國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的有機結(jié)合

段婷婷

摘 要：將內(nèi)部審計的監(jiān)督職能和紀(jì)檢監(jiān)察職能二者有效的結(jié)合，讓紀(jì)檢監(jiān)察充分的融入到國有企業(yè)的內(nèi)部審計監(jiān)督工作中，國有企業(yè)將內(nèi)部審計中查出的全部違規(guī)違紀(jì)線索及問題移交到紀(jì)檢監(jiān)察人員手中，通過二者的聯(lián)動形成監(jiān)督合力，能夠更好對國有企業(yè)進行監(jiān)督，最終能夠使得國有企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；內(nèi)部審計；有機結(jié)合

在傳統(tǒng)的油田單位中，紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠處理違規(guī)的部門或人員，企業(yè)的內(nèi)部審計部門主要是對部門實施日常審計、專項審計和控制審計，工作具有局限性，在兩者集合形成紀(jì)檢審計科以后，能夠有效彌補雙方工作的不足之處，充分發(fā)揮兩項業(yè)務(wù)合作的效果，提高企業(yè)的監(jiān)督管理水平，能夠有效發(fā)揮油田內(nèi)部監(jiān)督工作的作用，促進企業(yè)的改革和發(fā)展。

一、國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察職能相互融合的重要作用

1、通過內(nèi)部審計為紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件提供可靠線索

在對相關(guān)違規(guī)違紀(jì)的案件進行查處的時候，工作的成敗就在于案件的線索和證據(jù)的可靠性，有些案件因為沒有可靠的線索而無法繼續(xù)，而內(nèi)部審計能夠為查案提供可靠線索，所以將內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察相互融合，不僅能夠保證案件證據(jù)及線索來源的可靠性，也有效降低了案件查處的成本，使國有企業(yè)提升了打擊違規(guī)違紀(jì)和懲治腐敗的力度。

2、增強案件的保密性

在查處違規(guī)違紀(jì)的案件時，案件查處的保密性不僅對案件的查辦質(zhì)量有著影響，同時還對案件的成功查處有著至關(guān)重要的作用。所以，在對案件剛開始進行查處的時候，可以由紀(jì)檢審計科中的監(jiān)督人員開始查找證據(jù)，把前期準(zhǔn)備工作做到位，而后紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)通過內(nèi)部審計收集的證據(jù)和線索進一步展開調(diào)查，偵破案件。紀(jì)檢監(jiān)察后期再開展工作能夠使企業(yè)的內(nèi)部不產(chǎn)生較大反應(yīng)，也會使違規(guī)違紀(jì)的人員在思想上放松警惕，所以內(nèi)部審計能夠加強案件的保密性，有利于案件的查處。

3、提高工作效率

審計人員對賬目的相關(guān)內(nèi)容非常清楚，工作熟練，能夠節(jié)約工作時間，提高執(zhí)法人員的工作效率。在案件線索的查找中，審計人員可以利用一些方法對涉案人員的違紀(jì)行為進行檢查，如果事實成立，紀(jì)檢人員就可以發(fā)揮其懲處職能。在工作過程中，利用科學(xué)的審計方法，檢查被審計對象有沒有存在違紀(jì)違規(guī)問題，紀(jì)檢監(jiān)察人員也要能夠發(fā)揮出審計的偵查作用。通過企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察人員將收集到的資料建立成廉政檔案，為客觀、全面地評價領(lǐng)導(dǎo)干部提供可靠依據(jù)。內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的結(jié)合，一方面可以保證線索和證據(jù)來源的可靠性，還能夠提高工作效率，降低工作成本，對于打擊違規(guī)違紀(jì)和懲治腐敗的力度也有很大幅度的提升。

4、資源共享和優(yōu)勢互補

如果內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察兩項業(yè)務(wù)單獨工作，不但會耗費大量時間和人力，而且也不會達到預(yù)期的效果。雙方如果能夠有機的結(jié)合，內(nèi)部審計通過提出具體整改意見，規(guī)范被審計單位業(yè)務(wù)行為；而紀(jì)檢監(jiān)察人員則對相關(guān)責(zé)任人進行談話，使其認識到自身存在問題，并能夠自覺進行糾正。如果在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題，紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督懲處的職能，采取有效措施，對相關(guān)責(zé)任人進行黨紀(jì)和政紀(jì)的追究，兩者相互融合能夠使監(jiān)督工作事半功倍。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的有機結(jié)合

1、完善制度章程，使協(xié)作更加規(guī)范化

要想實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計業(yè)務(wù)之間的資源共享，首先應(yīng)該建立完善的制度，對案件線索移送以及內(nèi)部審計進行規(guī)范管理。在制度中，要明確規(guī)定線索移送、協(xié)作配合、信息溝通、結(jié)果反饋等相關(guān)內(nèi)容，為紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的切實結(jié)合提供保證，做到哪里有資金運轉(zhuǎn)，哪里就有紀(jì)檢和審計，實現(xiàn)業(yè)務(wù)之間的雙贏局面。另一方面，還可以建立專門的紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)兩項業(yè)務(wù)的有效溝通，發(fā)揮出各自最大的價值，確保企業(yè)資金運營的安全，有效。

2、收集證據(jù)需要根據(jù)情況采用合適的方法、恰當(dāng)?shù)姆绞?/p>

當(dāng)審計人員獲取到相關(guān)的實物證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)對證據(jù)物品的數(shù)量、地點等相關(guān)信息進行明確標(biāo)注，搜集完整的證據(jù)信息并妥善保存；當(dāng)審計人員獲取到電子數(shù)據(jù)資料時，也應(yīng)做好相關(guān)備份工作，必要時，也可以將電子資料轉(zhuǎn)換為書面資料保存；當(dāng)審計人員收集到筆錄或鑒定結(jié)論時，應(yīng)當(dāng)對鑒定人提交的相關(guān)資料和信息進一步確定；當(dāng)提供證據(jù)人拒絕簽名時，審計人員應(yīng)填寫未能簽名的原因及日期，保持證據(jù)的有效性。

3、案件移送資料要完整及時

企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)區(qū)別審計證據(jù)和法律證據(jù)的異同，借鑒企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和司法機關(guān)的證據(jù)觀，對關(guān)鍵證據(jù)的取得要跳出審計的常規(guī)程序，及時主動取得紀(jì)檢監(jiān)察人員的配合，及早掌握關(guān)鍵性的證據(jù)。通過審計鎖定除案件線索以外的所有涉案構(gòu)成要件的事實資料。包括嫌疑人身份、涉案資金來源、性質(zhì)、數(shù)額，貪污挪用的時間范圍，具體的操作流程等等，根據(jù)案件事實，結(jié)合法律法規(guī)對定性、定罪的可能性等進行初步的審計，同時對該案審計移送下結(jié)論，及時移送完整資料至紀(jì)檢監(jiān)察人員手中，作為審計資料。以上內(nèi)容是審計查處案件線索中的主要工作，也是案件線索能否順利移交，得到最終處理的關(guān)鍵工作，要求一定要證據(jù)確鑿充分、事實清楚、足以認定，避免關(guān)鍵審計證據(jù)的缺失遺漏，為下一步工作打下基礎(chǔ)。

4、提高紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作人員的綜合能力素養(yǎng)

紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作的融合發(fā)展，需要建立一支專業(yè)隊伍，要對具體的監(jiān)察和審計工作進行融合，使得新的隊伍能夠做到對紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作的關(guān)注。新隊伍成員應(yīng)該要具備較高的綜合能力水平，紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計人員需要掌握專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計制度。在實際工作中，國企的內(nèi)部審計人員應(yīng)該要積極與紀(jì)檢監(jiān)督人員進行溝通和交流，突出紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計管理的重要地位。針對當(dāng)前兩項業(yè)務(wù)逐漸實現(xiàn)融合的背景下，對于不同專業(yè)人員的水平要進行培養(yǎng)，從而使得內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)督工作水平都能得到有效地提升。

5、整合成果資源，強化責(zé)任追究

在辦理過程、效能監(jiān)察、常規(guī)審計中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理、體制機制、權(quán)力制約與監(jiān)督等各方面存在的問題，所以，應(yīng)當(dāng)在案件原因、效能監(jiān)察、監(jiān)察建議書等各種形式的報告書中，提出相對應(yīng)的建議，旨在完善企業(yè)內(nèi)部管理，從根本上扼殺腐敗。舉個例子來說：在相關(guān)制度中對違紀(jì)處分做出明確規(guī)定，情節(jié)輕微的應(yīng)該予以通報批評，要求涉事人員進行檢查，也可以責(zé)令紀(jì)檢人員與其進行談話，要求責(zé)任人員寫寫反思材料；對于確實存在違紀(jì)的，應(yīng)該交由紀(jì)檢監(jiān)察直接處理，按照《黨紀(jì)處分條例》，對當(dāng)事人進行黨紀(jì)處分；對由于個人原因為企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失的，或者存在貪污腐敗、收受賄賂、玩忽職守等嚴重違紀(jì)行為的，必須采取“零容忍”的態(tài)度，交由紀(jì)檢監(jiān)察立案查處，查出無誤的必須嚴肅處理。

三、結(jié)語

綜上所述，油田單位紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作的結(jié)合具有重要的現(xiàn)實意義，企業(yè)需要為兩者打造良好的信息溝通平臺，加強兩者監(jiān)督工作的密切合作，促進企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察和審計兩項業(yè)務(wù)的積極配合，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

參考文獻

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