關(guān)于提升合肥城市商業(yè)魅力的思考和建議

程千宜 王 飛 謝 韜

（合肥市委政策研究室，安徽 合肥 230071）

商業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，商業(yè)魅力是一個城市影響力、吸引力和輻射力的重要體現(xiàn)。近期，合肥市委政策研究室與“第一財經(jīng)·新一線城市研究所”聯(lián)系，獲取了其發(fā)布的《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》研究報告及其數(shù)據(jù)，并對相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較分析，從中找出優(yōu)勢和差距，為加快合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和提升城市競爭力提供參考。

一、城市商業(yè)魅力評價體系分析

城市按層級進(jìn)行一線、二線、三線劃分，源于房地產(chǎn)領(lǐng)域，后被延伸到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域。新一線城市概念最早由“第一財經(jīng)·新一線城市研究所”提出，特指那些二線城市中實(shí)力突出，未來最有可能成為“一線城市”的內(nèi)地城市。

2017年5月，新一線城市研究所發(fā)布《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》，以商業(yè)魅力為視角，對338個中國城市進(jìn)行了分級劃線。該研究報告認(rèn)為商業(yè)是衡量城市繁榮程度最直觀的指標(biāo)，有活力和創(chuàng)意的年輕人則是城市的未來，從而以此為切入口，構(gòu)建一套城市商業(yè)魅力評價體系。

我們對《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》其評價體系進(jìn)行分析，認(rèn)為其具有以下幾個特點(diǎn)：

（一）指標(biāo)體系較為全面。該評價體系由5個一級指標(biāo)、19個二級指標(biāo)、61個三級指標(biāo)組成，既立足當(dāng)前城市商業(yè)魅力，也考慮未來發(fā)展?jié)摿Γ患扔蟹从臣哿Φ纳虡I(yè)資源集聚度指標(biāo)，也有體現(xiàn)輻射力的城市樞紐性指標(biāo)；同時，綜合考慮了創(chuàng)業(yè)融資等生產(chǎn)性因素、餐飲文娛等生活性因素和空氣質(zhì)量等生態(tài)性因素。

（二）研究思路較為新穎。根據(jù)城市商業(yè)業(yè)態(tài)的新發(fā)展、市民生活方式的新變化，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維對城市發(fā)展進(jìn)行評價和判斷，在結(jié)合GDP、常住人口、社會消費(fèi)品零售總額等傳統(tǒng)指標(biāo)的同時，引入大品牌青睞程度、夜間活躍度、消費(fèi)多樣性等大量來自互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)數(shù)據(jù)，并將其作為評判城市商業(yè)發(fā)展的重要維度。

表1:2017中國城市商業(yè)魅力評價體系

（三）評價方法較為科學(xué)。一是采用專家打分法，由新一線城市研究所專家委員會對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行最新賦值打分。二是使用主成分分析法，二級指標(biāo)以下的數(shù)據(jù)分析用主成分分析法計算。三是創(chuàng)新“柵格”分析法，將城市劃分為面積1平方公里的格子，用大數(shù)據(jù)方法把上百個商業(yè)品牌門店的地理位置投射在這些格子里，并根據(jù)不同品牌商業(yè)價值附上相應(yīng)分?jǐn)?shù)。四是引入豐富度算法，在餐飲多樣性等不易直接得出數(shù)值的指標(biāo)上，采用Margalef豐富度指數(shù)算法進(jìn)行計算。

（四）數(shù)據(jù)來源較為真實(shí)。廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于160個品牌商業(yè)數(shù)據(jù)和17家互聯(lián)網(wǎng)公司用戶行為數(shù)據(jù)，這些直接從后臺抓取得來的數(shù)據(jù)能夠更真實(shí)反映出企業(yè)的生存情況和居民的生活情況。

同時，該研究報告也存在一些不足：一是商業(yè)發(fā)展受城市地理區(qū)位、發(fā)展定位等因素影響較大。二是部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性不強(qiáng)。三是指標(biāo)選取科學(xué)性、專家打分客觀性等還值得商榷。綜合來看，雖然存在一些不足，但該研究報告總體較為全面、客觀、準(zhǔn)確。

二、合肥在《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》排名情況

《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》以新方式呈現(xiàn)出中國城市的發(fā)展軌跡與排名，評出北京、上海等4個一線城市，成都、杭州等15個新一線城市，廈門、合肥等30個二線城市；以及70個三線城市、90個四線城市和129個五線城市。

合肥在《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》上位居第23位，與2013年該榜單首次推出時相比上升1位；在二線城市中排名第4；在27個省會城市（含拉薩）中排名第11?？偟膩碚f，近年來合肥雖未進(jìn)入新一線城市之列，但始終處于二線城市第一方陣，且排名有所提升，與新一線門檻城市差距不大。

表2:2017中國城市商業(yè)魅力排名（前30位）

三、合肥商業(yè)魅力情況比較分析

根據(jù)排名情況，我們選取新一線標(biāo)桿城市杭州、南京，新一線門檻城市寧波，以及二線城市中排在合肥之前的廈門、福州、無錫七個城市進(jìn)行比較分析（以下簡稱“七城市”）。

（一）指數(shù)比較

我們把七城市數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，從總分來看，合肥獲得47.81分，相當(dāng)于新一線門檻城市寧波的93.4%；相當(dāng)于排名首位杭州的55.8%。可以看出，合肥在商業(yè)魅力上距離新一線城市門檻并不遠(yuǎn)，但與新一線標(biāo)桿城市仍有很大差距，最大的差距在商業(yè)資源集聚度和城市人活躍度指數(shù)上。

表3:2017年“七城市”商業(yè)魅力指數(shù)

1.商業(yè)資源集聚度比較

商業(yè)品牌的集聚能帶來更好的商品和服務(wù)，是城市商業(yè)發(fā)展的助推劑，構(gòu)成商業(yè)資源集聚度。它反映了城市的自身規(guī)模和商業(yè)集聚能力，共包括4個二級指標(biāo)12個三級指標(biāo)。

總體上看，合肥在商業(yè)資源集聚度上獲得42.57分，居七城市末位，相當(dāng)于杭州（82.3分）的一半、寧波（52.83分）的五分之四。具體來看，大品牌青睞指數(shù)排名第6，得分不到南京、杭州、廈門的一半，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和旅游熱點(diǎn)城市更容易受到大品牌的青睞；商業(yè)核心指數(shù)排名第6，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平低，商業(yè)區(qū)域面積較小，杭州的一半，相當(dāng)于寧波的六成、南京的七成，江浙地區(qū)一些鎮(zhèn)上都有知名品牌；基礎(chǔ)商業(yè)指數(shù)排名第3，主要是餐飲店、服裝店、雜貨店等沿街店鋪數(shù)量較多；城市規(guī)模指數(shù)排名第6，主要差距是社會消費(fèi)品零售總額較低，反映城市吸納消費(fèi)能力不強(qiáng)?？梢钥闯?，在商業(yè)資源集聚度上，合肥與新一線城市存在一定差距，商業(yè)形態(tài)較為分散、多而不強(qiáng)，商業(yè)業(yè)態(tài)水平較低、有待提高。

表4:2017年“七城市”商業(yè)資源集聚度指數(shù)

2.城市樞紐性比較

城市有著將商品、資金、人才、文化等資源吸引到自身或傳輸?shù)街苓叺妮椛涮攸c(diǎn)，以此構(gòu)成了城市樞紐性。它體現(xiàn)了城市的連接程度和經(jīng)濟(jì)腹地強(qiáng)弱情況，共包括3個二級指標(biāo)和10個三級指標(biāo)。

總體上看，合肥在城市樞紐性上獲得39.85分，居七城市第三位，低于南京、杭州，但超過了新一線城市寧波。具體來看，交通通達(dá)指數(shù)排名第3，主要是合肥作為全國性綜合交通樞紐具有優(yōu)勢，如高鐵站點(diǎn)數(shù)和經(jīng)過高速公路數(shù)都排在前三位，但民航的各項(xiàng)指標(biāo)并不領(lǐng)先。如果再綜合考慮水運(yùn)因素，其余六個城市均為臨江或面海的港口城市，合肥與上述城市相比沒有明顯優(yōu)勢；物流通達(dá)指數(shù)排名第4，不到南京的五分之二，主要是快遞公司分公司站點(diǎn)數(shù)還不夠多，物流服務(wù)“最后一公里”有待徹底打通。商業(yè)資源區(qū)域中心度指數(shù)排名第4，該項(xiàng)通常是成都、西安等大區(qū)域中心城市表現(xiàn)較好，由于七城市都處在城市群發(fā)育較為成熟的長三角和東南沿海地區(qū)，已經(jīng)不存在哪個城市有絕對的商業(yè)資源優(yōu)勢，故此項(xiàng)表現(xiàn)均偏弱?？梢钥闯觯诔鞘袠屑~性上，合肥基本邁進(jìn)新一線城市門檻，但仍有較大提升空間。

表5:2017年“七城市”城市樞紐性指數(shù)

3.城市人活躍度比較

居民在城市中工作、生活、出行、學(xué)習(xí)和娛樂等行為匯聚成城市活力，以互聯(lián)網(wǎng)平臺上用戶行為數(shù)據(jù)構(gòu)成了城市人活躍度。它把關(guān)注點(diǎn)落在城市人身上，共包括3個二級指標(biāo)和14個三級指標(biāo)。

總體上看，合肥在城市人活躍度上獲得54.42分，居七城市末位，相當(dāng)于南京（91.51分）的六成、寧波（69.90分）的八成左右，特別是杭州得到了全部新一線城市的最高分，反映近年來杭州“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用廣泛，數(shù)字經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。具體來看，消費(fèi)活躍度排名第7，一般來說，居民可支配收入決定了消費(fèi)能力，2016年合肥居民人均可支配收入是29113元，相當(dāng)于南京（44009）、寧波（44641）的三分之二左右，合肥人均消費(fèi)性支出是18238元，同樣相當(dāng)于南京（26802元）、寧波的（27891元）的三分之二左右；夜間活躍度上居末位，不到南京、杭州的四分之一，夜間商業(yè)活躍場所不夠多、夜間公交等公共服務(wù)不完善，導(dǎo)致城市在夜間創(chuàng)造的商業(yè)價值較少；不安分指數(shù)排名第3，低于杭州、南京，但高于寧波，主要得益于合肥是一座快速發(fā)展的城市，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的年輕人相對較多?？梢钥闯?，在城市人活躍度上，合肥與新一線城市存在較大差距，但在不安分指數(shù)上有自身優(yōu)勢。

4.生活方式多樣性比較

城市商業(yè)魅力很重要的一點(diǎn)在于城市能夠?yàn)榫用裉峁└嗌罘绞缴系姆?wù)和選擇，以此構(gòu)成了生活方式多樣性，共包括5個二級指標(biāo)和13個三級指標(biāo)。

總體上看，合肥在生活方式多樣性上獲得56.84分，居七城市末位，相當(dāng)于杭州（92.26分）的六成或南京（78.8分）的七成，但與寧波（59.22分）相比差距很小。具體來看，餐飲多樣性指數(shù)排第3，餐飲種類豐富度和門店總數(shù)都較多，餐飲行業(yè)規(guī)模較大，居民也樂于進(jìn)行餐飲消費(fèi)；文娛消費(fèi)指數(shù)排第5，一方面是合肥居民在文化娛樂消費(fèi)上的意愿不強(qiáng)，另一方面是城市給居民提供的文化娛樂選擇不夠多；旅游意愿指數(shù)排第6，僅相當(dāng)于杭州的十分之一，其中既有受居民人均可支配收入較低的影響，也有機(jī)場航線數(shù)較少尤其是國際航線少、知名的旅游景點(diǎn)和精品旅游線路少等原因；運(yùn)動積極性指數(shù)排第4，不到杭州的一半，但與寧波差距不大，相當(dāng)于其92%，比如合肥的健身房數(shù)量（1763個）遠(yuǎn)少于杭州（3401個），但與寧波（2000個）比較接近；線上消費(fèi)多樣性指數(shù)排第6，相當(dāng)于杭州的一半，但與寧波差距不大，說明居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不夠多元化。可以看出，在生活方式多樣性上，合肥在餐飲消費(fèi)上表現(xiàn)較好，而短板主要在旅游、文化、娛樂等精神文化消費(fèi)領(lǐng)域，說明與新一線城市相比，合肥的消費(fèi)層次還比較低、居民消費(fèi)方式偏保守。

表6:2017年”七城市”城市人活躍度指數(shù)

表7:2017年“七城市”生活方式多樣性指數(shù)

5.未來可塑性比較

是否有宜居宜業(yè)的生活環(huán)境吸引人才關(guān)系著城市的潛力和未來，但高房價、交通擁堵與霧霾已經(jīng)開始影響到人才的選擇，新的擇業(yè)擇居標(biāo)準(zhǔn)提醒城市必須提高未來可塑性，共包括4個二級指標(biāo)和12個三級指標(biāo)。

在臨床實(shí)踐中，基層獸醫(yī)常常把非發(fā)熱性或黃疸型牛病簡單的判定為牛寄生蟲病，但對哪一種寄生蟲引起發(fā)病卻并不清楚，給牛驅(qū)蟲后牛仍然發(fā)病。本文對非發(fā)熱性貧血或黃疸型傳染性牛病的鑒別診斷與防治予以簡述，希望能對獸醫(yī)朋友在牛寄生蟲病診斷中有所幫助。

總體上看，合肥在未來可塑性上獲得46.54分，排名第5，相當(dāng)于南京或杭州的一半，但大幅領(lǐng)先于寧波。具體來看，環(huán)境友好指數(shù)居末位，從空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)來看，2016年合肥為253天，落后于寧波（310天）、杭州（260天），但高于南京（242天）；從市內(nèi)交通情況看，合肥擁堵高峰期在交通上花費(fèi)的時間是暢通時的1.85倍，七城市中僅略好于杭州；創(chuàng)業(yè)指數(shù)居末位，主要是在創(chuàng)業(yè)融資輪次和規(guī)模上有較大差距，風(fēng)險投資發(fā)育不夠完善，創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，2016年我市各類市場主體數(shù)量約50萬戶，僅相當(dāng)于寧波市的2/3；消費(fèi)成熟度指數(shù)居末位，相當(dāng)于杭州或南京的二分之一左右，既反映出合肥市民消費(fèi)方式較為保守，消費(fèi)升級意愿不強(qiáng)，也反映居民收入水平有待提升；人才吸引力指數(shù)排名第3，一方面得益于合肥豐富的科教資源優(yōu)勢，重點(diǎn)高校院所數(shù)和在校生人數(shù)較多；另一方面，近年來合肥持續(xù)快速發(fā)展以及綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)對人才吸引力有所增強(qiáng)。但需要注意的是，科教優(yōu)勢不一定能轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和宜居環(huán)境的作用已經(jīng)越來越重要?？梢钥闯?，在未來可塑性上，合肥整體環(huán)境與新一線城市有較大差距，但在人才吸引力上有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，未來發(fā)展?jié)摿艽?，但需要進(jìn)一步改善適應(yīng)人才發(fā)展的綜合環(huán)境。

表8:2017年“七城市”未來可塑性指數(shù)

（二）研究結(jié)論

通過比較分析，可以看出影響合肥商業(yè)繁榮發(fā)展的主要短板主要是大品牌數(shù)量不夠多、商業(yè)面積不夠廣、夜間活躍度不夠高，制約因素有航空、物流、文化消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍等；主要優(yōu)勢是陸路交通便捷和科教資源突出，利好因素在餐飲多樣性指數(shù)、城市人不安分指數(shù)、人才吸引力指數(shù)上。

總體來看，合肥距離新一線標(biāo)桿城市有不小差距，但接近新一線門檻城市標(biāo)準(zhǔn)；同時，合肥雖然存在明顯短板，但也有獨(dú)特優(yōu)勢。如果能進(jìn)一步做強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、加快發(fā)展，完全有可能在不久將來躋身新一線城市之列。

四、提升合肥城市商業(yè)魅力的對策建議

根據(jù)比較分析得出的結(jié)論，結(jié)合合肥目前發(fā)展階段，提升合肥城市商業(yè)魅力需要從消費(fèi)、集聚、輻射和保障等方面進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。

（一）鼓起“錢袋子”，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)力

城市商業(yè)的基礎(chǔ)在于居民要有消費(fèi)能力，消費(fèi)能力的提高在于增加居民可支配收入。要大力實(shí)施居民收入倍增計劃，保持城鄉(xiāng)居民收入高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，形成更積極的消費(fèi)意愿和更強(qiáng)大的消費(fèi)能力。

一是大力鼓勵創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，深入推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)城市示范建設(shè)，興建一批眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。深化商事制度改革，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策體系，培育更多市場主體，讓更多居民實(shí)現(xiàn)從“打工”向“老板”轉(zhuǎn)變。

二是積極支持就業(yè)。實(shí)施更積極的就業(yè)政策，建立更完善的就業(yè)服務(wù)體系，為居民提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。加快職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，全面提升勞動者技能。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”，提供更多中高端就業(yè)崗位。

三是完善社會保障。統(tǒng)籌民生工程建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，消除居民后顧之憂，讓老百姓愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)。全面實(shí)施全民參保計劃，穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇水平，加快建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可持續(xù)的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋、待遇水平逐步提升。

（二）構(gòu)筑“大商圈”，進(jìn)一步培育商業(yè)集聚力

城市商業(yè)的繁榮，離不開其自身規(guī)模和實(shí)力。要深化商業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代商業(yè)體系，保持總消費(fèi)年均增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。

一是開展商業(yè)精準(zhǔn)招商。既要招商引資，更要招商選資，通過招商增加有效商業(yè)供給。適應(yīng)居民消費(fèi)多樣化，把握需求導(dǎo)向，引進(jìn)一批有潛在需求、能填補(bǔ)空白的商業(yè)業(yè)態(tài)，釋放消費(fèi)能力。適應(yīng)居民消費(fèi)多層次性，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升檔次品位，引進(jìn)一批具有人氣和特色的大商業(yè)品牌，在中高端消費(fèi)領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級。

二是優(yōu)化商業(yè)發(fā)展布局。提升主城區(qū)商圈品質(zhì)，促進(jìn)商業(yè)集聚、業(yè)態(tài)更新，打造服務(wù)功能完備、交通環(huán)境通暢、具有特色文化的綜合性核心商圈。加強(qiáng)副中心商圈培育，實(shí)施錯位發(fā)展，完善配套服務(wù)，織密商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建商業(yè)集聚新支點(diǎn)。加快特色街區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，突出創(chuàng)意主題，形成集聚效應(yīng)，提升商業(yè)集聚度。完善社區(qū)商業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)早餐、蔬菜零售和便利店等便民設(shè)施全覆蓋，形成社區(qū)“一刻鐘生活圈”。

三是補(bǔ)齊商業(yè)發(fā)展短板。圍繞擴(kuò)大文化消費(fèi)，壯大動漫網(wǎng)絡(luò)游戲、移動音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新傳統(tǒng)文藝傳播與消費(fèi)方式，積極開展音樂節(jié)、電影節(jié)、圖書節(jié)、設(shè)計周等文化活動，完善文化惠民消費(fèi)政策，加快城市閱讀空間建設(shè)，打造文化新地標(biāo)。圍繞擴(kuò)大旅游消費(fèi)，用好環(huán)巢湖旅游資源，爭創(chuàng)更多4A、5A景區(qū)，推出精品旅游線路，培育研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、房車旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。圍繞擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”和電商物流“下鄉(xiāng)”的雙向流通，鼓勵社會資本參與農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動農(nóng)村電商發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)供給能力。圍繞擴(kuò)大夜間消費(fèi)，增強(qiáng)公交、地鐵等城市夜間公共服務(wù)能力，推動文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批以夜生活為特色的休閑消費(fèi)場所，提升城市夜間商業(yè)價值。圍繞擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，深化智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐，加快跨境電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè)，培育一批知名電商品牌及交易平臺，促進(jìn)線上線下互動。四是引導(dǎo)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。目前合肥市居民消費(fèi)觀念較為保守，消費(fèi)層次還不夠高，要推動生活消費(fèi)方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、商品消費(fèi)優(yōu)化升級。要完善促進(jìn)消費(fèi)的政策體系，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、獎勵、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持新消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展。要健全消費(fèi)統(tǒng)計分析體系，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)對消費(fèi)趨勢和政策的分析研究。

（三）拓展“大腹地”，進(jìn)一步增強(qiáng)對外輻射力

城市商業(yè)的發(fā)展，除了自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力之外，還要有廣闊的腹地來支撐。要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，擴(kuò)大輻射范圍，促進(jìn)合作共贏，吸引更多外來人口來消費(fèi)。

一是完善交通體系。圍繞全國性綜合交通樞紐建設(shè)，完善高等級公路網(wǎng)絡(luò)布局，豐富“米”字型高速鐵路網(wǎng)，拓展國內(nèi)外航線數(shù)量，建設(shè)江淮航運(yùn)中心，打造立體化綜合交通體系。圍繞緩解城市交通擁堵問題，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，加快軌道交通、智能交通、慢行交通、文明交通等體系建設(shè)，提高公交分擔(dān)率，提升通達(dá)便捷性，節(jié)約居民出行時間。

二是深化區(qū)域合作。立足合肥都市圈，以合六、合淮等同城化為重點(diǎn)，完善區(qū)域合作機(jī)制，大力推進(jìn)規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會共享。重點(diǎn)發(fā)展城際間公共交通，推動軌道交通向周邊區(qū)域延伸，加快構(gòu)建“1小時同城圈”“2小時生活圈”，全面提升合肥都市圈一體化發(fā)展水平，拓展經(jīng)濟(jì)腹地空間。

三是暢通物流配送。加快城市物流升級和轉(zhuǎn)型，優(yōu)化物流基地、物流中心和配送中心的分級物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升物流服務(wù)保障能力和水平。推進(jìn)城市物流共同配送，加強(qiáng)社區(qū)物流共同配送站建設(shè)，著力打通物流服務(wù)“最后一公里”。

（四）優(yōu)化“大環(huán)境”，進(jìn)一步提升人才吸引力

城市商業(yè)的潛力在于人，但人具有流動性，只有做好服務(wù)保障，解決后顧之憂，著力營造宜居宜業(yè)的一流環(huán)境，才能匯聚人才、留住人才，為商業(yè)發(fā)展蓄積力量。

一是改善生態(tài)環(huán)境。對人才來說，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為重要吸引力。要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，以綠色發(fā)展美麗巢湖建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)水、大氣、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，持續(xù)開展城市管理提升行動和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，努力消除各類“臟亂差”現(xiàn)象，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二是提升營商環(huán)境。加快打造“四最”營商環(huán)境，讓合肥成為“近者悅、遠(yuǎn)者來”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。嚴(yán)格依法行政，構(gòu)建起點(diǎn)公平、機(jī)會公平的制度平臺，打造法治政府。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，探索開展“最多跑一次”改革，打造服務(wù)政府。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，打造誠信政府。

三是優(yōu)化生活環(huán)境。大力提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化水平，增強(qiáng)人才的認(rèn)同感、歸屬感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升學(xué)前教育水平，讓孩子們上好學(xué)。建設(shè)健康合肥，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓老百姓就好醫(yī)。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，加快人才公寓建設(shè)，推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)，讓年輕人留得下。