城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的價(jià)值

鞠文玲

摘要：城市規(guī)劃的根本社會(huì)作用是作為建設(shè)和管理城市的依據(jù)，是城市合理的進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開(kāi)發(fā)利用及正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段。我們將從自身職責(zé)出發(fā)，在下一步的管理工作中嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定積極做好相關(guān)工作，努力為促進(jìn)城市發(fā)展、提升城市品質(zhì)作更多的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；城鄉(xiāng)建設(shè)；價(jià)值

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的概述

城鄉(xiāng)建設(shè)不但要完成城鄉(xiāng)建筑的建設(shè)與設(shè)計(jì)，還需要科學(xué)的對(duì)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，促使城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活水平可以得到有效的提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展。而城鄉(xiāng)建設(shè)，需要站在全局的角度，科學(xué)的對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促使城鄉(xiāng)建設(shè)更加符合人們的生活需求，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與全面發(fā)展。社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及的內(nèi)容日漸全面，在滿足國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，科學(xué)的對(duì)城鄉(xiāng)的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源可以得到全面的統(tǒng)籌與發(fā)展，提高城鄉(xiāng)資源的利用效率。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的作用

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃為城市建設(shè)提供法律基礎(chǔ)

城鄉(xiāng)建設(shè)在實(shí)際過(guò)程中，需要遵循國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)和城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)任務(wù)，從而使得城鄉(xiāng)建設(shè)更加符合城鄉(xiāng)居民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，提高城鄉(xiāng)建設(shè)的可靠性。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，一些不合理的問(wèn)題始終影響城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量和城鄉(xiāng)建設(shè)的水平，許多城鄉(xiāng)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)建設(shè)需求。而城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以有效的為城鄉(xiāng)建設(shè)提供法律基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法是近年來(lái)新出臺(tái)的關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)，具有極強(qiáng)的約束能力，站在城鄉(xiāng)建設(shè)全局的角度，科學(xué)的對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的職能劃分、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行規(guī)范，有效的改善城鄉(xiāng)居民的居住情況和生活情況。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)具有宏觀和微觀的調(diào)控作用。因?yàn)槌青l(xiāng)建設(shè)涉及的內(nèi)容非常廣泛，不僅涉及到了城鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)，還包含了科教、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。宏觀調(diào)控方面，需要國(guó)家制定科學(xué)合理的宏觀調(diào)控措施，使城鄉(xiāng)建設(shè)能夠與現(xiàn)階段國(guó)家的基本發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展勢(shì)頭相符合，滿足科學(xué)發(fā)展觀的基本需求。

2.3科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

在實(shí)際的城鄉(xiāng)建設(shè)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要站在城鄉(xiāng)建設(shè)的全局角度，科學(xué)的對(duì)城鄉(xiāng)的各類資源進(jìn)行分析，并制定合理的應(yīng)用計(jì)劃。合理的空間布局是確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序、環(huán)境整潔、特色鮮明的重要組成部分。通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，可以對(duì)城鄉(xiāng)的空間資源進(jìn)行合理的利用，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，從而建設(shè)一個(gè)健康舒適的居住空間。

2.4推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)兩極分化

通過(guò)對(duì)農(nóng)村資源的有效開(kāi)發(fā)，提升農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)熱潮，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，促使農(nóng)村人口的生活質(zhì)量和生活品質(zhì)得到全面的提升，最大限度的縮短城市與農(nóng)村之間的差距，緩解城鄉(xiāng)兩極分化的現(xiàn)狀。

3完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的措施

3.1完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的體系

為了提升城鄉(xiāng)管理的水平，各級(jí)政府應(yīng)科學(xué)的對(duì)規(guī)劃進(jìn)行編制，組織專家、公眾、部門廣泛的參與，進(jìn)行科學(xué)的決策，從而能夠高質(zhì)量、高效率、高水平的完成城鄉(xiāng)管理的總體規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、新區(qū)總體規(guī)劃等等一批批事關(guān)城市，同時(shí)還關(guān)系到城鄉(xiāng)發(fā)展大局的非常重要的建設(shè)規(guī)劃。要完善各種規(guī)劃的編制工作，初步建立比較完整、相互補(bǔ)充、銜接的規(guī)劃體系。

3.2重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供有力保障

各政府應(yīng)高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的管理，將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作當(dāng)作是促進(jìn)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的頭等大事，加大力度進(jìn)行狠抓落實(shí)，將其列入重要的工作日程中。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自認(rèn)真的傾聽(tīng)關(guān)于規(guī)劃工作相關(guān)匯報(bào)，對(duì)于工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾及時(shí)的給予協(xié)調(diào)和解決。

3.3強(qiáng)化透明監(jiān)督，提供機(jī)制保障加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作

依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定的相關(guān)要求，各即政府應(yīng)編制與本地區(qū)實(shí)際相符的，可操作性較強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)條例，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全覆蓋，強(qiáng)化規(guī)劃管理的機(jī)制建設(shè)，為規(guī)劃管理工作提供制度保障。此外，應(yīng)對(duì)具有違規(guī)、違法的行為加大查處的力度，深化對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度的制定。

3.4提升規(guī)劃人員隊(duì)伍的素質(zhì)

各城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)堅(jiān)持以“和諧規(guī)劃、跨越發(fā)展”作為己任，以為人民服務(wù)為宗旨，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范政務(wù)工作行為，健全、完善相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)行陽(yáng)光規(guī)劃，積極的接受社會(huì)各方的監(jiān)督，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作發(fā)展的民主化、科學(xué)化以及法制化建設(shè)等方面進(jìn)行積極探索。

3.5結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的特色化發(fā)展

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要注意結(jié)合不同城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的特色，促進(jìn)城鎮(zhèn)的特色化建設(shè)和發(fā)展，加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)的工業(yè)和文化建設(shè)，拓寬融資的渠道，培育和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符的特色文化，合理配置資源，不僅形成特色經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)還要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成富有濃郁城鄉(xiāng)文化特色，有內(nèi)涵品質(zhì)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)而更好的促進(jìn)城市的建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.6加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的宣傳

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作的宣傳力度，大力提倡并鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督，并廣泛的參與規(guī)劃建設(shè)中來(lái)。不僅國(guó)家政府相關(guān)部門要參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。此外，城市規(guī)劃建設(shè)更是關(guān)系到廣大群眾工作、生產(chǎn)、生活的切身利益，因此一定要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行廣泛的宣傳，將規(guī)劃建設(shè)的重要意義深入到群眾的意識(shí)當(dāng)中，并倡導(dǎo)和鼓勵(lì)他們積極的參與其中，發(fā)揮廣大人民群眾的智慧，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有序健康的開(kāi)展。

3.7全力完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律法規(guī)

目前，在我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中建設(shè)中，我們主要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。要想在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中取得較好的成績(jī)只靠這一部法律是不行的，我們必須有較健全的法律制度。而且我認(rèn)為可以將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為這些法律的基礎(chǔ)，其它法律在此基礎(chǔ)上細(xì)致擴(kuò)展而成。再者，政府可以通過(guò)各種渠道普及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

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