攻堅的目標任務(wù)中，有些已經(jīng)基本完成，但多數(shù)目標任務(wù)還需要我們加倍努力。比如落實職普比大體相當?shù)囊?，需要我們今年繼續(xù)加大中職招生力度；信息化建設(shè)，距離“全省90%以上中等職業(yè)學校建成標準化數(shù)字校園”的目標任務(wù)還有相當?shù)牟罹?，還需進一步加快建設(shè)步伐。因此，各地、各單位一定要切實增強責任感和緊迫感，細化責任，落實任務(wù)，加快實施，確保在今年年底前圓滿完成二期攻堅的各項目標任務(wù)。

三、2018年重點工作

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是我省職教攻堅二期工程的收官之年，意義重大、任務(wù)繁重、使命光榮。2018年全省職業(yè)教育與成人教育工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實立德樹人根本任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，貫徹落實全省職教攻堅二期工程推進會和2018年全省教育工作會議的部署和要求，按照“深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、提高質(zhì)量” 的工作思路，堅持任務(wù)導向、問題導向、改革導向，抓重點、補短板、強弱項，著力解決職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的問題，加快推動我省職成教工作上質(zhì)量、上水平、上臺階，進一步提升職業(yè)教育服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（一）聚焦根本任務(wù)，系統(tǒng)推進立德樹人

黨的十九大報告提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。各地、各中職學校必須要把立德樹人作為根本任務(wù)來抓，落實、落細、落好。一是抓好基層黨組織建設(shè)。中職學校黨組織要認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。深入開展“黨建質(zhì)量年”活動，全面貫徹《關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的意見》，推進中職學校黨組織和黨的工作“全覆蓋”，落實“習近平教育思想‘五進”行動，確保習近平新時代中國特色社會主義思想在中職學校落地生根。二是強化理想信念教育。堅持育人為本、德育為先，充分認識理想信念教育的極端重要性，發(fā)揮學校意識形態(tài)工作的主陣地作用，通過創(chuàng)新思想政治教育方式方法，教育引導廣大干部師生不斷增強“四個意識”， 堅定“四個自信”，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略進教材、進課堂、進頭腦，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)。三是持續(xù)加強中職學校德育工作。落實立德樹人的根本任務(wù)，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、勞模精神、工匠精神、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極參與教育部學習貫徹黨的十九大精神“萬個示范課堂”建設(shè)活動，切實加強中職學校師德師風建設(shè)，組織開展“中等職業(yè)學校師德師風主題教育月”等系列活動。

（二）聚焦產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式

深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，對全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。要充分認識產(chǎn)教融合校企合作在現(xiàn)代職業(yè)教育中的核心地位，不斷增強工作的主動性、針對性和實效性。一是進一步加強頂層設(shè)計。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》和教育部等六部門《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，協(xié)助制訂我省深化產(chǎn)教融合的實施意見，研究出臺職業(yè)學校校企合作促進辦法，從制度層面推動職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、校企合作。二是籌備舉辦首屆職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展峰會。搭建職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作平臺，組織一批骨干職業(yè)院校與行業(yè)組織、規(guī)模以上企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭推動集中簽約一批校企合作項目。三是充分發(fā)揮行指委和職教集團的引領(lǐng)作用。認真實施國家“十百千”產(chǎn)教融合行動計劃，積極開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作；依托25個行指委，積極組織開展產(chǎn)教對話活動；重點建設(shè)一批省級示范性職教集團，進一步發(fā)揮職教集團在校企合作、協(xié)同育人等方面的作用。四是扎實落實省教育廳、省財政廳與京東集團簽署的校企合作戰(zhàn)略協(xié)議。要把戰(zhàn)略協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容做實做細，重點建設(shè)好100個實訓基地，總結(jié)經(jīng)驗、探索模式，把此次戰(zhàn)略合作打造成為我省職業(yè)教育產(chǎn)教融合的標桿和典范。

（三）聚焦品牌示范校特色校建設(shè)，繼續(xù)打造骨干職業(yè)院校

骨干職業(yè)院校建設(shè)是職教攻堅二期工程的核心任務(wù)，也是加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育的根本舉措，要常抓不懈、久久為功，在提質(zhì)量、抓內(nèi)涵上狠下工夫。一是不懈完成建設(shè)任務(wù)。認真落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進職業(yè)教育攻堅二期工程的意見》，對表對標、查漏補缺，圓滿完成300所品牌示范校和特色校的任務(wù)目標，提升職業(yè)教育的服務(wù)力、吸引力和辦學活力。對完不成建設(shè)任務(wù)的項目院校將取消其評定資格，收回省財政獎補資金。二是加強品牌示范校特色校后續(xù)建設(shè)。通過驗收的品牌示范院校、特色院校要主動強化后續(xù)建設(shè)，深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，深化人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和機制，全面提升學校辦學質(zhì)量和水平。同時要充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用，帶動其他職業(yè)院校的改革發(fā)展。三是持續(xù)深入實施“四項計劃”。實施品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)計劃，開展第四批品牌示范專業(yè)特色專業(yè)建設(shè)，著力打造一批具有河南產(chǎn)業(yè)特色的職教知名品牌專業(yè)；實施示范性實訓基地建設(shè)計劃，對2017年實施的實訓基地建設(shè)項目進行驗收，適時啟動后續(xù)省級示范性實訓基地建設(shè)， 圍繞我省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，再建設(shè)一批多功能綜合性實訓基地；實施“雙師素質(zhì)”教師隊伍建設(shè)計劃，繼續(xù)開展“雙師型”教師培養(yǎng)培訓、省級骨干教師培訓、青年教師企業(yè)實踐培訓等，完成7000人左右的培訓目標；實施信息化建設(shè)計劃，重點建設(shè)省級職業(yè)教育數(shù)字教學資源平臺，對2017年實施的信息化提升工程項目進行驗收，適時啟動后續(xù)省級中等職業(yè)教育信息化提升工程項目建設(shè)。

（四）聚焦中職優(yōu)化布局，擴大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源供給

目前，中職學校優(yōu)化布局工作已進入關(guān)鍵期，時間緊、任務(wù)重、難度大，各地要下大力氣抓緊抓好。一是加快工作進度。各地、各部門要嚴格落實優(yōu)化布局工作方案，進一步加快工作進度，確保在2018年秋季學期開學前按時完成省政府提出的將中等職業(yè)學校調(diào)減至420所的目標任務(wù)。二是完善工作機制。認真做好優(yōu)化布局后中等職業(yè)學校的合并撤銷、名稱規(guī)范、學籍管理等工作，嚴格防止國有資產(chǎn)和職業(yè)教育資源流失。三是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。研究制定中等職業(yè)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，建立面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，增強職業(yè)教育專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的契合度。

（五）聚焦中職招生工作，夯實職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)

招生工作是職業(yè)教育的基礎(chǔ)，各地要切實把招生作為職教工作的重點，下大力氣抓緊抓好。一是大力實施高中階段教育普及攻堅計劃。統(tǒng)籌推進普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例，嚴格落實中職學校和普通高中招生規(guī)模大體相當?shù)囊?，嚴格落實普通高中招生最低分?shù)線政策，確保初中生合理分流。進一步規(guī)范中等職業(yè)學校招生和學生學籍管理，適時開展招生和學籍管理專項督導檢查。二是加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。以完善職業(yè)教育與培訓體系和深化考試招生制度改革為突破口，健全對不同生源類型學生的選拔方式，打通技術(shù)技能人才成長的“斷頭路”和“天花板”，搭建多元互通的人才成長“立交橋”，拉動中等職業(yè)教育招生工作。三是切實做好中等職業(yè)教育招生宣傳工作。要認真組織開展好2018年度省級和各地“職業(yè)教育活動周”活動，組織學生和家長喜聞樂見、形式多樣的宣傳活動，加強與新聞媒體的合作，加大職成教工作的宣傳力度，促進廣大群眾了解職教、認識職教、關(guān)心職教、支持職教。

（六）聚焦深化職教改革，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力

教育要發(fā)展，根本靠改革。我省職業(yè)教育改革已經(jīng)進入深水區(qū)，必須要敢于啃硬骨頭，破除體制機制障礙，不斷激發(fā)職業(yè)教育活力。一是深化辦學體制機制改革。遴選一批職教集團和中等職業(yè)學校，開展股份制、混合所有制、托管辦學等改革試點，探索政府和社會資本合作等方式，加快形成多元辦學的格局。二是深化人才培養(yǎng)模式改革。加快推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)模式，努力實現(xiàn)校企協(xié)同育人，支持、引導企業(yè)以多種方式參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、教學設(shè)計、課程設(shè)置、教學資源開發(fā)、實習實訓、師資培訓等，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)。三是深化財政供給模式改革。全面深化以績效為導向的財政經(jīng)費核撥機制改革，各地要抓緊建立和落實公辦中等職業(yè)學校生均撥款制度并逐步提高撥款水平，逐步實現(xiàn)所有公辦中等職業(yè)學校實行按辦學成本、辦學質(zhì)量等因素核定財政撥款的辦法。

（七）聚焦教育教學改革，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

質(zhì)量是職業(yè)教育的生命線，如果說過去解決規(guī)模問題是我們的首要任務(wù)，那么今后我們必須把內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量作為首要任務(wù)。一是大力開展中職系列競賽活動。積極組織參加2018年全國職業(yè)院校技能大賽、教師信息化教學大賽等活動，力爭實現(xiàn)中職競賽成績的新突破。組織舉辦好2018年全省中等職業(yè)教育技能大賽、“文明風采”競賽、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大賽、素質(zhì)能力大賽、教師信息化教學大賽等活動，力爭做到“校校有比賽、層層有選拔、師生全參與”。認真辦好2018年全國中等職業(yè)學校班主任專業(yè)能力研學提升活動。二是組織開展各類職業(yè)教育教學活動。組織開展首屆省級職業(yè)教育教學成果獎評選工作，積極組織申報第二屆國家級職業(yè)教育教學成果獎。加強中等職業(yè)教育教材管理與建設(shè)工作，強化中等職業(yè)教育學生公共基礎(chǔ)課水平測試和專業(yè)技能考核工作。組織開展中等職業(yè)學校教學診斷改進工作，分層全員培訓、強化督導督查。切實加強中職學校學生實習管理，落實中等職業(yè)教育年度質(zhì)量報告制度。三是努力擴大職業(yè)教育交流與合作。繼續(xù)開展中德合作職業(yè)教育教學模式實驗，借鑒德國“雙元制”等模式，扎實辦好“中德班”，著力提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)實施職業(yè)教育優(yōu)秀教師和管理人員赴國外專業(yè)研修計劃。

（八）聚焦職教脫貧攻堅，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

職業(yè)教育既是助力脫貧攻堅的中堅力量，更是增強“造血”功能、促進脫貧減貧的治本之策。一是支持貧困縣辦好中等職業(yè)學校。省級財政職業(yè)教育專項資金將繼續(xù)向貧困縣特別是深度貧困縣傾斜，切實改善貧困縣中等職業(yè)學校辦學條件。支持4個深度貧困縣中職學校強化專業(yè)建設(shè)，打造一批符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)。加大貧困縣中職學校師資隊伍培養(yǎng)培訓力度，計劃培訓教師1500人次以上；持續(xù)實施貧困縣中職學?！凹媛毥處熖仄笉徲媱潯保С重毨Эh中職學校從企事業(yè)單位聘請兼職教師。二是持續(xù)加強職業(yè)教育精準脫貧技能培訓工作?；I備召開全省職業(yè)教育助力脫貧攻堅工作現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，把職業(yè)教育助力脫貧攻堅工作推向深入。在全省53個貧困縣持續(xù)舉辦職業(yè)教育精準脫貧技能培訓班，完成5000名左右“建檔立卡”貧困人員的培訓任務(wù)。三是持續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作。依托20個省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓基地，繼續(xù)招收新型職業(yè)農(nóng)民學員，培養(yǎng)造就一批脫貧致富、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶頭人。

（九） 聚焦職教發(fā)展短板，推動職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展

一是積極發(fā)展老年教育。全面貫徹落實《河南省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，努力創(chuàng)建一批老年開放大學，辦好一批示范性老年大學，研發(fā)一批老年教育課程資源。在全省遴選建設(shè)10個養(yǎng)老護理培訓基地，擴大健康養(yǎng)老行業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模，推動全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。二是加快推進學習型社會建設(shè)。發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育工作，組織開展2018年河南省“全民終身學習活動周”活動，持續(xù)推進學習型城市、學習型企業(yè)、學習型家庭等各類學習型組織建設(shè)。三是堅持辦好農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育。做好第五批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建和第三批創(chuàng)建評估工作。繼續(xù)評審、認定20所左右省級“示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校”，積極推動開展成人教育培訓和技術(shù)服務(wù)，完善農(nóng)村培訓網(wǎng)絡(luò)，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（十）聚焦安全穩(wěn)定，強化中等職業(yè)學校安全教育管理

安全穩(wěn)定是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是學生成長成才的底線，關(guān)系著千家萬戶的幸福，必須時刻把廣大師生的生命安全放在第一位。一是深刻認識新時代學校安全工作的重要性。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和教育部、省教育廳等部門關(guān)于學校安全工作的決策部署，堅決遏制中職學校重特大安全事故發(fā)生。二是繼續(xù)重視和加強中職學校安全教育工作。各地教育行政部門、各中職學校要切實把安全教育貫穿于學校教育教學的各個環(huán)節(jié)，定期組織各種有針對性的應急演練，增加反欺凌、反暴力、防范針對未成年人犯罪行為等內(nèi)容，加強學生的心理疏導。認真落實教育部等五部門印發(fā)的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，確保學生實習安全。三是加強學校安全基本能力建設(shè)。做好衛(wèi)生和食品安全等校內(nèi)日常安全管理，強化校園欺凌與暴力、校園貸等熱點難點治理，強化學校內(nèi)部保衛(wèi)力量建設(shè)，防范校園安全事故的發(fā)生。同時，要嚴格落實責任，加大督導檢查和考核獎懲力度，進一步筑牢校園安全防線，把學校建設(shè)成為最安全最陽光的地方。

四、工作要求

在全面從嚴治黨的新形勢下，全省職成教系統(tǒng)一定要認清形勢、牢記使命、忠誠履職、敢于擔當，切實推動我省職成教工作再上新臺階、新水平。

（一）堅定信仰促黨建

我們必須清醒地認識到，辦好人民滿意的職業(yè)教育與成人教育，必須毫不動搖地堅持和加強黨對職成教工作的領(lǐng)導。當前和今后一個時期，全省職成教系統(tǒng)要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮職成教系統(tǒng)的組織、人才、資源等優(yōu)勢，通過宣講會、座談會、黨課、團課等多種形式深入學習、宣傳、貫徹十九大精神，真正做到學懂弄通做實。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，切實落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，履行好“一崗雙責”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決糾治“四風”，大力嚴肅教育系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，大力嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，大力營造風清氣正的政治生態(tài)，堅持將黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實做到兩手抓兩手都要硬，推動全面從嚴治黨落到實處。

（二）形成合力促發(fā)展

各級教育行政部門要切實把職成教工作擺在更加突出的位置，認真貫徹落實十九大關(guān)于職成教工作的新要求，切實把省委、省政府關(guān)于職成教工作的決策部署落到實處。職成教工作涉及領(lǐng)域廣、涉及部門多，我們一定要進一步樹立大職業(yè)教育觀，堅持開門辦職教、開放辦職教、多元化辦職教，把形成更強發(fā)展合力作為推動職教改革發(fā)展的工作重點，不斷加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取當?shù)攸h委政府和人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革等部門以及社會各界對職成教工作的關(guān)心、理解和支持，進一步健全部門分工職責、密切協(xié)作的工作機制，共同推動職成教改革發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變作風促提升

各級教育行政部門和中職學校要堅持服務(wù)大局，主動服務(wù)于河南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，提高職業(yè)教育與成人教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主動性和貢獻力，讓人民群眾最大限度享受到職成教改革發(fā)展成果。要強化責任擔當，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的新要求，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，切實擔負起新時代賦予職成教工作者的新使命，奮發(fā)有為、擔當實干，不斷推動職成教工作呈現(xiàn)新局面。要貫徹落實教育系統(tǒng)“調(diào)查研究年”的要求，大興調(diào)查研究之風，邁開步子、放下架子、撲下身子、深入基層、深入師生，圍繞新時代職成教改革發(fā)展面臨的主要矛盾，圍繞人民群眾和廣大師生最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真正在解決實際問題上多出成果、求得實效。要認真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省委省政府實施意見，密切關(guān)注“四風”新動向，著力發(fā)現(xiàn)隱形變異的作風問題，特別要注意整治教育領(lǐng)域形式主義、官僚主義，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，彰顯職成教系統(tǒng)積極進取、奮進向上新氣象。

（四）狠抓督查促落實

習近平總書記多次強調(diào)：“一分部署、九分落實”“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?！苯衲晔菍嵤┞毥潭诠杂媱澋氖展僦?，任務(wù)重、壓力大，各級教育行政部門和中職學校務(wù)必要高度重視，要以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實，不斷把職業(yè)教育與成人教育工作推向前進。同時，要加大督查力度，強化督導問責，用好監(jiān)管手段，要在幫中查，在督中進，切實推進各項工作的落實。確保各項目標任務(wù)按時保質(zhì)完成。

（五）強化宣傳促引導

宣傳是凝聚人心、取得支持、營造良好工作氛圍的有力手段。要進一步加強和改進宣傳工作，積極利用微博微信、手機報、網(wǎng)站、報刊等多種途徑，通過開展“職業(yè)教育活動周”“全民終身學習活動周”、召開新聞通氣會或發(fā)布會、接受媒體專訪等多種形式，宣傳好職業(yè)教育的方針政策、利民惠民舉措，宣傳好職業(yè)教育改革發(fā)展的好典型、好做法，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，讓全社會了解職業(yè)教育改革發(fā)展帶來的新氣象、新變化。要引導媒體客觀報道，強化輿情監(jiān)測和應對，做好突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導工作，爭取廣大群眾和社會各界對職業(yè)教育的理解和支持，為職教改革發(fā)展營造良好的社會氛圍。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，打贏職業(yè)教育二期攻堅戰(zhàn)，責任重大、使命光榮。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，按照中央和省委、省政府的安排部署，以更加解放的思想、更加清晰的思路、更加振奮的精神，打造具有較強實力和競爭力的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓高地，為“決勝全面建成小康社會，譜寫中原更加出彩新篇章”做出新的更大的貢獻！

（本文為尹洪斌副廳長在2018年全省職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話，略有刪減。）

（責編 張紅延）